開發農村消費市場對策

受全球經濟危機影響，我國經濟在復蘇過程中，更需要內需的拉動。要擴大內需，首先要開發農村消費市場。開發農村消費市場，不但能提升經濟，增進我國經濟發展，縮小我國城鄉差距，促進城鄉協調發展，還有利于提高農民的生活水平。近些年來，隨著國家惠農政策的實施，農民收入水平的提高，我國農村消費市場逐步繁榮。但總的來說，我國農村居民消費水平還較低，消費需求還不夠多樣化，仍有較大的開發潛力。影響我國農村居民消費的因素有內生因素和外生因素。內生因素如收入水平、消費觀念，外生因素如農村的消費環境。針對這些因素，要采取措施增加農民收入，主要是工資性收入和經營性收入；通過教育和引導改變農村居民的消費觀念；改善農村的消費環境，加大農村基礎設施投入，在農村建立現代化的流通體系，以此來擴大農村消費。

一、制約農村消費需求擴大的原因

1 農村居民消費觀念相對落后

經濟社會的發展促進了人們消費觀念和消費行為的轉變，然而，在我國廣大農村，由于受自身文化素質偏低和傳統的自給自足小農經濟思想的影響，農村居民消費觀念和消費行為與城市居民相比存在很大的差距。農村居民傳統的觀念根深蒂固，“量入為出”的傳統生活方式、“攢錢養老”和“積累為后”的消費心理以及“勤儉節約、艱苦樸素”的生活觀念普遍存在；受傳統消費觀念和現實收入情況的制約，農村居民缺少舉債消費的心理支撐，而且開展農村消費信貸面臨的諸多困難，致使消費信貸發展緩慢，這在一定程度上制約了農村居民消費結構的升級。

2 農村市場消費軟硬環境差

農村消費環境差主要表現在基礎設施落后和流通體制不健全兩個方面。“不方便、不安全、不實惠”的消費環境，是導致農村居民消費率持續偏低的重要原因之一。

①農村基礎設施建設落后。長期的城鄉分割局面導致農村公共產品十分缺乏。雖然通過實施“村村通”工程，農村交通、通訊、水電等基礎設施得到進一步發展，但仍然存在一些問題，道路設施仍不健全，手機信號較弱，電壓不穩，自來水、有限電視網和互聯網尚未普及。此外，有限電視費和上網費對農民來說，費用水平偏高。這些都制約了農村居民的電器購買欲望。2007年，城鎮每百戶家用電腦擁有量為53.8部，而農村僅為3.7部。

②農村市場流通體系不健全。農民買難賣難的問題仍十分突出，成為制約農民擴大消費的一個瓶頸。農村流通方式落后。村上一般有代銷店和流動商販，代銷店銷售的商品種類有限；鄉鎮上才有集貿市場，甚至連農民要購買蔬菜、水果都要靠趕集，要購買服裝、家用電器等更要到鄉鎮上，這在一定程度上制約了農民的消費需求。據估算，農村居民購買消費品有98％以上來自“夫妻店”、代銷店、流動商販和集貿市場。此外，農村產品售后服務體系不健全。一般來說，產品售后服務機構主要集中在地級市或縣城，農村產品維修很不方便，制約著相關產品的消費增長。

③缺乏符合農民消費特點的產品。適合農民消費層次和農村消費環境的商品較少。農民購買力不強，使得商家在農村銷售的商品利潤較低，導致商家將農村定位于三級甚至是四級市場，對農村市場不重視，銷售商品質量較低，加上農村商品高額的物流運輸成本，使得農村市場上部分商品價格高于城市價格，抑制了農村消費的發展，不少商家將城市作為其主要的戰略發展方向而放棄了廣大的農村市場。

④農村消費侵權現象普遍。一些廠商看中農民習慣購買價格低廉的產品，把農村視為推銷積壓商品的場所，多數商品質次價廉，假冒偽劣商品充斥農村市場，坑農害農問題突出。而農民產品質量意識和維權意識差。在購買商品時，對商品質量關注不夠，甚至根本不去關注產品的標識是否齊全、產品質量是否合格、所購買的產品是否在保質期內。識假、辨假能力不強，一旦權利受到侵害，往往沒有購買憑證，自認倒霉，選擇“能忍則忍”、“不再上當”和“下次不買”。

二、擴大農村消費市場的對策

需求是消費能力和消費欲望的統一，二者缺一不可。要使農民產生需求，一方面，就要使農民有消費能力，而消費是收入的函數，因此，只有千方百計地提高農民收入水平，才能使農民擴大消費。另一方面，還要使農民有消費欲望，就要轉變農村居民的消費觀念，改善農村消費環境。

1 增加農民收入

開拓農村消費市場的根本是要建立農村居民持續增收機制。我國農村改革發展成效顯著，2003年以來，農村居民收入保持了年均6％以上的增長速度，糧食連續5年豐收。但是，由于農村與國際市場的關聯度逐步增強，受國際金融危機影響，大宗農產品價格全面下跌，部分地區出現農民工返鄉潮，農民收入增長速度有可能明顯降低。

①大力發展農業，增加農民收入。我國農民的很大一部分收入來源于農產品的出售，農產品價格的高低很大程度上決定了農民的收入水平和消費能力，較低的農產品價格嚴重削弱農民的消費能力。因此，完善農村市場價格機制，通過實行農產品保護價格政策與建立生產風險基金、價格調節基金和農產品儲備制度，提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標準，增加農民收入，擴大農民的消費需求。

同時，要切實調整農村經濟結構和農業產業結構，加大力度發展優質高效和高附加值農業。對農業生產要引入先進的現代經營理念，不斷推進農業向規模化和產業化方向發展，延伸農業產業鏈，實現農業生產經營由粗放型向勞動密集型的轉變，提高農業綜合效益。也要在農產品銷售合同機制上下力氣，進一步落實農產品收購機制，引導農民與經銷商建立長期穩定的供貨合作關系，保障農產品生產和銷售穩定。

②加快小城鎮建設。近些年，工資性收入也已成為我國農民收入的一個重要來源。而農民的工資性收入主要來源于二、三產業，對此，我國政府必須加快農村二、三產業發展，并把它作為增加農民收入的主要方式。而發展二、三產業的重要途徑就是加快小城鎮建設。世界發達國家的經驗證明，沒有城鎮化的發展，農村、農業、農民問題和農村消費市場的建立問題不可能得到有效的解決。加速農村城鎮化進程，建設社會主義新農村，是推動農村人口向二、三產業和小城鎮轉移，提高農村居民收入的重要途徑和歷史機遇。依托小城鎮建設，大力發展與農業相關的無污染勞動密集型產業，既解決農村剩余勞動力就業，使他們就近就業，又帶動農業發展，從工資性收入和經營性收入兩方面提高農村居民的消費能力。

2 轉變農村居民的消費觀念

農村居民的消費觀念、生活方式和消費知識在很大程度上制約著農村消費市場的開拓。因此，必須研究農村消費需求，引導農村居民科學消費。一方面，要逐步更新農村居民的消費觀念和習慣，積極引導農村居民合理消費，實現生活和生產水平同時增長，推動農村社會經濟全面發展。另一方面，要開拓消費領域，豐富精神生活。鼓勵農村居民在吃好、穿好、住好的同時，積極開展豐富多彩的精神生活，做到精神生活水平與物質生活水平同步提高。

3 改善農村消費環境

①加大農村基礎設施建設。加大農村基礎設施建設，不但可以改善農村的消費環境，能把農村地區蓄勢待發的大量需求釋放出來，而且也有利于提高農民的生活質量，縮小城鄉差距。農村基礎設施，作為公共產品，它的建設，需要政府投入。政府對農村道路、電網、自來水等主要內容的基礎設施建設能產生“四兩撥千斤”的作用，產生乘數效應，能以有限的財政支出真正達到啟動市場的目的。為此，應加快農村基礎設施建設，依法安排并落實對農業和農村的預算支出，確保財政支農資金穩定增長。

②加快農村市場流通體系建設。拓展農村消費市場空間，還需要加強農村市場體系的建設，形成多層次多渠道的流通格局。其中需要發展與農村消費直接相關的零售業，逐步引進新的商業經營業態，在傳統的集貿、批發和零售等經營業態的基礎上，針對農村市場的特點，逐步發展以現代連鎖經營為代表的零售流通產業，使其經營網絡向農村延伸。如商務部實施的“萬村千鄉市場工程”，在全國建設25萬家連鎖化農村超市，覆蓋全國70％的鄉鎮和50％的行政村，從而全面提高農村的綜合流通能力，使現代流通方式和市場經營機制由城到鄉，促進農村消費環境發生根本變化。

③供給符合農村消費特點的產品。隨著“家電下鄉”等政策的實施，農民消費需求的擴大，農村銷售份額的不斷增長，企業逐步重視農村消費市場，開始針對農村市場研發、生產和銷售產品。如我國的冰箱行業，隨著農村市場的迅猛發展，其增長速度是城市市場的2～3倍，一些高端品牌也開始重視農村市場，研發針對農村市場的冰箱產品，價位低、防老鼠、還能適應農村不穩定的電壓。相信隨著農村消費市場的發展，越來越多的行業和企業會提供適應農村消費環境的產品。

④增強農民的維權意識。加強對農民的維權知識教育，培養其維權意識。同時，要在農村設立消費者投訴站，提供農民維權的渠道。此外，還要加強農村市場監管，加大對制造和銷售假冒偽劣產品的懲處力度，對欺詐、損害消費者權益的行為要堅決打擊，保護消費者的合法權益不受侵害。

⑤積極發展農村金融業。要開發農村消費市場，無論是加強農村基礎設施建設以改善農民消費環境，還是健全農村消費信貸體系，這些都需要金融的廣泛和深度參與。首先，根據農村居民收入和消費特點，簡化貸款手續，提供靈活多樣的額度和期限設置，如根據農民的收入具有季節性，可以每半年還款一次。其次，開發適應農村消費需求的生活性消費信貸產品，如建房貸款、耐用消費品貸款等。此外，針對農民貸款缺乏抵押品，發展農村擔保業，建立農村信用擔保機構，完善擔保體系，解除金融機構貸款的后顧之憂，解決農民貸款難問題。在條件具備的農村城鎮可以引導成立若干小額貸款公司、農村資金互助組織等，多渠道、多層次滿足農民的資金需求。加快建立政策性農業保險制度，減輕動物疫病和自然災害給農民帶來的損失。

總之，要擴大農村消費市場，首先，就是要使農民有錢花，提高農民收入水平；其次，要使農民愿花錢，就要轉變農村居民的消費觀念，改善農村消費環境。(本文是2009年度周口市社科聯調研課題ZKSKDY-2009-071號《開發農村消費市場對策研究》的階段性研究成果。)

(作者單位：周口師范學院)