“十一五”時期北京市檔案事業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展

剛剛過去的五年，北京經(jīng)歷了2008年奧運會、2009年中華人民共和國成立60周年慶?；顒拥戎卮笫录覈鴻n案事業(yè)確立了“三個體系”建設(shè)思想和“五位一體”新型公共檔案館的定位。在這樣的戰(zhàn)略機遇期，在北京市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在國家檔案局的指導(dǎo)下，首都檔案部門狠抓基礎(chǔ)，服務(wù)大局，在檔案資源積累、檔案工作機制創(chuàng)新等方面取得顯著成績，完成了“十一五”檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要任務(wù)，取得了跨越式的發(fā)展。

2010年8月，國家檔案局授予北京市“全國檔案事業(yè)發(fā)展綜合評估先進單位”稱號，肯定了北京市檔案事業(yè)的發(fā)展與首都的發(fā)展建設(shè)相適應(yīng)，處于全國檔案事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)先地位。

檔案工作領(lǐng)域有示范性首創(chuàng)“十一五”期間，北京成功舉辦了奧運會，市檔案局主動加強與各主管部門的聯(lián)合與融合，采取規(guī)范化、制度化措施，集全市檔案部門之力，全程監(jiān)管奧運檔案工作，完整收集了北京奧運會、殘奧會文書檔案40多萬卷件、賽時全程高清視頻素材檔案4165盤以及全部新建、改擴建奧運場館等工程建設(shè)檔案，實現(xiàn)了歷屆奧運會舉辦城市留存檔案最完整、最齊全、最系統(tǒng)的目標(biāo)。市檔案局有關(guān)部門受到黨中央國務(wù)院的表彰。奧運檔案工作形成的創(chuàng)新經(jīng)驗，被多省市檔案部門借鑒，運用到奧運會后重大活動檔案工作中。中華人民共和國成立60周年慶?；顒拥臋n案已接收進館，這類重大活動檔案形成了北京市國家檔案資源重要特色。

檔案資源建設(shè)呈現(xiàn)內(nèi)容不斷豐富、數(shù)量持續(xù)增長的良好局面對檔案形成單位加強指導(dǎo)，明確建檔規(guī)范和進館標(biāo)準(zhǔn)，檔案接收工作富有成效；同時，通過多種方式向國內(nèi)外廣泛征集檔案，鼓勵個人向國家檔案館捐贈檔案，征集檔案工作力度不斷加大。截至2009年底，全市20個國家檔案館館藏總量達524萬卷件，2900個檔案室室藏總量達5224萬卷件，分別比“十五”末增長29.4%和51.5%。

檔案安全管理不斷加強目前，全市國家檔案館面積達到97605平方米，檔案室面積達281564平方米，分別比“十五”末增長15.2%和14.1%。將檔案安全納入行政管理范疇，強化了安全管理責(zé)任。全市檔案部門建立健全和落實檔案安全管理規(guī)章制度，完善和配置了安防、消防、溫濕度調(diào)控等設(shè)備設(shè)施。檔案館、室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，房山區(qū)、門頭溝區(qū)、延慶縣、密云縣建成了檔案館新館并投入使用，市發(fā)展改革委、燕山石化等單位新建、改擴建了檔案庫房。市及區(qū)縣檔案館加強檔案整理、編目、鑒定等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，截至2009年底，搶救修復(fù)國家重點檔案85.4萬卷。開展了檔案異地異質(zhì)備份工作，建立了特藏庫，對館藏珍貴檔案進行專門保管。

檔案服務(wù)取得新成效各級檔案部門積極開展了網(wǎng)上預(yù)約、假日預(yù)約、電話信函代查、送檔上門等多項服務(wù)，檔案查閱服務(wù)更加完善。2006-2009年，全市國家檔案館接待利用者38萬人次，各級檔案室接待利用者383萬人次，分別比“十五”時期增長34.8%和3.3%；公開出版編研文獻69種2758萬字，各級檔案室編研文獻777種9075萬字；共舉辦展覽299個，參觀者543萬人次，分別比“十五”時期增長80.1%和26.8%。市檔案館利用政務(wù)網(wǎng)為31個市級單位提供了“一對一”檔案信息服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供81萬多條開放檔案目錄、180多萬頁開放檔案全文以及網(wǎng)上檔案展覽的查閱服務(wù)。市和區(qū)縣檔案館成為市和區(qū)縣政府公開信息查閱服務(wù)中心，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。

檔案信息化建設(shè)不斷推進檔案信息化工作納入了全市信息化建設(shè)工作中，與全市信息化建設(shè)同步發(fā)展。市檔案局制發(fā)了多項檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并在全市推行，市和區(qū)縣檔案館開展了電子文件接收工作，市檔案館接收了奧運官方網(wǎng)站和奧組委管理信息系統(tǒng)，為大型活動和專門系統(tǒng)電子文件的接收積累了經(jīng)驗。檔案數(shù)字化工作進展較快，全市數(shù)字化紙質(zhì)檔案總量達到1.29億頁。

檔案行政執(zhí)法與監(jiān)督指導(dǎo)工作不斷深化市和區(qū)縣檔案局全部被確認為具有行政執(zhí)法主體資格的單位，進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制等規(guī)章制度。圍繞奧運工程檔案質(zhì)量、檔案收集和安全保管等重點開展檔案行政執(zhí)法專項檢查，加大對檔案違法案件的行政處罰力度，實現(xiàn)了行政處罰零的突破。市檔案局對5起檔案違法行為給予了行政處罰，朝陽、西城、海淀、原宣武、原崇文區(qū)檔案局也依法對檔案違法行為實施了行政處罰；市檔案局共辦理行政許可事項85件，沒有發(fā)生行政復(fù)議情況。市和區(qū)縣檔案局指導(dǎo)市、區(qū)級機關(guān)開展了文書檔案保管期限表編制工作，重點指導(dǎo)加強了國有企業(yè)事業(yè)單位、重點建設(shè)項目、重大活動以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。海淀、原宣武區(qū)檔案館晉升為國家一級檔案館，原東城、原西城、朝陽區(qū)檔案館晉升為國家二級檔案館。

檔案科研教育與宣傳工作不斷深入全市檔案部門開展北京市檔案局和國家檔案局檔案科技計劃項目研究共97項，其中獲得優(yōu)秀檔案科技成果獎勵項目43項，均分別比“十五”時期增長10%，科研質(zhì)量逐步提高。市和區(qū)縣檔案局組織面授培訓(xùn)班590期，培訓(xùn)學(xué)員4萬人次，做到了檔案人員當(dāng)年上崗當(dāng)年培訓(xùn)；探索檔案教育新形式，利用檔案專業(yè)網(wǎng)培訓(xùn)學(xué)員2萬人次，檔案專業(yè)教育工作深入開展。廣泛開展檔案法制宣傳和檔案工作宣傳，社會檔案意識進一步增強。從2009年起，市和區(qū)縣檔案館每年聯(lián)合推出“檔案館日”活動，吸引百姓走進檔案館，引發(fā)社會廣泛關(guān)注；《檔案法》頒布20周年之際，市檔案局與《北京晚報》聯(lián)合舉辦“檔案法律法規(guī)有獎知識競賽”活動，參與答題者7萬余人，遍布15個省區(qū)市，法制宣傳達到高潮。

檔案工作管理體制進一步理順經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)，市和區(qū)縣檔案局（館）全部參照公務(wù)員法管理，有力促進了檔案事業(yè)的宏觀管理和檔案干部隊伍的建設(shè)。市檔案局（館）向從事檔案工作滿20年、滿30年同志頒發(fā)了榮譽證書，全市已有1218名檔案工作者獲得了榮譽證書，調(diào)動了廣大檔案人員的職業(yè)自豪感和工作積極性。

中央政治局委員、北京市委書記劉淇在2008年市檔案館建館50周年之際，對北京市檔案工作作出重要批示：“檔案部門圍繞全市工作大局，依法加強檔案管理，豐富國家檔案資源，積極主動開展檔案服務(wù)，成效顯著。檔案工作是保存歷史、服務(wù)當(dāng)代、惠及后世的基礎(chǔ)性工作，首都的檔案工作尤為重要。希望全市廣大檔案工作者以黨的十七大精神為指導(dǎo)，奮發(fā)有為，無私奉獻，開拓進取，爭創(chuàng)一流，為建設(shè)繁榮、文明、和諧、宜居的首善之區(qū)作出新貢獻?！边@既是對“十一五”時期北京檔案事業(yè)獲得跨越式發(fā)展的充分肯定，也是對如何進一步推動北京市檔案工作提出的新要求。“十二五”時期，北京市檔案部門將主動服務(wù)首都“人文北京、科技北京、綠色北京”建設(shè)，扎實做好檔案基礎(chǔ)工作，不斷開拓“世界城市”檔案工作領(lǐng)域，實現(xiàn)首都檔案事業(yè)的新發(fā)展。