教育承載著廣大人民群眾對幸福生活的期盼，牽動著成千上萬家長的心，關系著賓川的長遠發展。“十一五”期間，賓川縣委、縣人民政府始終把教育擺在優先發展的戰略地位，積極整合各方資源，多渠道籌措資金，大力實施“科教興賓”戰略，扎實推進校點布局調整、學校基礎設施建設、擴大高中招生規模、深化管理體制改革等重點工作，全縣素質教育工作不斷推進，教育教學質量穩步提升，基層辦學條件不斷改善。但隨著農村經濟的快速發展，優質教育資源相對缺乏、優秀高中生源大量外流、教師老齡化現象突出等問題已經成為全縣人民關注的熱點問題。辦人民滿意的教育，既是黨和國家對基礎教育提出的新目標，也是縣委、縣人民政府對賓川教育提出的殷切希望。“十二五”時期，賓川縣委、縣人民政府將遵循教育發展規律，著力突破制約教育發展的“瓶頸”，推動各類教育持續、協調、健康發展，努力辦好人民滿意的教育。

——重點解決辦學理念更新的問題。先進的教育理念是提高教育教學質量的保證。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，為教育事業科學發展指明了方向。賓川教育的發展必須更新辦學理念。一是用新思想、新理念、新政策武裝頭腦，切實增強辦好人民滿意教育的責任感和緊迫感，科學謀劃全縣教育在新的歷史起點上協調發展、和諧發展、科學發展，切實保證教育優先發展、財政資金優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。二是把提高質量作為教育改革和發展的核心任務擺在各級各類教育更加突出的位置，樹立以提高質量為核心的教育發展觀，按照“幼教促規范、小學打基礎、初中抓鞏固、高中求突破、職教謀發展”的工作思路，更人性化、科學化地深化教育教學改革，改進教學科研方式，堅持規模和質量的統一，從注重擴大規模向更加注重內涵轉變，走內涵發展、特色發展的路子，鼓勵和支持賓川縣第四高級中學、賓川縣城鎮中學、金牛第一完全小學、賓川縣幼兒園等學校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才，讓優質教育成果惠及千家萬戶。

——以優化教師隊伍結構為核心。“名師出高徒”。造就一支師德高尚、業務精湛、結構優化、充滿生機與活力的教師隊伍，是教育改革和發展的根本大計，是全面實施素質教育的根本保證，是率先實現基礎教育現代化的關鍵所在。賓川教育發展的核心必須優化教師隊伍結構。一是把加強教師隊伍建設作為教育事業發展最重要的基礎工作來抓，進一步激發和保護廣大教師投身教育改革創新、推動教育事業發展的積極性、主動性和創造性，引導他們增強教書育人的責任感和使命感，關愛學生，嚴謹篤學，淡泊名利，自尊自律，真心實意幫助學生全面發展，做學生健康成長的指導者和引路人。二是創新農村教師隊伍補充機制，建立健全優秀年輕教師的培養、選聘、流動和獎勵機制，建立以提高教學質量為核心的城鄉教師交流機制，促進教師合理流動。同時，選好配強教育行政主管部門領導班子和各層次學校的校長，努力打造一批業務精、素質高、善管理的“名教師”、“名校長”，為教育事業的可持續發展提供堅實的人才保障。

——著力改革激勵機制不活的問題。教育要發展，根本在改革。加快教育發展，提高教育水平，必須依靠改革創新來破解發展難題，形成有利于科學發展的教育體制機制。賓川教育的發展必須創新激勵機制。一是深化教育管理體制改革和辦學體制改革，構建充滿活力、富有成效、更加開放的機制，全面推進現代學校管理，擴大普通高中和中等職業學校在辦學模式、育人方式、合作辦學等方面的自主權，積極鼓勵社會力量參與公辦學校辦學，引導社會資金以多種方式進入教育領域，大力發展民辦教育。二是制定科學合理的考評獎懲機制，完善績效工資制和職稱評聘分離制度，確保獎勵性工資和各類獎金向邊遠貧困地區傾斜、向教學一線傾斜、向成績突出的教師傾斜，重獎教學成績優異的教師，真正形成“多勞多得、優績優酬”的工作導向，讓多得的人理直氣壯、少得的人心服口服。

——努力營造尊師重教的社會風尚。教育振興，全民有責。教育是一項復雜的社會系統工程，需要學校、家庭、社會等方面的配合與支持。賓川教育的發展必須營造尊師重教的社會風尚。一是進一步完善縣委、縣政府統一領導，教育職能部門牽頭抓總，有關部門各負其責、緊密配合，社會力量廣泛參與的教育發展機制，大力弘揚尊師重教、捐資助學的優良傳統，大力宣揚基層教師、一線教育工作者的先進感人事跡，大力表彰教育教學成績優秀的教師和教育工作者，充分調動各級各部門和社會各界關心教育、支持教育的積極性、主動性，為教育改革和發展營造良好的社會環境。二是建立和完善群眾利益表達渠道，搭建面向社會各個層面的教育建言獻策平臺，切實保障人民群眾對教育的知情權、參與權、表達權和監督權，利用社會力量監督和評價教育、參與教育管理，實施教育系統陽光政務，引導和鼓勵全縣上下更新教育觀、成才觀和用人觀，支持教育改革創新，形成既生動活潑又規范有序、共同推動教育事業科學發展的局面。

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賓川縣“十一五”教育事業發展成效顯著

“十一五”期間，賓川縣委、縣政府十分重視教育工作，始終把教育擺在優先發展的戰略地位，堅持普及和提高“兩手抓”，大力實施“科教興賓”戰略，扎實推進校點布局調整、擴大高中招生、管理體制改革、機制創新等一系列舉措，義務教育管理體制改革順利實施，“兩基”鞏固提高成效顯著，“兩免一補”政策全面落實，全縣教育面貌煥然一新，為全縣經濟發展、社會進步和民生改善作出了突出貢獻。

（一）教育事業步入快速發展新軌道。自2008年召開全縣教育工作會議以來，縣委、縣政府制定出臺了一系列加快教育發展的政策措施，健全完善了教育工作目標責任制，全面推行副縣級以上領導干部掛鉤聯系教育工作制度。歷年來，縣委、縣政府始終把教育工作列入重要議事日程，對于事關教育改革和發展的重大問題，均及時召開縣委常委會、縣政府常務會和現場辦公會議進行專題研究解決，對涉及教育工作的議題優先研究、經費優先安排、困難優先解決。同時，教師工資從2003年起由縣級財政全額納入預算管理，由銀行按月足額代發，直達教師個人賬戶，確保了教師工資按時足額發放，進一步調動了廣大教師的積極性和主動性。

（二）國民教育體系建設取得新成就。一是學前教育快速發展。民辦幼兒園從2005年的35所增加到70所，在園幼兒從2005年的263個班7 569人增加到433個班10 272人，3至6歲幼兒入園率從2005年的50.01％提高到85.3%，位居全州乃至全省各縣市前列。二是義務教育得到均衡發展。全縣小學入學率從2005年的99.44％提高到99.63%，初中毛入學率從2005年的96.02%提高到101.17%，青壯年非文盲率從2005年的99.88%提高到99.9%。2005年以來共撤并完小6所、校點288個，學校布局調整邁出新步伐。三是高中階段教育加快發展。普通高中在校學生從2005年的76個班4 101人增加到97個班4 574人，職業高中從2005年的16個班801人增加到38個班1 850人，高中階段入學率從2005年的50.79％提高到70.5％。普通高考上線率從2005年的84.43％提高到2010年的99.37%，位居全州前列。中考成績優異，非畢業班測試成績穩中有升。四是成人和職業教育健康發展。鄉鎮村成人文化技術學校每年舉辦實用技術培訓500余期，培訓各類人近4萬人次。通過全縣各級各部門的共同努力及全縣各族人民群眾的大力支持，全縣各級各類教育協調發展，人民群眾“有學上”、“上好學”的強烈需求正日益得到滿足。

（三）教育投入大幅增長。“十一五”期間，全縣教育基礎設施建設總投資達15 748.71萬元，改擴建校舍面積135 270.22平方米，共排除D級危房面積達88 650平方米。總投資7 875萬元。涉及62所學校93棟建筑單體的中小學校舍安全工程建設全面完成并通過了州級檢查驗收。2010年安排“兩基”迎國檢教育經費310萬元，專項工作經費10萬元，籌集儀器設備購置資金697.5萬元。5年共化解“兩基”債務3 378.42萬元，全部化解了2005年以前教育欠款及2006年度義務教育階段工程欠款。全縣計算機生機比從2005年的87:1提升到33:1，全縣中小學（不含幼兒園）從2005年的400所減少到106所。同時，縣財政從2008年起每年安排資金100萬元，建設寄宿制、半寄宿制學校75所。通過實施危房改造、校安、遠程教育等工程，新建擴建了一批標準化學校，軟硬件設施進一步改善，許多農村學校一躍成為花園式的現代化學校，學校面貌得到了翻天覆地的變化。

（四）教育公平邁出新步伐。“兩免一補”政策全面落實，5年共補助貧困家庭寄宿制學生生活費3 791.67萬元，減免教科書費1 718.23萬元，免學雜費756.26萬元，補助公用經費5 036.97萬元。全縣共有19名大中學生受到國家“西部開發助學工程”資助，資助金額達25.9萬元，發放生源地信用助學貸款79.3萬元，共有153名大學生獲得助學貸款；“希望工程”、“寒窗助學”、“春蕾計劃”、“愛心圓夢”等助學活動深入開展，共資助大中小學生1 000多人次，資助金額200余萬元。

（五）教師隊伍建設有新成效。“十一五”期間，先后有166名教師到平川、鐘英、拉烏等山區民族地區學校支教，有7位山區年輕教師到縣城學校掛職學習。縣教師進修學校先后與西南民族大學、云南師范大學、大理學院合作開辦本專科函授班，有效提升了教師學歷水平。同時，安排專項資金，深入實施“請進來”戰略，開展了賓川教育史上規模空前的教師全員培訓，邀請省州教育專家到賓川授課，共培訓中小學教師3 200多名。

（六）法治教育深入開展。“十一五”期間，先后從公安、司法等部門和法院、檢察院選聘了法制副校長、法制輔導員111人，評出縣級依法治校示范校8所，推薦上報省級依法治校示范校1所。縣人大、縣政協定期不定期對教育法律法規貫徹實施情況進行執法檢查。教育收費公示、公開工作扎實開展，切實杜絕了學校亂收費行為的發生，創建全省規范教育收費示范縣工作順利通過州級檢查驗收。學校安全工作得到加強，切實杜絕了校園安全事故發生。

◇責任編輯王世賦◇