淺論新農村建設與大學生村官

摘要 新農村建設是對科學發展觀這一嶄新理論的具體實踐，是對社會主義建設規律認識的進一步深化。大學生村官的可持續發展關系到新農村建設的發展以及國家基層人才的培養戰略，在中國當前社會背景下有著特殊的意義。

關鍵詞 科學發展觀 新農村建設 “三農”

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

三農問題一直以來與無產階級息息相關，廣大的馬克思主義者們也在不斷的探尋農民、農村、農業問題的出路。正確的解決農民問題，尤其是在中國，將馬克思主義與中國的具體問題與具體實踐相結合，這充分體現在當今社會主義新農村建設的理論和實踐上。

1 馬克思主義對于農民和農業問題的研究

農民問題是馬克思主義理論體系的重要命題之一。馬克思和恩格斯根據19世紀中后期歐洲主要國家農民階級的情況，對于農民、農業的和農業社會主義的改造等問題進行了初步的研究。恩格斯曾指出：在19世紀中后期“農民到處都是人口、生產和政治力量的非常重要的因素”；一個政黨“應當首先從城市跑到農村，應當成為農村中的力量”得到農民的擁護，與他們成為朋友，無產階級才能奪取政權。無產階級革命，如果沒有得到農民的擁護，“它在一切農民國度中的獨唱是不免要變成孤鴻哀鳴的。”馬克思和恩格斯首先肯定農民階級的革命性，并且指出農民階級所具有的歷史局限性，即保守性。這使得農民階級成為一個存先天不足的二重性階級。“他們不能代表自己，一定要別人來代表他們。”無產階級只有實現了對農民階級的領導，革命才能成功。

2 新農村建設——當代中國農村的改革與發展

我們必須時刻清醒地認識到，建設社會主義新農村是一個長期的戰略性工程，而不是一場運動。它是物質的，也是精神的，其客觀規律性決定了它必須經歷一個較長的培育生長過程。建設社會主義新農村要著手于推動“三農”整體水平的提高。建設新農村的倡導者林毅夫曾經說過：推動社會主義新農村建設是解決三農問題的一個很重要的手段，因為只有把城市里面的過剩生產能力消化掉了以后，農民才能夠外移，收入才能夠增長，那么三農問題的核心問題才能夠解決。它既是過去“三農”政策的延續，同時也反映了我國已經達到了需要解決城鄉收入、生活各方面差距的新發展階段的需要。當前“三農”問題所處的“相對貧困”階段已成為制約整個國民經濟發展的戰略瓶頸。

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中指出，“建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”。在科學發展觀提出的兩年之后，我黨重新提出了建設社會主義新農村，由此可見，這次的新農村建設是科學發展觀這一嶄新理論指導下的新農村建設，是對科學發展觀的具體實踐。這次提出的新農村建設在指導思想、根本途徑上與先前提出的新農村建設有著根本的差別，只有堅持科學發展觀，以科學發展觀為指導進行新農村建設，新農村建設才是真正意義上的“新”農村建設。黨的十七屆三中全會全面分析了當前的形勢和任務，通過了《中共中央關于推薦農村改革發展若干重大問題的決定》，專門研究推進農村改革發展問題。理論是行動的先導，正確的理論才能導致正確的實踐。

2.1以人為本為核心 發展觀是人們關于發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點，有什么樣的發展觀就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對發展實踐產生根本的、全局的重大影響。在新農村建設的問題上，我們需要明確的是：由誰建設新農村和為誰建設新農村的問題。面臨著“三農”問題對中國現代化進程的挑戰，給農民以國民待遇，允許農民建立自己的權益組織；為農民提供基本的社會保障；逐步取消戶籍制度：解決農民土地所有權問題等等這些問題是當今社會急需解決的。

2.2根本方法是統籌兼顧

將“三農”放在整個國民經濟和社會發展的重要位置綜合考慮，國家層面上推動社會主義新農村建設的重要途徑就是統籌城鄉發展。合理調整國民收入分配結構和政策，不斷縮小城鄉居民的公共品供給方面的差距：建立城鄉統籌的文化教育衛生和社會保障體系，從制度上保障農民的基本權益；深化農村稅費改革，加快推進綜合配套改革；構建合理的城鄉生產力布局和長夜結構框架，形成城鄉互動的產業發展格局；積極穩妥地推進誠征話，促進農村富余勞動力轉移；改革城鄉土地征用結構，保障被征地農民合法權益。

地方層面上，新農村建設要統籌人與自然和諧發展。最嚴峻是中國的農業的“二元”結構問題：由于在城鄉之間出現了血液流動的梗阻，生產力要素無法在城鄉之間自由流動，農村生產力呈“扁平狀”，難以求得生產力和國民財富的最優解，經濟易遭受巨大損失。解決的途徑就是盡快建立“一元化”模式，從高端食品企業和現代化農業企業輸入各要素，使信息、市場、技術、人才、標準等價值體源源不斷低流向農村，和農村的勞動力、土地等價值資源實現有機互動，從而實現城鄉的統籌發展。通過從“農田到餐桌”模式的運作，農村生產出“安全、健康、美昧”的食品不但符合或內居民消費層的需要，絕對國內的食品安全按問題，也有利擴大出口，增加高端企業的經濟效益，進一步增強了高端企業運作“一元化”模式的能力，形成良好周轉。

3 大學生村官

有這樣一項重要的工程，它涉及到全國農村十萬個基層崗位。有這樣一項有利的措施，它推動著中國新農村的建設。有這樣一片廣闊的天地，它讓新一代大學畢業生盡情展現自己的才華。早在2008年兩會期間，中組部啟動了“十萬大學生村官工程”，未來五年，將有十萬大學生村官走向農村，有將近10萬的村黨支部書記崗位，將被年輕的大學生村官取代。從1995年江蘇省率先招聘大學畢業生擔任農村基層干部至今，有關大學生“村官”的探索已進行了很多年。

人才資源是中國的第一發展資源，而對于擁有56％人口的廣大農村來說，中國新農村建設最缺的也是人才。當代大學生思維活躍、視野開闊、知識面寬、富有創造熱情，但多數人還缺乏基層艱苦生活的鍛煉。大學生到農村去任職，可以直接了解社會的實際情況，親身體驗我國的國情，建立與人民群眾的深厚感情，利用有知識、眼界寬、信息靈的優勢為發展生產、致富農民、建設新農村服務。大學生當村官的經歷和經驗，將會成為有志成才者受益終生的精神財富。

3.1大學生村官何去何從

對大多數人來說，大學生村官這個詞，是一個從陌生逐漸到熟悉的一個詞匯。一方面，我們在大學生村官身上看到他們自己發自內心的那種堅定地選擇，他們是比較幸運的，可以和農村，這片土地融合地非常好。而另一方面，越來越多的人在尋找有沒有什么好的辦法能夠真正用好他們，把他們留下來?

首先將村官作為一個干部隊伍的建設。現在的公共財政收入增長很快，并且進入到工業反哺農業的時代。將村官們留下來，中央在未來可設立財政專項資金，可以加大力度提高村官們的待遇。其次并不需要將所有的村官都留在農村，即使他表現優秀，可以帶領全村致富、改善生活條件、提高素質，以后的大學生甚至可能干得更好。如果讓留下他們，將來也會老化，而科學發展觀的可持續發展，是人才的持續發展，更要讓他們自身得到更好的發展。

村官的問題，是一種用人制度，培養人才制度的變動，特別是建設新農村的需求，改變現有的農村干部結構。農村需要的就是懂技術、懂經營的人才。而我們的大學生具備了基本的素養，通過幾年的實踐能夠成為新一代農村的精英型、管理型、有技術的人才。而政府如何制定長效、可持續的一個機制，來保障這種村官制度實施，是迫切需要解決的。

3.2引導大學生村官任職工作

大學生群體是社會中最具有活力和創造了里的群體之一，他們才華橫溢，朝氣蓬勃，具有很強的創新和創業精神。黨中央為推進農村改革發展，引導高校畢業生到村任職是為了施展才華、實現抱負，在農村這個廣闊天地里鍛煉成長。要為他們提供舞臺、創造條件，讓他們在農村有位可為、有為有位。始終保持激情和活力，在實踐中提高發展經濟、服務農民的本領，積累農村工作經驗，真正成為新農村建設的骨干力量。

要著重注意以下幾個環節：首先，公開選聘，競爭擇優。重點了解應聘大學生的政治表現、學習態度、組織能力、紀律觀念、身體狀況等。通過公開選聘、競爭擇優，真正把又指向、有熱情、有奉獻精神的大學生選拔出來。其次，上崗培訓，打好基礎，通過多種方式有針對性的進行教育培訓。再次，完善政策，激勵保障。最后，跟蹤培養，加強管理。加強管理和制度建設，做好耐心細致的思想政治工作。到村工作表現突出、群眾公信力強的，要及時提拔使用。同時建立大學生村官間交流機制，相互學習借鑒，促進共同進步。

4 結論

2008年是知識分子上山下鄉40周年。40多年前，大學生們被農民改造，而今他們要去改造農村，再度成為城市與農村的接點。中國重新理順農村與城市的關系，面向全國推廣的大學生村官，正是基于科學發展觀的指導，是培養新生代后備力量的一個重要途徑，關系到國家基層人才的培養戰略，是中國共產黨人夯實執政基礎的長遠舉措。