與時俱進不斷提高非公有制企業黨建科學化水平

新形勢下，隨著非公有制經濟的蓬勃發展和不斷推進，黨的基層組織建設正面臨一些新問題、新挑戰，作為黨建工作重要組成部分的非公企業黨建必須切合企業發展實際，研究新情況，解決新問題，不斷提高黨建的科學化水平，從而促進黨建工作與經濟發展的良性互動，推動經濟社會科學、協調、可持續發展。

一、明確提高非公企業黨建科學化水平的基本要求

1 以科學的理論指導非公企業黨建。黨的十七屆四中全會進一步要求，“抓緊在非公有制經濟組織建立黨組織”、“非公有制經濟組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導和監督遵守國家法律法規、團結凝聚職工群眾、維護各方合法權益、促進健康發展等職能探索發揮作用的途徑和方法”等為新時期做好非公企業黨建指明了方向，提供了理論依據。提高非公企業黨建科學化水平，首要的是以科學的理論來指導非公企業黨建，就是用馬克思主義及其中國化創新成果指導黨的建設，不斷解決實踐中存在的薄弱環節和突出問題，真正發揮非公企業黨建的作用，為非公企業健康發展提供有力支撐。

2 以科學的制度保障非公企業黨建。制度建設是黨的建設的重要組成部分，建立健全科學系統的制度是實現非公企業黨建穩定性、規范化的基礎，是提高非公企業黨建科學化水平的基本保障。非公企業黨建工作基礎薄弱，更要把制度建設放到突出的位置。加強非公企業黨建制度建設要從非公企業數量多、規模小、穩定性差、人員流動性大等特點出發，積極探索、大膽創新，制定符合非公企業黨建工作實際、可操作性強的黨建工作制度，有效保障黨建工作的順利開展。

3 以科學的方法推進非公企業黨建。增強方法的科學性，對于提高非公企業黨建科學化水平至關重要。隨著沿海地區非公企業的蓬勃發展，迫切需要探索和創新符合非公企業發展要求的黨建工作的方式方法。要按照十七屆四中全會提出的“黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創新活動內容方式，找準開展活動、發揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、增強吸引力、提高實效性上下功夫，增強創造力、凝聚力、戰斗力”要求，以科學的方法推進非公企業黨建。

二、理清提高非公企業黨建科學化水平的思路

1 理順非公企業黨建工作的管理體制。按照科學、統一、規范、有效的原則，建立健全非公企業黨建工作領導體制，形成黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，相關黨政部門和群團組織密切配合、齊抓共管的非公企業黨建工作新格局；成立非公企業黨建專門工作機構領導和指導非公企業黨建工作，做到專人負責、層層落實、權責明確；建立完善非公企業黨建工作聯席會議制度，逐步形成以黨委組織部門牽頭，工商、稅務、個體私營企業協會、工青婦等相關部門參與的非公有制企業黨建工作聯系會議制度，協調解決存在的突出問題。

注重以區域化管理理念推進非公企業黨建。按照“因地制宜，積極穩妥，統籌協調，便于管理”的原則，建立健全縣(區)、鄉鎮、街道、村、社區、工業園區黨組織的組織體系，根據黨章的規定，結合非公企業的規模、黨員人數和發展特點等，合理確定黨組織的設置形式，理順隸屬關系，明確責任主體，杜絕多頭管理無人負責的缺陷，構建“屬地為主，條塊結合”的新型組織管理體系，形成點、線、面相結合的區域性黨建工作模式。

2 營造有利于非公企業黨建工作的濃厚氛圍。強化黨建工作指導職能。按照十七屆四中全會關于“加強條塊共管單位的基層黨組織建設”的要求，有關職能部門要切實履行起對非公企業黨建工作的組織領導和業務指導職能。有針對性地加強對規模以上非公企業和黨的力量薄弱、工作難度較大的非公企業的指導，落實目標責任，對于自身不能解決的困難和問題要及時主動向上級黨組織反映、協調，通過構建“上下貫通、條塊結合”的非公企業黨建工作新格局強勢推進黨建工作。

積極爭取企業主對黨建工作的支持。要多途徑加強對企業主的引導、教育，打消企業主對成立黨組織的疑慮，同時要善于聽取企業主對做好黨建工作的意見和建議，找準做好黨建工作與企業發展雙贏的結合點，贏得企業主對黨建工作的理解、認同和支持。督促企業按照標準化建設要求建立黨員活動室，配備基本的電教設施，制定黨建工作制度等，為開展黨建工作創造條件。同時結合企業實際，積極依托企業屬地所在村(社區)的有利資源，探索聯動共享機制，通過開展結對共建、聯手共建活動，形成資源共享局面。

3 創新工作理念，擴大黨的工作覆蓋面。確立“因企制宜，擴大覆蓋面”的建黨理念。不同企業，由于其規模大小、黨員人數、企業主對黨建工作的重視程度等的差異性決定了不同企業組建黨組織的條件、基礎等各不相同。職能部門要因企制宜，以“消除黨組織設置空白點，擴大黨的工作覆蓋面，增強黨建工作的有效性”為目標，嘗試對非公企業黨建工作實施動態跟蹤管理，爭取“注冊一個、發現一個、跟蹤一個、覆蓋一個”。加強分類指導，具備條件的企業，及時建立黨組織，暫時不具備條件的企業可以按照地域相鄰為主、行業相近為輔的原則，聯合建立黨組織，通過獨立建、聯合建、掛靠建、區域建和依托管理、屬地管理等措施，努力實現非公企業發展到哪里，黨組織就建到哪里。

4 凝心聚力，提升黨組織感召力。在非公企業開展黨建工作，單靠行政命令是不行的。上級黨組織要圍繞非公企業黨的基層組織“貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會、共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展”的宗旨，協調幫助解決生產經營中遇到的實際問題為抓手，引導、指導、幫助非公企業籌建、加強黨建工作，力求黨建活動與企業經營發展步調一致，在生產經營中有作為，為企業發展營造凝心聚力的良好氛圍，從而打消企業主思想上的顧慮、認識上的偏差、行動上的遲鈍。

隨著時代的不斷進步，企業文化因其獨特的優勢日益受到企業的重視。非公企業黨建工作要善于以文化建設為載體，借助健康向上的企業文化增強職工團隊意識，弘揚企業特有的價值觀，激發職工的主人翁意識，實現企業黨建工作與文化建設有效融合。

三、與時俱進，找準提高非公企業黨建科學化水平的著力點

1 優化服務助推非公企業黨建。一要重視企業黨務工作者的培訓。把非公企業黨務工作者的教育納入到各級黨組織教育培訓的整體規劃之中，通過培訓，進一步加強對非公有制企業黨建的重要性的認識，掌握新時期非公有制企業黨建工作的基本內容和基本方法，提高非公有制企業黨務工作者開展黨建工作的綜合素質和能力。二要遵循求同存異促和諧。當前，我國社會主義市場經濟還處于進一步完善過程中，法律法規有待進一步健全，企業主自身素質參差不齊，在利潤最大化的驅使下，利益關系的復雜性必然導致勞資雙方很容易產生利益摩擦甚至沖突。企業黨組織要把黨的政治要求、企業的發展效益、企業承擔的社會責任和黨員的個人追求有機結合起來，善于找尋所有者、經營者、勞動者等不同利益主體之間的利益平衡點，求同存異，在引導企業主遵紀守法，妥善處理勞資關系的同時引導職工與企業患難與共、依法理智維權。三要健全黨內關愛機制。始終注意把團結人、關心人、溫暖人當做一項經常性工作，堅持把企業的每一個人都作為團結的對象，把每個職工的思想、學習、工作、生活等都作為黨組織關心的內容，對每一個遇到生活困難或遭受不幸的職工都及時給予黨組織的關懷和溫暖，促進和諧企業建設。

2 發揮非公企業黨組織的功能作用。一要發揮黨組織的組織優勢。組織層面上，必須按照黨內規定，結合非公企業的特點，進一步明確黨組織的功能定位和職責任務，將保障和促進企業發展壯大的中心工作納入非公企業黨建的重要內容，教育、引導企業主正確處理企業與國家、社會、職工之間的關系，切實履行應盡義務。個體層面上，通過開展組織生活、嚴肅組織紀律，不斷加強黨員的黨性修養，提高黨員的綜合能力，激發黨員做好本職工作的內在動力，引導黨員為企業的發展貢獻自己聰明才智，把黨組織的政治優勢轉化為企業發展優勢。二要發揮黨組織的教育優勢，堅持加強思想教育與提高職工技能相結合。搭建學習培訓平臺，組織黨員骨干帶頭學習新知識，掌握新技能，增強新本領，努力成為知識型、智能型、創新型的員工。發揮黨員技術骨干的作用，通過“傳、幫、帶”活動，互相促進，不斷提高職工技術素質。三要同步推進黨群工作。充分發揮黨組織領導工會、共青團和婦女組織這一政治優勢，把群團工作納入黨建工作的總體規劃，把黨的工作任務和要求貫穿于工、青、婦等群團組織的各項工作之中，形成合力，促使非公有制企業黨的工作與群團組織工作相得益彰。

3 突出非公企業黨員發展工作重點。一要多途徑壯大入黨積極分子隊伍。通過加強思想引導，提高職工對黨的認識，激發職工的政治熱情；通過加強自身建設，提高黨在群眾中的威信，吸引青年骨干積極主動向黨組織靠攏；通過黨員聯系群眾引導幫帶優秀職工向黨組織靠攏。二要按照黨章要求做好黨員發展工作。發展黨員必須認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格履行入黨手續，成熟一個，發展一個。同時要注重拓寬選拔渠道，優化黨員隊伍結構，優先在生產第一線的職工、技術能手和經營骨干中發展黨員。三要積極慎重吸收優秀企業主入黨。實踐中，企業主本身為黨員的企業通常對黨建工作比較重視，黨建活動一般也能夠正常而有序地開展。

4 增強黨員的黨性觀念。一要加強對黨員隊伍的教育管理；二要促使黨內組織生活正常化；三要積極探索開展有特色的主題實踐活動，增強感染力。更好地發揮黨員的表率和帶頭作用。

(作者單位：中共江蘇省南通市港閘區委黨校)