親歷國網(wǎng)2005報告編制工作:企業(yè)社會責(zé)任報告的中國開端

編者按：在“十一五”的開局之年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布了我國企業(yè)首份真正意義上的社會責(zé)任報告，在直接推動中國企業(yè)社會責(zé)任深入發(fā)展的同時，也開創(chuàng)了中國企業(yè)社會責(zé)任報告的新紀元。

回眸《國家電網(wǎng)公司2005社會責(zé)任報告》，盡管它未能全面回答企業(yè)社會責(zé)任的國有特性、行業(yè)特性、企業(yè)特性等相關(guān)理論問題，但在提出企業(yè)社會責(zé)任的根本問題．設(shè)計企業(yè)社會責(zé)任報告的總體框架．弘揚可持續(xù)發(fā)展核心理念等諸多環(huán)節(jié)，做出了具有開創(chuàng)性的歷史貢獻，開啟了中國企業(yè)社會責(zé)任理論和實踐自我發(fā)展、自我演進．自主創(chuàng)新的歷程。

作為編制國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任報告的親歷者，從本期開始，國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任處處長李偉陽將通過系統(tǒng)的總結(jié)和有效的梳理來回顧國家電網(wǎng)公司在編制企業(yè)社會責(zé)任報告歷程中的建設(shè)性思考和拓荒性實踐，再現(xiàn)企業(yè)社會責(zé)任報告在我國由開端到發(fā)展的足跡。

2006年3月10日，《國家電網(wǎng)公司2005社會責(zé)任報告》正式向社會發(fā)布，這是我國企業(yè)首份真正意義上的企業(yè)社會責(zé)任報告。該報告在一定程度上融合了西方發(fā)達國家率先提出的企業(yè)社會責(zé)任知識元素，符合經(jīng)濟全球化背景下知識擴散的邏輯。但是，更加值得注意的是，由于需要滿足特定社會背景下電網(wǎng)企業(yè)的實際利益訴求和一個具備邏輯自洽性的闡釋文本的自然約束，它預(yù)示了一條正向開發(fā)、自我演變、自主創(chuàng)新的中國式企業(yè)社會責(zé)任報告的自組織發(fā)展道路。值得注意的是，溫家寶總理對該報告所作的親筆批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會負責(zé)，并自覺接受社會監(jiān)督”，在直接推動中國企業(yè)社會責(zé)任運動蓬勃發(fā)展的同時，也使國網(wǎng)2005報告的發(fā)布成為了中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展史上的里程碑事件，更有媒體將其稱之為“中國企業(yè)社會責(zé)任元年”的三大標志性事件之一。

一、國網(wǎng)2005社會責(zé)任報告的總體框架

國網(wǎng)2005社會責(zé)任報告的總體框架分為兩大方面，六個部分。具體來看，兩大方面，是指在邏輯上分為社會責(zé)任理念和社會責(zé)任實踐兩方面。六個部分，是指報告內(nèi)容依次分為六部分內(nèi)容，分別為：前言、公司概況(包括組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、公司規(guī)模)、公司社會責(zé)任的內(nèi)涵、公司價值觀、公司2005年社會責(zé)任實踐(共12章)、公司未來工作目標(公司“十一五”發(fā)展目標和2006年工作目標)。其中，共有12章內(nèi)容的2005年度社會責(zé)任實踐，又劃分為三個方面，依次闡述推動公司、行業(yè)和社會“三個可持續(xù)發(fā)展”，分別為：確保公司可持續(xù)發(fā)展，第4-10章；促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，第11章；服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，第12-15章。(具體見網(wǎng)站CSr.sgcc.com.cn)

二、國網(wǎng)2005社會責(zé)任報告的突出創(chuàng)新點

報告提出了界定國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任的“三大理論基礎(chǔ)”：一要基于股東特性理解公司社會責(zé)任，國家電網(wǎng)公司作為中央直屬的國有獨資企業(yè)，所有者是全民，法律規(guī)定由國家和政府代表行使所有者權(quán)益，公司經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任有著內(nèi)在統(tǒng)一性；二要基于行業(yè)特性理解公司社會責(zé)任，國家電網(wǎng)公司作為影響各行各業(yè)、千家萬戶的供電公用事業(yè)企業(yè)，公司有著數(shù)目最為眾多的利益相關(guān)方，承擔(dān)著廣泛而重大的社會責(zé)任；三要基于公司特性理解公司社會責(zé)任，國家電網(wǎng)公司作為對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響力、帶動力的特殊重要企業(yè)，必須扮演好“六種角色”，履行好“六大責(zé)任”。

報告基于公司落實社會責(zé)任的實踐，提出了國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任的“兩大層次、十個方面的內(nèi)涵”：第一層次闡述公司履行社會責(zé)任的總體要求、基本原則和保障機制，包括四個方面，即始終堅持全面履行社會責(zé)任的公司價值觀、始終堅持服務(wù)黨和國家工作大局、始終堅持確保科學(xué)發(fā)展、始終堅持實施卓越管理；第二層次闡述公司對利益相關(guān)方肩負的具體責(zé)任，包括六個方面，依次是針對所有利益相關(guān)方安全供電責(zé)任、針對用戶的責(zé)任、針對員工的責(zé)任、針對行業(yè)促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任、針對監(jiān)管部門自覺接受政府監(jiān)管的責(zé)任以及針對社區(qū)和全社會的企業(yè)公民責(zé)任。

報告提出了沿用至今的國家電網(wǎng)公司社會責(zé)任觀“發(fā)展公司、服務(wù)社會，以人為本、共同成長”，其中“發(fā)展公司、服務(wù)社會”是履責(zé)目標：以公司發(fā)展實現(xiàn)員工成長、客戶滿意、政府放心、促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧，實質(zhì)是協(xié)調(diào)推進公司和社會的可持續(xù)發(fā)展；“以人為本、共同成長”是履責(zé)準則：做到“三個善待”(員工、客戶、伙伴等利益相關(guān)方)，維護“三個利益”(企業(yè)、行業(yè)、社會)，實現(xiàn)“三個可持續(xù)發(fā)展”(確保公司可持續(xù)發(fā)展、促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展)。

三、國網(wǎng)2005社會責(zé)任報告的歷史貢獻

一是開啟了中國企業(yè)社會責(zé)任理論創(chuàng)新的自組織．自發(fā)展進程。全球企業(yè)社會責(zé)任理論研究之所以百年來都沒有根本性的突破，其重要原因是社會責(zé)任思潮和理論研究的邏輯起點存在著很大的問題。邏輯起點的局限性構(gòu)成了企業(yè)社會責(zé)任研究最大的路徑依賴。社會責(zé)任理念在上世紀初的出現(xiàn)，主要源于對股東利潤目標最大化的反思，認為企業(yè)不僅要為股東創(chuàng)造利潤，而且要為其他利益相關(guān)方創(chuàng)造價值，這樣的思想起源，使得企業(yè)社會責(zé)任的理論研究始終局限于處理股東利益與其他利益相關(guān)方的利益之間的關(guān)系，而不論研究者認為它們是對立還是統(tǒng)一，或者說研究者的研究焦點始終局限于追求利潤最大化目標和社會目標的合理平衡。這一邏輯起點對企業(yè)社會責(zé)任理論研究的束縛和困擾是深遠的。具體內(nèi)容，本文作者另有專文闡述。

國網(wǎng)2005報告明確將社會責(zé)任聚焦于企業(yè)與社會、利益相關(guān)方的關(guān)系，認為企業(yè)社會責(zé)任的核心是企業(yè)要對社會負責(zé)任，包括對社會負責(zé)任的企業(yè)意愿、行為和績效；認為企業(yè)社會責(zé)任的具體界定歸根結(jié)底取決于企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中所應(yīng)該扮演的角色，不同類型的企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中所處的角色各不相同，因此社會責(zé)任也理應(yīng)加以區(qū)別；認為企業(yè)只有形成對社會負責(zé)任的理念、價值觀和基本行為規(guī)則，才會產(chǎn)生內(nèi)生的履責(zé)動力，培養(yǎng)履責(zé)意愿和動力是企業(yè)的重要社會責(zé)任，認為企業(yè)履行社會責(zé)任必須致力于為社會和利益相關(guān)方創(chuàng)造價值，核心是要積極推動自身、行業(yè)、社會“三個可持續(xù)發(fā)展”。

報告立足實際，提出了國有獨資公用事業(yè)企業(yè)社會責(zé)任的原創(chuàng)性理論問題。盡管與國有特性、行業(yè)特性、企業(yè)特性相關(guān)的社會責(zé)任理論問題迄今為止仍然沒有得到很好的回答，企業(yè)社會責(zé)任與所有制屬性、政府管制屬性、行業(yè)屬性、規(guī)模屬性、地域(國別)屬性、法制和社會環(huán)境屬性的關(guān)系也一直沒有得到全面的研究。但國網(wǎng)2005年報告的重要貢獻卻在于提出了以前所忽略的重大問題。它預(yù)示了一條結(jié)合企業(yè)實際不斷提出問題，結(jié)合理論創(chuàng)新對問題答案進行不斷檢驗、不斷修正、不斷發(fā)展的原始創(chuàng)新道路。企業(yè)到底應(yīng)該在經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)，在與社會、環(huán)境的互動過程中，在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，在經(jīng)濟全球化中到底扮演什么樣的角色?企業(yè)在推動自身、行業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)該如何發(fā)揮作用?“六個角色”和“三個可持續(xù)發(fā)展”等核心問題的提出，是國家電網(wǎng)公司對中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的重大理論貢獻。雖然在報告中，并沒有提及這些角色是相互一致還是互有沖突，怎樣保持一致或避免沖突以及如何才能做到企業(yè)與行業(yè)、社會可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一等更深層次的問題，但是它卻為提出和探討這些問題提供了至今為止仍在不斷發(fā)酵的催化劑。它昭示著，中國企業(yè)必須走一條具有中國特色、注重原始創(chuàng)新的企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展道路，無論是基礎(chǔ)理論提煉，還是履責(zé)實踐選擇。它推動了獨立思考，使得中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展沒有走上一條簡單移植西方社會責(zé)任理念的模仿道路。正是因為選擇了這樣的原創(chuàng)起點，才有了國家電網(wǎng)和其他中國公司社會責(zé)任后續(xù)發(fā)展的持續(xù)自組織、自深化。

二是開啟了政府監(jiān)管的公用事業(yè)企業(yè)公開透明運營的嶄新進程。中央企業(yè)作為全民所有的公眾企業(yè)，尤其是那些受到政府嚴格管制的具有自然壟斷屬性的電網(wǎng)公用事業(yè)企業(yè)，從理論邏輯上，應(yīng)該具有最大的經(jīng)營透明度，但是由于計劃經(jīng)濟體制的自然沿革和歷史上作為政府部門的習(xí)慣延續(xù)，包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的中央企業(yè)的透明度總體上有很大欠缺。主動發(fā)布報告，自覺接受社會監(jiān)督，是中央企業(yè)對以往的習(xí)慣和慣例的重大變革。它開啟了一扇打破上級命令執(zhí)行型的運營習(xí)慣，主動尋求與企業(yè)外部、社會公眾進行溝通，這一看似微小的變革，對國有企業(yè)轉(zhuǎn)變行為方式、發(fā)展方式具有潛在而又深遠的重要意義。

三是開啟了電網(wǎng)企業(yè)“內(nèi)部工作外部化，外部期望內(nèi)部化”的變革步伐。通過發(fā)布報告，國家電網(wǎng)上下逐漸意識到，社會并不關(guān)心、事實上也很難理解專業(yè)化的電網(wǎng)運營業(yè)務(wù)，社會關(guān)心的是電網(wǎng)企業(yè)的工作到底具有怎樣的社會意義、貢獻和價值，與百姓的生活到底又有怎樣的關(guān)系。只有將“內(nèi)部工作外部化”，溝通才能夠順利進行，話語才能夠讓人聽懂，工作部署也才能讓人接受。2005年報告囿于當(dāng)時公司的認識水平和環(huán)境，還是有不少工作總結(jié)的痕跡，但是它已經(jīng)永遠地開啟了轉(zhuǎn)換之門、變革之門。此外，單純從報告的表達設(shè)計上而言，它已經(jīng)牢固樹立了外部視野和利益相關(guān)方視野，已經(jīng)把公司作為社會中的一員，作為電力產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的一員，進行企業(yè)價值的系統(tǒng)化思考和企業(yè)功能的結(jié)構(gòu)化表述。同時，“社會期望內(nèi)部化”的進程也將在今后的五年中不斷邁出堅實的步伐。

四是開啟了中國企業(yè)社會責(zé)任蓬勃發(fā)展的時代步伐。溫家寶總理對報告的批示，與新《公司法》對公司社會責(zé)任的明確要求以及黨的十六屆六中全會公報對社會責(zé)任的首次提及，一起構(gòu)成了2006年成為“中國企業(yè)社會責(zé)任元年”的基本標志。

如果能夠著眼宏觀視野，而不是報告表達方式的國有企業(yè)色彩，深刻認識和理解到蘊含于國網(wǎng)2005年報告背后的理論品質(zhì)，催生中央企業(yè)公開透明運營的變革作用以及推動中國企業(yè)社會責(zé)任深入發(fā)展的表率作用，應(yīng)該給予這份報告應(yīng)有的高度評價。作為親歷者，我愿意吐露一個秘密，對于編制發(fā)布我國企業(yè)首份社會責(zé)任報告，國家電網(wǎng)公司有著明確的歷史使命感和責(zé)任感。該份報告的影響出乎很多人的意料，但是對于我們，基本在意料之中。