兩會熱點問題調(diào)查:社會保障暫居榜首退休雙軌制成熱點

2011年全國兩會3月初將在京召開，公眾最關(guān)心哪些問題？日前，人民日報政治文化部和人民網(wǎng)就老百姓最關(guān)注的兩會熱點問題，聯(lián)合推出大型網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。

本次調(diào)查涉及18個關(guān)鍵詞，包括社會保障、司法公正、個人收入、反腐倡廉、醫(yī)療改革、房價調(diào)控、物價調(diào)控、食品安全、環(huán)境污染、教育改革、就業(yè)問題、民主法制建設(shè)、依法拆遷、個稅改革、戶籍改革、交通治理、國際地位、網(wǎng)絡(luò)誠信等。

截至2月11日8時，在2011年你最關(guān)注的十大問題調(diào)查中，“社會保障”以24284票暫居榜首。“司法公正”和“個人收入”分別位居第二、三。

目前，共有20623人次參與有關(guān)“社會保障”的調(diào)查，其中22%的被調(diào)查者擁有社會保險；在城鎮(zhèn)職工社會保障制度中，25%的網(wǎng)民最關(guān)心養(yǎng)老保險；94%的網(wǎng)民認為，企業(yè)職工和公務(wù)員養(yǎng)老制度實行雙軌制非常不合理；在社保制度還存在問題中，16%的人認為異地報銷存在障礙，13%的網(wǎng)民認為還有一些保險報銷門檻過高、報銷數(shù)額小、保障人群范圍小等問題。

回顧近年的兩會調(diào)查，2010年的兩會調(diào)查中，社會保障中的養(yǎng)老保險以104304票排在首位；2009年的兩會調(diào)查，社會保險位居第八；2008年社保養(yǎng)老也進入兩會調(diào)查前十。從歷年調(diào)查來看，有關(guān)民生的社會保障問題越來越受到網(wǎng)民的關(guān)注。

網(wǎng)友期待：

退休待遇雙軌制造成分配不公 導(dǎo)致社會矛盾

有網(wǎng)友指出，企業(yè)退休人員比政府機關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的待遇低2～3倍。 退休雙軌制不公正、導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊。退休待遇雙軌制是最大的分配不公，消除退休金雙軌制，是消除貧富差距的重要措施之一。

退休待遇雙軌制是最大的分配不公。同等學(xué)歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻的人們，退休后不能得到同等待遇。企業(yè)退休人員比政府機關(guān)和事業(yè)單位同等資職退休人員的退休金低2～3倍。

每年各級政府工作報告都要公布機關(guān)、事業(yè)、企業(yè)退休人員的平均收入，每年這三部分退休人員是怎么調(diào)的？依什么標準而調(diào)？不能只說企業(yè)增加了養(yǎng)老金。

請關(guān)注大齡下崗職工提前退休問題。和諧社會就是讓全體人民享受改革開放的成果，但是下崗職工的生活太苦了！

現(xiàn)在社會主要矛盾之一是退休政策不公正，中央要高度重視，注意解決。

退休雙軌制造成的不公和無理罄竹難書：兩個高工不如一個機關(guān)勤雜工，三個高工不如一個小學(xué)教師。懇請設(shè)身處地地為企業(yè)退休的高工和老人們想想，辦點好事、實事。廢除退休雙規(guī)制，讓企業(yè)退休高工與機關(guān)、事業(yè)單位同類人員同等待遇。

網(wǎng)友建言：

取消退休雙軌制 讓廣大群眾享受公正公平的陽光

“政高企低的退休雙軌制，存在歧視企業(yè)直接創(chuàng)造財富的勞動者。”“下崗老工人的生活太難了，體弱多病的更難，生活保障不了，更談不上有病就醫(yī)。”網(wǎng)友建議，改善民生應(yīng)該首先從落實社保政策上下工夫。

網(wǎng)友“前進”說，取消退休雙軌制，是人民的強烈呼聲。今年兩會的代表、委員們應(yīng)把這個問題納入議題，并重新研究制定公平、合理的法規(guī)，讓廣大人民享受公正公平的陽光。

此次民意調(diào)查，關(guān)注“社會保障”的票數(shù)高居榜首，希望今年兩會正視社會保障問題，給全國人民一個交代！

希望全國人大代表，政協(xié)委員為國家長遠發(fā)展著想，取消退休雙軌制。建立制定全國統(tǒng)一的公平公正合法的退休養(yǎng)老制度。

養(yǎng)老金雙軌制必須盡快糾正，代表、委員們不能怕矛盾，要充分考慮企業(yè)退休人員的訴求！

無論養(yǎng)老制度多少軌，都不應(yīng)偏離社會主義按勞分配的原則太遠，不能太離譜，必須從制度上消除這種不公平。

國家政策：

健全覆蓋城鄉(xiāng)社保體系 未參保企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保險

歷年來，網(wǎng)友關(guān)于完善社會保障制度的呼聲漸高，引起國家高層的高度重視。“十一五”期間，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平年年提高，去年全國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金每月1370元，5年內(nèi)增長近一倍。

2010年10月黨的十七屆五中全會通過的中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議指出，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。

加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。進一步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進社會保障卡應(yīng)用，實現(xiàn)精確管理。

國務(wù)院會議決定，未參保集體企業(yè)2010年12月31日已達到或超過法定退休年齡的城鎮(zhèn)戶籍人員，個人可一次性補繳15年的基本養(yǎng)老保險費，參加基本養(yǎng)老保險。未參保集體企業(yè)尚未達到法定退休年齡的城鎮(zhèn)戶籍人員，按規(guī)定正常參保繳費，達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的，可以繳費至滿15年，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇。■

什么是退休雙軌制

1．目前的基本含義是，企業(yè)人員參加社會保險，由國家統(tǒng)籌發(fā)給退休養(yǎng)老金，而非企業(yè)單位包括公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員等所謂體制內(nèi)人員則按照在退休前在崗工資高低發(fā)給退休金。這些年，由于社會保險所發(fā)退休金僅有幾百元、千多元，而公務(wù)員與事業(yè)單位中的退休人員的退休金一般為兩三千、三四千元甚至更多，有的單位在規(guī)定的退休金之外又自行補充一部分，這樣退休金就更多。由于公務(wù)員與事業(yè)單位工作人員的退休金是企業(yè)工作人員退休金的兩三倍、三四倍甚至更多，引起占退休人員絕大多數(shù)的企業(yè)退休人員的不滿。

2．一個退休制度兩套規(guī)則：一種是機關(guān)事業(yè)單位的國撥退休制度，另一種是企業(yè)單位的繳費統(tǒng)籌制度。國撥就是從國庫里取錢來發(fā)給退休人員，繳費型就是自己在工作時就開始繳費。由于改革開放過程中政策不配套，于是就出現(xiàn)許多許多的“視同繳費”的現(xiàn)象，因為你退休前沒有繳費，為了給你確定退休金額，就來個我“視同你繳費”了，其實都是空賬。這就是人們常說的退休雙軌制。