事異\\備變\\故我

旅游法規這門課程系統性很強，并且涉及交通運輸、出入境管理、合同法等方方面面。如何在教學過程中讓學生學習知識的同時而不失之于枯燥，并且形成是非觀、道德觀、法治觀進而來指導今后的實踐行為，這是筆者教授這門課程經常思考的問題。

在實際教學中，有幾點心得與大家分享。

一、樹立“事異則備變”的觀念

旅游法規并不是一成不變的，它會根據社會環境的發展而一步步走向完善。比如新頒布的《旅行社條例》及《旅行社條例實施細則》取代原來的《旅行社管理條例》和《旅行社管理條例實施細則》。《旅行社條例》中關于質量保證金的變化就非常地大，列表1和表2說明。

新條列還規定：①取得經營許可滿兩年，且未因侵犯旅游者合法權益而受到罰款以上處罰的可經營出境業務；②三年內未因侵犯旅游者合法權益而受到旅游者合法權益而受到旅游行政機構罰款以上處罰的，質量保證金可減少50%。

旅行社審批的變化。從表格我們可以看到國家降低了旅行社行業的門檻，質量保證金的利息也全部歸旅行社所有。這些變化表現出我們國家旅游行政管理部門由“管理者”的角色向“守夜者”進一步過渡，便于更好地發揮旅行社的優勢。

再比如《旅游投訴暫行規定》中將旅游投訴的時效期由60日延長至90日，更好地保障了旅游者的權益。

在學習過程中多關注新聞也是非常必要的，筆者在一次新聞中看到《中華人民共和國外國人入境出境管理法》又有新的變化——患有艾滋病、性病、麻風病等傳染病的外國人現在就可以入境。導游欺騙脅迫旅游者購物罰款額度由1000元～3萬提高至1萬～5萬。事關法規的變化簡單提到幾點，具體情況不一而足，簡單的照本宣科是行不通的。法規變，教學內容也得隨之變化，概括地說就是：“事異則備變。”

二、故我——事異備變中勇于提出自己的看法

事異備變中并不是要觀眾簡單被動地接受，學生要勇于提出自己的觀點和看法，形成自己的是非觀，會分析問題進而解決問題。

在鐵路運輸這節課中，先假設：如果你有急事趕不上火車怎么辦？少數學生清楚：在火車發車后2個小時內辦理改簽。鐵道部新修訂的《鐵路旅客運輸規程》和《鐵路旅客運輸辦理細則》規定持普通車票的旅客不能按票面指定的日期、車次乘車時，應當在票面指定的日期、車次開車前辦理提前或推遲乘車簽證手續。特殊原因除外，比如生病，需持有醫院證明，經站長同意可以在開車后2小時內辦理改簽。也就是說，沒趕上火車這票就作廢了。但是持動車組列車車票的旅客改乘當日其他動車組列車，不受“開車后2小時內”的限制。

新規中，持直達票的旅客中途下車，車票作廢。所謂直達票，是指從出發地至目的地不需中轉換乘的車票。而以前的規定是三日內或四日內到有效（“三日內到有效”的意思是指旅客在中途車站下車，再恢復旅行的時限是三日。在這三日內，這張未到達終點站的車票是有效的，旅客可以憑這張車票恢復旅行，不用再重新購票。） 并且還涉及有“不同席別座位不能隨意串行”的規定。

筆者將有關新的變化講給大家，讓學生發表自己的看法。同學們肯定了原來身高1.1～1.4米的兒童可購買半價票，現在身高1.2～1.5米的兒童可購買半價票的新規定。但對“改簽”異議最大，有學生認為：我國的鐵老大“嫌貧愛富”，有的學生甚至運用《合同法》和《消費者權益保護法》來說明新規侵犯了游客的合法權益。大家討論得不亦樂乎。網上對鐵路的新規定也是非議頗多，最終，幾日后鐵道部的發言人發言聲稱：普通車票在發車后亦可改簽。強大民意及輿論使得此事一波三折，筆者和學生們也密切關注著事態的發展變化，學生也更加深刻地體會在動態法規中訴求自己的合法權益，勇于表達自己的觀點，而不僅僅是“死學、學死”，最終活學活用，形成自己的是非觀，提高解決問題的能力。

在教學中，關注“事異備變”，查閱相關資料，關注時政動態，第一點做起來就已經需要花費大量的精力，在“備變”中“故我”——即有清晰的是非觀，這就需要活學活用了。也可以這么說“事異、備變、故我”就是一個矛盾統一體，如何解決、分析矛盾這就需要我們老師進行引導了。

（作者單位：河南省平頂山高級技工學校）