大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 探索樂平綠色崛起新路

一、關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)

“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的內(nèi)涵是：伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范圍是指那些不生產(chǎn)商品和貨物的產(chǎn)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大體相當(dāng)于現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)。

二、樂平市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

我們通常所說的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化是指一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)逐次轉(zhuǎn)移的過程，標(biāo)志著一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低和發(fā)展階段、方向。也就是說某地的第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率越大，就證明該地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越優(yōu)化，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又大體相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)，所以說大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不僅是樂平市經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的必然選擇，也是我省仍至全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

近年來，樂平市經(jīng)濟(jì)獲得了迅猛發(fā)展。2009年度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值121.9億元，增長(zhǎng)15.3%。完成財(cái)政總收入10.1億元，增長(zhǎng)20.3%，屬江西省十強(qiáng)縣（市）之一。但是，如果從深層次上解讀樂平市一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)，也會(huì)給我們帶來一些新的警示和擔(dān)憂。

樂平市2009年度累計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1 219 476萬元，其中:第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值202 904萬元、700 208萬元、316 364萬元，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值分別占全市生產(chǎn)總值的比重是：16.64%、57.42%、26.18%。上述數(shù)據(jù)顯示，樂平市第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值占全市總計(jì)生產(chǎn)總值的近60%。樂平市工業(yè)有五大支柱產(chǎn)業(yè)，它們分別是:化工、能源（煤炭）、建材（水泥、石灰等）、醫(yī)藥（醫(yī)藥化工）、食品。在這五大產(chǎn)業(yè)中就有三大產(chǎn)業(yè)（化工、建材、醫(yī)藥）屬高能耗或高排放或高污染的產(chǎn)業(yè)，特別是化工（包括醫(yī)藥化工）產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比例高達(dá)62.27%，是樂平市工業(yè)當(dāng)之無愧的“大哥大”，也是樂平市經(jīng)濟(jì)的命脈。它一方面為促進(jìn)樂平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到致關(guān)重要的作用，同時(shí)也為樂平市的環(huán)境保護(hù)帶來了巨大挑戰(zhàn)。雖然樂平市連續(xù)幾年都獲得了“全省主要污染物總量減排先進(jìn)縣（市、區(qū)）”稱號(hào)，但從排放總量絕對(duì)值看，還依然是比較龐大的，如年排放化學(xué)需氧量7 000余噸、年排放二氧化硫10 000余噸，對(duì)樂平市區(qū)的空氣質(zhì)量帶來巨大的負(fù)面影響。這一現(xiàn)狀不僅與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)“特色是生態(tài)”的理念有很大差距，同時(shí)出于對(duì)樂平市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和樂平市人民的身心健康和生活福祉的考慮，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等低碳經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)擺上樂平市刻不容緩需要解決的議事日程。

三、樂平市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.優(yōu)越的地理位置。樂平位于江西省東北部，以樂平為中心的200公里半徑內(nèi)，包括了江西省經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的北部大部分地區(qū)。區(qū)域內(nèi)范圍人口密集，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

2.便利的交通網(wǎng)絡(luò)。樂平交通便利，公路、鐵路、水路、航運(yùn)四通八達(dá)，人員與貨物的流通極為便捷。水、陸、空三位一體構(gòu)建起立體的交通網(wǎng)絡(luò)，必將會(huì)給現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的騰飛插上翱翔的翅膀。

3.興旺的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。樂平是全國(guó)商品糧基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十分興旺發(fā)達(dá)。年糧食總產(chǎn)量38萬噸、生豬出欄36萬頭、家禽出籠330萬羽、蔬菜總產(chǎn)量90萬噸。特別是蔬菜生產(chǎn)，多年來，樂平市通過大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，2007年11月被中國(guó)園藝協(xié)會(huì)命名為“江南菜鄉(xiāng)”。全市蔬菜常年播種面積26萬畝，蔬菜品種有十大類100多個(gè)，蔬菜銷往全國(guó)十多個(gè)省（市）100多個(gè)縣（市），成為江南有重點(diǎn)影響力的蔬菜聚散中心。做大做強(qiáng)樂平市蔬菜產(chǎn)業(yè)，營(yíng)銷好“江南菜鄉(xiāng)”這個(gè)品牌，是樂平市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的特色和重點(diǎn)。

4.深厚的文化底蘊(yùn)。滔滔樂安江水川流不息，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，孕育了燦爛的史前文化，優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、寶貴的革命文化和多彩的民俗文化，尤以“洪公氣節(jié)、馬氏文章”聞名遐邇，為樂平留下了文章節(jié)義之邦的美譽(yù)。這些是樂平市珍貴的文化寶藏，更是樂平市提高城市文化品味和發(fā)展旅游的豐富資源。

5.秀麗的自然風(fēng)光。國(guó)家4A級(jí)風(fēng)景名勝洪巖仙境、國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)“翠平湖”、稀世奇幻絕景“淚灘雙月”、國(guó)家3A級(jí)風(fēng)景名勝“文山石林”、“歷居寺”等旅游景點(diǎn)遠(yuǎn)近聞名。尤其是洪源仙境，鐘靈毓秀，鬼斧神工，洪皓曾在此寫下“有此乾坤有此巖，誰知仙境在人間”的佳句。

6.龐大的社會(huì)購買力。樂平全市總?cè)丝?6萬，城區(qū)人口15萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)45.3%，城區(qū)面積將擴(kuò)大到16平方公里，民間資本超過100億元。2009年度末，樂平市各金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額91.73億元，比去年同期增長(zhǎng)35.1%，其中企業(yè)存款15.98億元，增長(zhǎng)66.63%，儲(chǔ)蓄存款余額65.95億元，增長(zhǎng)23.54%。這種人口聚集效應(yīng)和城鎮(zhèn)化率不斷提高，蘊(yùn)藏著巨大的社會(huì)購買力，也必將演化成無限的商機(jī)。

四、發(fā)展樂平市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的構(gòu)想

樂平市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總體思路是:以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，以物流、商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加速人流、物流、資金流、信息流聚集，積極用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、特色做足、地位做強(qiáng)，構(gòu)筑與樂平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高稅收、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭(zhēng)在近期實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。具體發(fā)展重點(diǎn)有：

1.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。一是加速傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)改造，積極兌現(xiàn)物流企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，扶持現(xiàn)有物流企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)小型物流企業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。二是規(guī)劃大型物流園建設(shè)，精心規(guī)劃建設(shè)好大型綜合物流園區(qū)，打造購銷交易、倉儲(chǔ)配載、配件維修、信息服務(wù)為一體的綜合物流平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)大型集裝箱運(yùn)輸物流企業(yè)落戶樂平市。三是加強(qiáng)政府協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專門物流企業(yè)協(xié)調(diào)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全國(guó)主要貨物集散地設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決貨物配送、車輛維修、違章處理、事故糾紛、生活保障等普遍關(guān)心的問題，鼓勵(lì)樂平市生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施物流外包，穩(wěn)定物流企業(yè)本地貨源。

2.積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。一是有選擇性地加大相關(guān)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)的區(qū)域影響力和幅射力，推進(jìn)城北綜合商貿(mào)城、汽車交易市場(chǎng)（含二手車）、再生資源交易市場(chǎng)、建材市場(chǎng)等重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，下大力氣改造提升贛東北批發(fā)大市場(chǎng)。二是規(guī)劃好市區(qū)商貿(mào)布局，在考慮便民的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮餐飲、休閑、步行街和各類購物街區(qū)的集聚效應(yīng)，加快大型超市、便民店向鄉(xiāng)村延伸，暢通農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持“農(nóng)超對(duì)接”，推行“雙百市場(chǎng)工程”。三是努力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，按照“發(fā)展商務(wù)樓宇，引進(jìn)企業(yè)總部，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，立足新區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加大專業(yè)型、主題型、總部型商務(wù)樓宇開發(fā)建設(shè)和招商力度，著力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)落戶并設(shè)立全國(guó)性或區(qū)域性總部。

3.營(yíng)銷好“江南菜鄉(xiāng)”品牌。一是重點(diǎn)扶持規(guī)劃好中遠(yuǎn)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，使其建設(shè)成為江南一流的專業(yè)市場(chǎng)，大力宣傳和營(yíng)銷，讓其成為樂平一張綠色名片。二是大力推廣訂單農(nóng)業(yè)、無公害產(chǎn)品，在鞏固樂平市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品外，大力拓展新的蔬菜品種，使樂平市蔬菜無任是在產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種上都享有一定聲譽(yù)，努力實(shí)現(xiàn)樂平市蔬菜生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售網(wǎng)絡(luò)化、儲(chǔ)存科技化、加工產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)輸專業(yè)化。三是加大樂平市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)其做大做強(qiáng)，加快引進(jìn)大型蔬菜加工企業(yè)，進(jìn)一步提高蔬菜生產(chǎn)的附加值，不僅帶動(dòng)菜農(nóng)走向富裕，且能使樂平市“江南菜鄉(xiāng)”美譽(yù)長(zhǎng)盛不衰。

4.整合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。一是健全旅游規(guī)劃體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“一城四區(qū)”（一城即樂平戲曲城，四區(qū)即洪源仙境休閑度假區(qū)、文山石林觀光游覽區(qū)、江南菜鄉(xiāng)生態(tài)體驗(yàn)區(qū)和中心城區(qū)游憩娛樂區(qū)等四大核心景區(qū)），將樂平傾力打造成江西省新興旅游目的地。二是實(shí)施旅游品牌戰(zhàn)略。實(shí)施旅游精品工程，推動(dòng)“古戲臺(tái)群落”、“江南菜鄉(xiāng)”、“紅十軍建軍舊址”等古色、綠色、紅色旅游景區(qū)建設(shè)。三是大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力培育洪巖、眾埠、鎮(zhèn)橋等三大旅游重鎮(zhèn)和一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)家樂假期休閑景點(diǎn)。四是加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大山飯店、東方國(guó)際大酒店等高星級(jí)酒店建設(shè)，抓好湘涌新和松文兩條旅游公路建設(shè)，提高旅游配套接待能力。五是加大旅游宣傳推介、市場(chǎng)開拓力度。每年舉辦一次旅游宣傳促銷活動(dòng)。

5.健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一是搞好房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。把握房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，積極培育引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展。二是積極開發(fā)健康環(huán)保和節(jié)能省地型樓宇和住宅，鼓勵(lì)和支持錦溪綜合園等高端寫字樓和高層商品房建設(shè)，進(jìn)一步提升城市品位。三是規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。增強(qiáng)物業(yè)管理的綜合服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，擴(kuò)大物業(yè)管理覆蓋面。四是加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理。進(jìn)一步完善綠色通道等便民服務(wù)措施，完善產(chǎn)權(quán)電子登記簿、測(cè)繪成果、檔案管理，商品房交易和存量房交易網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)商品房開發(fā)交易業(yè)務(wù)辦理數(shù)字化、規(guī)范化。

6.推動(dòng)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)。一是加快學(xué)歷教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。將教育發(fā)展方式由重視數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、與效益的全面統(tǒng)籌上來，重點(diǎn)是加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，帶動(dòng)全市教育均衡發(fā)展，以及鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，做大做強(qiáng)樂平市教育產(chǎn)業(yè)。二是更加重視職業(yè)教育和技能教育的發(fā)展。引進(jìn)國(guó)內(nèi)或省內(nèi)知名職業(yè)教育集團(tuán)，打造一流的職業(yè)教育“龍頭學(xué)校”，引導(dǎo)各職校引企入校，開門辦學(xué)，以校企聯(lián)辦、合辦、定向培養(yǎng)、在崗培訓(xùn)、技能鑒定等多種模式，以增強(qiáng)辦學(xué)活力，培養(yǎng)更多學(xué)有所用、學(xué)有所長(zhǎng)的專門人才。

（作者單位：樂平市地方稅務(wù)局）