北洋政府時期北京電車的票制及票價

北洋政府時期，北京電車公司經過三年多的籌建，于1924年12月17日舉行了隆重的開車典禮，第二天正式售票營業。人們在享受電車帶來的交通便利的同時，最為關注的還是電車的票制和票價問題。

一、票制

票制即關于票證的制度。北京電車公司票證的種類較多，主要包括直通票、分段票、長期月票季票、特種月票季票、免費票以及半價票等。

1、直通票和分段票

直通票和分段票是最基本的票種，其票制相應地分為均一票制和分段票制。實行均一票制時，無論乘客乘坐路途遠近，都售直通票，票價一律相同。實行分段票制時，根據路途遠近分別售一段、兩段票，票價不同，實行按里程計價售票。

世界各國的電車票制分為均一制和分站制兩種。均一制即乘客不論乘車遠近，票價一律相同，日本、香港的電車采用均一制。分站制是按站論價，上海英法租界的電車采用分站制。

北京電車公司在運營之初尚無經驗，便仿照上海英法租界的電車票制，實行分站制。將車上座位分頭等、二等，按等級售票，每等票又分為十四種，共二十八種。試行兩年以后，因“種類太煩，記憶難周，票生與乘客俱感不便”，北京電車公司便給京都市政公所呈文，在呈文中要求采用均一制，將等級取消，改為一律平等。同時提出如果使用均一票制，也存在一定的困難。原因是如果票價過高，對短路乘客來說不公平，而票價過低，公司又會賠累不堪。可見，采用均一制容易，而規定均一票價卻非常困難。

鑒于上述原因，北京電車公司借鑒均一制和分站制各自的長處，“茲擬適用均一票制，而仍于長短路線，略分等差。”由于北京電車公司“在京內四城，敷設各線，分路行車”，于是根據各線路的長短不同，采取均一制和分段制兩種形式的票制。均一制是指對于不到十里的線路，完全采用一種票價；分段制是指十里以上的線路大致均分為兩段，按段售票，采用兩種票價。各線路的票制分為一段和兩段兩種，也就是說，分段制實際上就是兩段制。

這樣，車票由原來的二十八種變為兩種，無論票種還是票價均大為簡略。對乘客來說，長途搭乘者，車票價格便宜，速度快，節省時間。“省時節費，此其特長。”就短途乘客而言，“電車到站停留，及乘客眾多時上下擁擠，均耗費時間不少，故短途電車之速率，或反不及人力車，而短途人力車之車資（如天橋至珠市口或珠市口至前門約銅元五六枚）或反廉于電車。” 由于價高費時，短途乘客可改乘人力車。同時也使電車公司與人力車夫之間爭奪乘客的矛盾在一定程度上得到了緩解。即“為人力車夫寬留地步，而于極少數之短途乘客，絕不至感受何種不便。”對于售票生，則省去了繁瑣的記憶，手續也變得簡便從而便于找付。

2、長期月票、季票

北京電車公司為社會各界往返便利起見，特發行長期票兩種：一為月票，有效期間一個月；一為季票，有效期間三個月。1925年4月1日開始發行。長期月票有頭等、二等之別。頭等月票售價六元，每日僅合大洋二角。二等月票售價四元，每日僅合大洋一角三分。長期季票亦有頭等、二等之別。頭等季票售價十二元，二等季票售價九元，每日僅合大洋一角。要求必須粘貼相片，僅限本人使用。長期月票、季票價格低廉，降低了市民公交出行成本。無論乘坐哪一路電車都可，并且一天之內乘車不計次數，可以使人們“無零星購票之煩，而有遨行自如之便。”這就為乘客提供了便捷優惠的公共交通服務。

3、特種月票、季票

1925年5月1日，北京電車公司為便利團體或住戶輪流乘車，發行特種月票、季票，由崇文法華寺街電車公司票務課或西總布胡同出納課負責辦理。特種月票頭等每張大洋八元，二等每張大洋五元；特種頭等季票票價大洋十五元，二等（見圖1、圖2）每張大洋十二元。特種月票、季票不貼相片，無論何人均可持用。特種月票、季票的好處是既方便又便宜。與長期月票、季票相比較：前者不須粘貼照片，任何人都可使用，而后者需粘貼照片且僅供本人使用。如當時《晨報》所介紹：“票面僅記戶名，不設人名，亦不用照相，每次一人，用畢他人可繼續使用，較之普通月季票尤為合算。凡有多數人集合之工廠、商鋪、銀行、鐵路、官置學校、報館、通信社及公共團體或居家住戶最為相宜”。

4、免費票和半價票

免費票主要包括特種月、季票和警察乘車證以及乘車優待券（見圖3）。由電車公司董事會核定后免費贈送有關機關，再由各機關發至個人手中。

自電車開行以來，北京電車公司并無免費乘車的規定，但由于電車的運營依賴于地方警察的維持，電車公司在運營之初不顧賠累，制定軍警辦公乘車優待贈送券辦法，并贈送免費券，這在各國電車實為首創。北京電車公司規定：“凡穿制服長警搭乘二等車概行免費，每車以四人為度，如已滿四人，候次車再乘。如系便服警察或官兵因公乘車，擬另送免費期票，憑票上車。”電車公司為優待軍警而發放短期一次免費贈送券，要求軍警持券上車。另外，電車公司還發放長期免費券，給各機關分送十張至二十張，以備有緊急公務時乘車之用。電車公司發放免費券本為軍警辦理緊急公務之用，但軍警竟將優待券轉贈或轉售他人，本人上車并不持用，造成電車車務秩序混亂，給軍人無票乘車提供了可乘之機。

電車公司的各種免費票證發放范圍非常廣泛，包括軍、警、憲、特、政府、法院機關等。票證發放的數量也很大，正如電車公司第七屆董事會報告書中所指出的：“軍事機關婪索贈送車券數達三千余張，警察機關每月發乘車證三萬三千張，特種免費季票八百余張。”

半價票即票價減半銷售，主要是為優待軍人乘車而發售的，包括直通票、月票、季票等。

二、票價

電車票價由北京電車公司制定并在市政公所備案。京都市政公所會同京師警察廳與北京電車公司簽定合同，第十三條載：“電車售票價目由公司按照道里遠近，參酌市民生活程度，折衷訂定，并報明公所備案。如遇有改定價目時，應于事先商明公所備案。”可見，北京電車公司基本上掌握著制定票價的主動權。

北京電車公司所定車站票價，原系采取上海英法租界電車票價制度，但由于所定票價太高，極小的一站也要銅元七枚或五枚，比洋車還貴，市民難以承受。1924年12月19日，北京《晨報》刊登《車價比人力車遠貴市民將群起反對》的文章。文中說：“該公司所定乘車票價，似嫌昂貴，比較人力車增高三分之一”。由于車價太高，引起了一般市民的反對。電車公司為此召開股東會討論車價問題。在會上有人提議“電車票價應略行減輕”，經討論，多數人贊成車票減價并獲得通過。

北京電車公司在電車運營試行兩年后，由于票制的改變，票價也隨之改變。即十里以內采用均一票制，票價大洋三分，合銅元十二枚；十里以上采用分段制即二段票制，票價大洋六分，合銅元二十四枚。“如北新橋至太平倉之間，天橋至西單牌樓之間，西單至西直門之間，西四至中央公園之間，中央公園至東四牌樓之間，北新橋至東單牌樓之間，東單至天橋之間，均為一段。凡在一段范圍以內，出三分票價，即可通行無阻。如系兩段，定為大洋六分。如天橋至西直門之間，北新橋至天橋之間，東四牌樓至西四牌樓之間，均為兩段。凡在兩段范圍以內，出六分票價，即可通行無阻。”改定的票價分為三分與六分兩級，其平均數為四分半，“廉于香港票價約三分之一，廉于東京票價約一半”。

改正的票價不僅價格便宜，而且使用方便。北京電車公司最初的票價是使用大洋，因車票種類達二十八種之多，票價有幾分幾厘，所以折合銅元比較困難。而改正的票價根據現行價目刪繁就簡，“納二十八種于兩種”，僅有三分、六分兩類，折合銅元時“如發現尾零，凡不及銅元一枚者概予抹去，即不致發生困難”， 因此，使用起來比較方便。

總之，北洋政府時期，北京電車公司的票制由分站制改為均一制和分段制，適應了當時的現實狀況，票價也相應進行了調整。從總體上看，這一時期電車票價的特點是：穩定、低廉。

作者單位：河北大學歷史學院