親歷國(guó)網(wǎng)2005報(bào)告編制工作:企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的中國(guó)開(kāi)端

編者按：在“十一五”的開(kāi)局之年，國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布了我國(guó)企業(yè)首份真正意義上的社會(huì)責(zé)任報(bào)告，在直接推動(dòng)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任深入發(fā)展的同時(shí)，也開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的新紀(jì)元。

回眸《國(guó)家電網(wǎng)公司2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，盡管它未能全面回答企業(yè)社會(huì)責(zé)任的國(guó)有特性、行業(yè)特性、企業(yè)特性等相關(guān)理論問(wèn)題，但在提出企業(yè)社會(huì)責(zé)任的根本問(wèn)題．設(shè)計(jì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的總體框架．弘揚(yáng)可持續(xù)發(fā)展核心理念等諸多環(huán)節(jié)，做出了具有開(kāi)創(chuàng)性的歷史貢獻(xiàn)，開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論和實(shí)踐自我發(fā)展、自我演進(jìn)．自主創(chuàng)新的歷程。

作為編制國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的親歷者，從本期開(kāi)始，國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任處處長(zhǎng)李偉陽(yáng)將通過(guò)系統(tǒng)的總結(jié)和有效的梳理來(lái)回顧國(guó)家電網(wǎng)公司在編制企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告歷程中的建設(shè)性思考和拓荒性實(shí)踐，再現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告在我國(guó)由開(kāi)端到發(fā)展的足跡。

2006年3月10日，《國(guó)家電網(wǎng)公司2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告》正式向社會(huì)發(fā)布，這是我國(guó)企業(yè)首份真正意義上的企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。該報(bào)告在一定程度上融合了西方發(fā)達(dá)國(guó)家率先提出的企業(yè)社會(huì)責(zé)任知識(shí)元素，符合經(jīng)濟(jì)全球化背景下知識(shí)擴(kuò)散的邏輯。但是，更加值得注意的是，由于需要滿足特定社會(huì)背景下電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際利益訴求和一個(gè)具備邏輯自洽性的闡釋文本的自然約束，它預(yù)示了一條正向開(kāi)發(fā)、自我演變、自主創(chuàng)新的中國(guó)式企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的自組織發(fā)展道路。值得注意的是，溫家寶總理對(duì)該報(bào)告所作的親筆批示：“這件事辦得好。企業(yè)要向社會(huì)負(fù)責(zé)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督”，在直接推動(dòng)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也使國(guó)網(wǎng)2005報(bào)告的發(fā)布成為了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展史上的里程碑事件，更有媒體將其稱之為“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任元年”的三大標(biāo)志性事件之一。

一、國(guó)網(wǎng)2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告的總體框架

國(guó)網(wǎng)2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告的總體框架分為兩大方面，六個(gè)部分。具體來(lái)看，兩大方面，是指在邏輯上分為社會(huì)責(zé)任理念和社會(huì)責(zé)任實(shí)踐兩方面。六個(gè)部分，是指報(bào)告內(nèi)容依次分為六部分內(nèi)容，分別為：前言、公司概況(包括組織結(jié)構(gòu)、人員構(gòu)成、公司規(guī)模)、公司社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵、公司價(jià)值觀、公司2005年社會(huì)責(zé)任實(shí)踐(共12章)、公司未來(lái)工作目標(biāo)(公司“十一五”發(fā)展目標(biāo)和2006年工作目標(biāo))。其中，共有12章內(nèi)容的2005年度社會(huì)責(zé)任實(shí)踐，又劃分為三個(gè)方面，依次闡述推動(dòng)公司、行業(yè)和社會(huì)“三個(gè)可持續(xù)發(fā)展”，分別為：確保公司可持續(xù)發(fā)展，第4-10章；促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，第11章；服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，第12-15章。(具體見(jiàn)網(wǎng)站CSr.sgcc.com.cn)

二、國(guó)網(wǎng)2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告的突出創(chuàng)新點(diǎn)

報(bào)告提出了界定國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任的“三大理論基礎(chǔ)”：一要基于股東特性理解公司社會(huì)責(zé)任，國(guó)家電網(wǎng)公司作為中央直屬的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，所有者是全民，法律規(guī)定由國(guó)家和政府代表行使所有者權(quán)益，公司經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任有著內(nèi)在統(tǒng)一性；二要基于行業(yè)特性理解公司社會(huì)責(zé)任，國(guó)家電網(wǎng)公司作為影響各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶的供電公用事業(yè)企業(yè)，公司有著數(shù)目最為眾多的利益相關(guān)方，承擔(dān)著廣泛而重大的社會(huì)責(zé)任；三要基于公司特性理解公司社會(huì)責(zé)任，國(guó)家電網(wǎng)公司作為對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響力、帶動(dòng)力的特殊重要企業(yè)，必須扮演好“六種角色”，履行好“六大責(zé)任”。

報(bào)告基于公司落實(shí)社會(huì)責(zé)任的實(shí)踐，提出了國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任的“兩大層次、十個(gè)方面的內(nèi)涵”：第一層次闡述公司履行社會(huì)責(zé)任的總體要求、基本原則和保障機(jī)制，包括四個(gè)方面，即始終堅(jiān)持全面履行社會(huì)責(zé)任的公司價(jià)值觀、始終堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局、始終堅(jiān)持確保科學(xué)發(fā)展、始終堅(jiān)持實(shí)施卓越管理；第二層次闡述公司對(duì)利益相關(guān)方肩負(fù)的具體責(zé)任，包括六個(gè)方面，依次是針對(duì)所有利益相關(guān)方安全供電責(zé)任、針對(duì)用戶的責(zé)任、針對(duì)員工的責(zé)任、針對(duì)行業(yè)促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任、針對(duì)監(jiān)管部門自覺(jué)接受政府監(jiān)管的責(zé)任以及針對(duì)社區(qū)和全社會(huì)的企業(yè)公民責(zé)任。

報(bào)告提出了沿用至今的國(guó)家電網(wǎng)公司社會(huì)責(zé)任觀“發(fā)展公司、服務(wù)社會(huì)，以人為本、共同成長(zhǎng)”，其中“發(fā)展公司、服務(wù)社會(huì)”是履責(zé)目標(biāo)：以公司發(fā)展實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)、客戶滿意、政府放心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，實(shí)質(zhì)是協(xié)調(diào)推進(jìn)公司和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；“以人為本、共同成長(zhǎng)”是履責(zé)準(zhǔn)則：做到“三個(gè)善待”(員工、客戶、伙伴等利益相關(guān)方)，維護(hù)“三個(gè)利益”(企業(yè)、行業(yè)、社會(huì))，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)可持續(xù)發(fā)展”(確保公司可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展)。

三、國(guó)網(wǎng)2005社會(huì)責(zé)任報(bào)告的歷史貢獻(xiàn)

一是開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論創(chuàng)新的自組織．自發(fā)展進(jìn)程。全球企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究之所以百年來(lái)都沒(méi)有根本性的突破，其重要原因是社會(huì)責(zé)任思潮和理論研究的邏輯起點(diǎn)存在著很大的問(wèn)題。邏輯起點(diǎn)的局限性構(gòu)成了企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究最大的路徑依賴。社會(huì)責(zé)任理念在上世紀(jì)初的出現(xiàn)，主要源于對(duì)股東利潤(rùn)目標(biāo)最大化的反思，認(rèn)為企業(yè)不僅要為股東創(chuàng)造利潤(rùn)，而且要為其他利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，這樣的思想起源，使得企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論研究始終局限于處理股東利益與其他利益相關(guān)方的利益之間的關(guān)系，而不論研究者認(rèn)為它們是對(duì)立還是統(tǒng)一，或者說(shuō)研究者的研究焦點(diǎn)始終局限于追求利潤(rùn)最大化目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)的合理平衡。這一邏輯起點(diǎn)對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論研究的束縛和困擾是深遠(yuǎn)的。具體內(nèi)容，本文作者另有專文闡述。

國(guó)網(wǎng)2005報(bào)告明確將社會(huì)責(zé)任聚焦于企業(yè)與社會(huì)、利益相關(guān)方的關(guān)系，認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的核心是企業(yè)要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任，包括對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)意愿、行為和績(jī)效；認(rèn)為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體界定歸根結(jié)底取決于企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中所應(yīng)該扮演的角色，不同類型的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)中所處的角色各不相同，因此社會(huì)責(zé)任也理應(yīng)加以區(qū)別；認(rèn)為企業(yè)只有形成對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的理念、價(jià)值觀和基本行為規(guī)則，才會(huì)產(chǎn)生內(nèi)生的履責(zé)動(dòng)力，培養(yǎng)履責(zé)意愿和動(dòng)力是企業(yè)的重要社會(huì)責(zé)任，認(rèn)為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任必須致力于為社會(huì)和利益相關(guān)方創(chuàng)造價(jià)值，核心是要積極推動(dòng)自身、行業(yè)、社會(huì)“三個(gè)可持續(xù)發(fā)展”。

報(bào)告立足實(shí)際，提出了國(guó)有獨(dú)資公用事業(yè)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的原創(chuàng)性理論問(wèn)題。盡管與國(guó)有特性、行業(yè)特性、企業(yè)特性相關(guān)的社會(huì)責(zé)任理論問(wèn)題迄今為止仍然沒(méi)有得到很好的回答，企業(yè)社會(huì)責(zé)任與所有制屬性、政府管制屬性、行業(yè)屬性、規(guī)模屬性、地域(國(guó)別)屬性、法制和社會(huì)環(huán)境屬性的關(guān)系也一直沒(méi)有得到全面的研究。但國(guó)網(wǎng)2005年報(bào)告的重要貢獻(xiàn)卻在于提出了以前所忽略的重大問(wèn)題。它預(yù)示了一條結(jié)合企業(yè)實(shí)際不斷提出問(wèn)題，結(jié)合理論創(chuàng)新對(duì)問(wèn)題答案進(jìn)行不斷檢驗(yàn)、不斷修正、不斷發(fā)展的原始創(chuàng)新道路。企業(yè)到底應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在利益相關(guān)方網(wǎng)絡(luò)，在與社會(huì)、環(huán)境的互動(dòng)過(guò)程中，在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，在經(jīng)濟(jì)全球化中到底扮演什么樣的角色?企業(yè)在推動(dòng)自身、行業(yè)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)該如何發(fā)揮作用?“六個(gè)角色”和“三個(gè)可持續(xù)發(fā)展”等核心問(wèn)題的提出，是國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展的重大理論貢獻(xiàn)。雖然在報(bào)告中，并沒(méi)有提及這些角色是相互一致還是互有沖突，怎樣保持一致或避免沖突以及如何才能做到企業(yè)與行業(yè)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一等更深層次的問(wèn)題，但是它卻為提出和探討這些問(wèn)題提供了至今為止仍在不斷發(fā)酵的催化劑。它昭示著，中國(guó)企業(yè)必須走一條具有中國(guó)特色、注重原始創(chuàng)新的企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展道路，無(wú)論是基礎(chǔ)理論提煉，還是履責(zé)實(shí)踐選擇。它推動(dòng)了獨(dú)立思考，使得中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展沒(méi)有走上一條簡(jiǎn)單移植西方社會(huì)責(zé)任理念的模仿道路。正是因?yàn)檫x擇了這樣的原創(chuàng)起點(diǎn)，才有了國(guó)家電網(wǎng)和其他中國(guó)公司社會(huì)責(zé)任后續(xù)發(fā)展的持續(xù)自組織、自深化。

二是開(kāi)啟了政府監(jiān)管的公用事業(yè)企業(yè)公開(kāi)透明運(yùn)營(yíng)的嶄新進(jìn)程。中央企業(yè)作為全民所有的公眾企業(yè)，尤其是那些受到政府嚴(yán)格管制的具有自然壟斷屬性的電網(wǎng)公用事業(yè)企業(yè)，從理論邏輯上，應(yīng)該具有最大的經(jīng)營(yíng)透明度，但是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的自然沿革和歷史上作為政府部門的習(xí)慣延續(xù)，包括電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)的中央企業(yè)的透明度總體上有很大欠缺。主動(dòng)發(fā)布報(bào)告，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，是中央企業(yè)對(duì)以往的習(xí)慣和慣例的重大變革。它開(kāi)啟了一扇打破上級(jí)命令執(zhí)行型的運(yùn)營(yíng)習(xí)慣，主動(dòng)尋求與企業(yè)外部、社會(huì)公眾進(jìn)行溝通，這一看似微小的變革，對(duì)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變行為方式、發(fā)展方式具有潛在而又深遠(yuǎn)的重要意義。

三是開(kāi)啟了電網(wǎng)企業(yè)“內(nèi)部工作外部化，外部期望內(nèi)部化”的變革步伐。通過(guò)發(fā)布報(bào)告，國(guó)家電網(wǎng)上下逐漸意識(shí)到，社會(huì)并不關(guān)心、事實(shí)上也很難理解專業(yè)化的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，社會(huì)關(guān)心的是電網(wǎng)企業(yè)的工作到底具有怎樣的社會(huì)意義、貢獻(xiàn)和價(jià)值，與百姓的生活到底又有怎樣的關(guān)系。只有將“內(nèi)部工作外部化”，溝通才能夠順利進(jìn)行，話語(yǔ)才能夠讓人聽(tīng)懂，工作部署也才能讓人接受。2005年報(bào)告囿于當(dāng)時(shí)公司的認(rèn)識(shí)水平和環(huán)境，還是有不少工作總結(jié)的痕跡，但是它已經(jīng)永遠(yuǎn)地開(kāi)啟了轉(zhuǎn)換之門、變革之門。此外，單純從報(bào)告的表達(dá)設(shè)計(jì)上而言，它已經(jīng)牢固樹(shù)立了外部視野和利益相關(guān)方視野，已經(jīng)把公司作為社會(huì)中的一員，作為電力產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的一員，進(jìn)行企業(yè)價(jià)值的系統(tǒng)化思考和企業(yè)功能的結(jié)構(gòu)化表述。同時(shí)，“社會(huì)期望內(nèi)部化”的進(jìn)程也將在今后的五年中不斷邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

四是開(kāi)啟了中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任蓬勃發(fā)展的時(shí)代步伐。溫家寶總理對(duì)報(bào)告的批示，與新《公司法》對(duì)公司社會(huì)責(zé)任的明確要求以及黨的十六屆六中全會(huì)公報(bào)對(duì)社會(huì)責(zé)任的首次提及，一起構(gòu)成了2006年成為“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任元年”的基本標(biāo)志。

如果能夠著眼宏觀視野，而不是報(bào)告表達(dá)方式的國(guó)有企業(yè)色彩，深刻認(rèn)識(shí)和理解到蘊(yùn)含于國(guó)網(wǎng)2005年報(bào)告背后的理論品質(zhì)，催生中央企業(yè)公開(kāi)透明運(yùn)營(yíng)的變革作用以及推動(dòng)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任深入發(fā)展的表率作用，應(yīng)該給予這份報(bào)告應(yīng)有的高度評(píng)價(jià)。作為親歷者，我愿意吐露一個(gè)秘密，對(duì)于編制發(fā)布我國(guó)企業(yè)首份社會(huì)責(zé)任報(bào)告，國(guó)家電網(wǎng)公司有著明確的歷史使命感和責(zé)任感。該份報(bào)告的影響出乎很多人的意料，但是對(duì)于我們，基本在意料之中。