“山寨”幼兒園，可謂當下學前教育的一大“特色”。在北京，就有1 290余家未登記注冊的自辦園，這些被稱為“山寨”、“黑園”的幼兒園，為北京的一半幼兒提供學前教育。

如何對這些幼兒園進行治理，是一件令人糾結的事。如果全部取締，那么多的幼兒，到哪里去上幼兒園？而如果任由其辦學，其辦學的不規范問題，既影響學前教育的秩序，也影響受教育者的利益。最好的選擇，就是創造條件讓一些不合格的“山寨”幼兒園成為合格的幼兒園，使所有幼兒園規范化。

在不合格幼兒園“變為”合格幼兒園的過程中，政府部門應扮演積極角色。

其一，制訂科學、合理的學前教育辦園標準，建立幼兒園準入制度。在所有的“山寨”幼兒園中，有一類是業內人士認為“合格”，但政府部門按照目前標準，卻認定為“不合格”，不能注冊。分析各地的幼兒園注冊標準，大多存在對辦園規模、占地面積、資金狀況等要求較高的問題。比如，規定幼兒園注冊資金至少200萬元，自有七八百平方米的場地。這就難怪那么多幼兒園不合格了。

從辦學角度分析，一所合格的幼兒園，更應該關注辦學指標，如師幼比、教師資格標準、幼兒人均占地面積、教育衛生條件和設施設備等條件。在規范幼兒園辦園時，有必要重新審視原有的注冊標準，發揮幼教專家在制訂標準中的作用，多聽取幼兒園的意見，建立專業評估機構，評價幼兒園的辦園質量。

如果標準還是強調規模、資金門檻，就會把精力導向硬件建設；而如果標準關注師資力量、學生生均成本，就可讓一批目前規模、資金未達標，但師資力量并不差、生均成本也不低的幼兒園進入合格行列，同時引導其他未達標的幼兒園將提高辦園質量作為規范辦園、達標合格的重點。當然，需要避免的一個問題是，既降低硬件標準，又降低辦園質量要求。

其二，加大對民辦幼兒園的扶持力度。“山寨”幼兒園的大量存在，主要原因是政府對學前教育的投入欠債過多，公辦園資源有限，學前教育要大量民辦園作保障，而民辦園基本沒有任何政府資金扶持，只有靠學費維持，因此其辦園走向，要么“天價”收費，要么“低價”卻不合格。在“山寨”幼兒園轉為合格幼兒園的過程中，政府部門應依據國家教育規劃綱要所提到的“大力發展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。加大政府投入，完善成本合理分擔機制，對家庭經濟困難幼兒入園給予補助”，給予積極扶持。如果沒有政府的扶持，要讓這些幼兒園在短期內變為合格幼兒園，難度很大。

這里的扶持，不僅僅是政策支持，更重要的是資金支持。也許有人認為，“山寨”幼兒園是民間資金舉辦，政府不該投入資金。這是不了解政府在民辦教育中應起的作用——在發達國家，對于民辦學校，政府部門往往會按照其學生規模，參照公辦學校進行補貼，因為從辦教育的角度看，國家同樣從民辦教育中“獲利”，這不但豐富了國家教育資源，還提高了受教育者的素質。

將“山寨”幼兒園建設為合格幼兒園，既尊重歷史，又著眼未來。切實把這一工作做好，對于解決當下的“入園難，入園貴”，有很強的現實意義。為此建議各地在推進“學前三年行動計劃”中，從標準的制訂、資金的保障到辦園質量的評估，對這一問題進行系統思考、整體設計。

（原載《新聞晨報》）