近日，一條題為“永州數(shù)個縣區(qū)上百名教師吃財政空餉”的網(wǎng)帖現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，稱湖南永州多地存在教師在編不在職，拿著財政薪水，卻從事第二職業(yè)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)隱瞞不報、截留工資中飽私囊等。

網(wǎng)帖經(jīng)幾大網(wǎng)站論壇轉(zhuǎn)載后，迅速成為熱帖。不少網(wǎng)友質(zhì)疑：網(wǎng)帖反映情況是否屬實？為什么當(dāng)?shù)卣?、教育部門默許這種違規(guī)行為和不公現(xiàn)象？背后存在怎樣的利益鏈條？

“吃空餉”網(wǎng)帖引爆網(wǎng)絡(luò)

網(wǎng)友“天高皇帝遠(yuǎn)－寧遠(yuǎn)”1月17日在網(wǎng)上發(fā)帖稱：“寧遠(yuǎn)全縣吃空餉的教職工達百人之多”，稱近年來湖南省永州市多個地區(qū)出現(xiàn)了教師在編不在職，拿著財政薪水，卻在從事第二職業(yè)；校長放任教師“吃空餉”，隱瞞不報，截留教師工資作學(xué)校收入，或中飽私囊；教育局默許學(xué)校的行為，或參與聯(lián)合吃財政空餉。此帖迅速引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，點擊率持續(xù)攀升。

2月14日，又一網(wǎng)帖“湖南永州上百教師吃空餉”現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，引起更多網(wǎng)友關(guān)注。

網(wǎng)易廣東網(wǎng)友稱，“空餉門”是社會不公的體現(xiàn)，有那么多教師教書卻沒編制，永州還有這么多老師拿著工資占著編制去“走穴”賺錢，政府應(yīng)該嚴(yán)查這些“吃空餉”和“縱容吃空餉”的人，不能讓納稅人的錢白養(yǎng)不干活的人。

也有網(wǎng)友稱，“空餉門”普遍存在，“教師吃空餉是沒辦法，因為待遇太低”。

永州回應(yīng)：“吃空餉”屬實

永州市教育局主任督學(xué)周金國向記者介紹，2010年4月左右，永州市人大和市教育局一起調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，部分中小學(xué)有一些借“勤工儉學(xué)”、“停薪留職”之名離崗?fù)獬鰟?wù)工但照拿工資的人，也就是網(wǎng)友說的“吃空餉”的人。

永州市零陵區(qū)紀(jì)委向記者介紹，2010年10月零陵區(qū)清理吃財政空餉人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查組，查出87人存在吃財政空餉行為。零陵區(qū)財政局提供的數(shù)據(jù)顯示，除尚未核對的30萬元左右的款項，零陵區(qū)吃空餉涉及金額在100萬元左右。

寧遠(yuǎn)縣教育局局長劉國勝說，寧遠(yuǎn)存在教師吃空餉的情況，但絕不像網(wǎng)絡(luò)上說的那么嚴(yán)重。寧遠(yuǎn)于2008年12月查出92名離崗教職工，于2010年9月查出離崗人員29人。按照規(guī)定，其中一部分人離崗一個月不歸就被停發(fā)工資，所以也不是所有人都吃了空餉。至于涉及金額，他說還沒統(tǒng)計出來。

東安縣教育局副局長于德滿說，東安確實有吃空餉的人。2010年11月東安查到了152個人長期離崗，涉及的金額未統(tǒng)計出來。

周金國承認(rèn)，吃空餉的事情肯定是違規(guī)的，教師、學(xué)校、教育部門都有責(zé)任。

被吃的部分“空餉”正逐步追回

被吃的“空餉”去向是網(wǎng)友熱議的一個焦點。上百萬元的“空餉”流向何處？進了誰的腰包？永州當(dāng)?shù)亟逃块T向記者透露，主要有3種去向：

一、進入學(xué)校財務(wù)。零陵區(qū)紀(jì)委副書記楊蘇國介紹，在去年專項調(diào)查中，除個別老師沒有及時將工資上交給學(xué)校，其余教師都將錢入了學(xué)校的賬，用于學(xué)校辦學(xué)辦公開支，“這都是有賬可查的”。

菱角塘鎮(zhèn)中學(xué)有教師透露，一些離校教師每年要向校財務(wù)繳納6 000到8 000元不等的費用，工資相當(dāng)于“變相”進入學(xué)校賬上。

二、存進教師工資卡。劉國勝介紹，工資發(fā)放都是由財政直接打到教師工資卡上，永州市寧遠(yuǎn)縣這部分錢都在教師那里，學(xué)校和教育部門沒有拿過這些錢。

三、教育局保管。于德滿介紹，東安縣這部分資金集中在縣教育局，但教育局并未動用，之前也與縣財政部門進行過銜接，準(zhǔn)備走合法化程序，將這筆款項轉(zhuǎn)為教育資金用途。

采訪中，一些不愿透露姓名的教師向記者透露，學(xué)校財務(wù)很少完全公開透明，“都是到了年底給一個花費的總數(shù)目”。那些拿著工資在外打工掙錢的教師與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)校之間“多多少少有些貓膩”。

據(jù)永州相關(guān)部門介紹，零陵區(qū)清理吃財政空餉人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在去年的專項調(diào)查中，追回被吃掉的“空餉”約56萬元。東安縣外出教師的經(jīng)費已經(jīng)全額上繳到縣教育局，將由縣教育局統(tǒng)一全額上繳到縣財政。

寧遠(yuǎn)縣被吃掉的“空餉”以及追回的款數(shù)到目前仍未統(tǒng)計和公布。

永州市有關(guān)部門還表示，對于此次吃“空餉”事件中的責(zé)任人，存在瞞報、漏報、謊報者，一經(jīng)查實，將給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

查實：兩年查出有多名教師吃空餉

根據(jù)寧遠(yuǎn)縣教育局提供的材料，縣教育局2009年29號文件《關(guān)于解除李萬良等14名同志聘用關(guān)系的決定》、30號文件《關(guān)于對曹輝等24名同志作自動離職處理的決定》中，因這38名教師或“讀研后在外地就業(yè)”，或“擅自離崗?fù)獬觯两裎礆w”，解除“聘用關(guān)系，不再保留教職”。

據(jù)寧遠(yuǎn)縣教育局2007年6號文件規(guī)定：“對擅自離崗一個月以上的教師，先停發(fā)工資，在3個月內(nèi)不返崗的一律作自動離職處理。”而實際情況又是怎樣的呢？

前述38人中，最早離崗的李幫富是2001年離開的，離崗8年后才解除教職，其他教師平均離崗4年左右才解除教職。

記者電話聯(lián)系38人之一的黎永紅。黎永紅原是寧遠(yuǎn)三中教師，2004年8月考入華東師大讀研究生，畢業(yè)后于2007年9月進入湖南科技學(xué)院工作。黎永紅在電話中承認(rèn)，從2004年到2007年共3年的離崗期間，他照舊領(lǐng)取了工資。2007年9月后，他的工資卡并未交回，但寧遠(yuǎn)縣財政局沒再往卡上打工資。2007年9月停領(lǐng)工資，又拖了一年多，直到2009年5月縣教育局才解除黎永紅的教職。

損失：60人一年至少吃掉財政120萬

據(jù)悉，在解除教職的38人中，像黎永紅這樣領(lǐng)取了幾年空餉的，有一定的普遍性。

在2009年解除38名教師的教職后，2010年寧遠(yuǎn)縣又停發(fā)了22名教師的工資。2010年10月，縣教育局向縣財政局工資統(tǒng)發(fā)中心發(fā)出《關(guān)于停發(fā)李平等22名教師工資的報告》：“我系統(tǒng)現(xiàn)有李平等22名教師擅自離崗，請從2010年11月1日起停發(fā)工資。”

這22名教師中，寧遠(yuǎn)三中又有5名。該校陳鑫老師告知，這5名停發(fā)工資的教師中，江警2010年春節(jié)開學(xué)離崗，領(lǐng)空餉8個月；歐陽先清2010年暑假開學(xué)離崗，領(lǐng)空餉2個月。

也就是說，從2009年至2010年，因離崗不歸，寧遠(yuǎn)縣共解除教職和停發(fā)工資的教師至少有60名。這60人中，或多或少不同程度地領(lǐng)過空餉。以每位教師每年的工資和各項保險最低2萬元算，這60名教師若吃一年空餉，就吃掉財政120萬元。

陳鑫說，這還只是已暴露出來的該縣教師吃空餉的部分情況。

教育局回應(yīng)：群眾反映吃空餉的有100多人，但查出的卻沒那么多，縣教育局稱：“跟領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好沒查出的也有”

1月20日上午10時，寧遠(yuǎn)縣教育局劉國勝局長就當(dāng)?shù)亟處煶钥震A問題安排人事股股長石家燦接受記者采訪。

記者：“有人反映，寧遠(yuǎn)縣有100多名教師吃空餉，而縣教育局去年底只查處了22名，差別怎么這么大呢？”石家燦：“實際上沒有100多人，反映情況的教師可能把外出學(xué)習(xí)，比如讀研究生的這些人都包含進去了。2010年我縣外出學(xué)習(xí)的教師有30多人?！庇浾撸骸巴獬鲎x研究生的還領(lǐng)工資嗎？”石家燦：“外出學(xué)習(xí)的都停發(fā)工資?！?/p>

但教育局沒有向記者提供外出學(xué)習(xí)教師停發(fā)工資的書面材料。

記者：“縣教育局允許教師停薪留職嗎？”石家燦：“縣教育局嚴(yán)禁停薪留職。我們查處的這些教師都是直接離職外出的，他們大都到廣東沿海地區(qū)教書，那邊工資很高。”

石家燦坦言：“跟學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系好，沒查出來的也有，工資還照發(fā)，但這只是個別的。開學(xué)后我們會繼續(xù)追查。已經(jīng)查出來的教師，上班后會要求他們退還離崗后領(lǐng)取的全部工資?！?/p>

（原載新華網(wǎng)“中國網(wǎng)事”周楠華 燁迪 黃艷/文）

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