政策動態

■[水利]

中央一號文件：加快水利改革發展

新世紀以來中央指導“三農”工作的第8個中央一號文件1月29日由新華社受權發布。這個題為《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》的文件明確了新形勢下水利的戰略定位，制定和出臺了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的加快水利改革發展的新政策、新舉措。

一號文件共分八個部分30條，包括：一、新形勢下水利的戰略定位，二、水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則；三、突出加強農田水利等薄弱環節建設；四、全面加快水利基礎設施建設；五、建立水利投入穩定增長機制；六、實行最嚴格的水資源管理制度；七、不斷創新水利發展體制機制；八、切實加強對水利工作的領導。

■中關村

國務院批復中關村十年規劃

國務院近日批復原則同意《中關村國家自主創新示范區發展規劃綱要(2011-2020年)》。《綱要》由國家發展改革委、科技部、財政部及其他有關部門，會同北京市政府研究制定。根據《綱要》提出的目標，到2020年，中關村的總收入將達到10萬億元。

《綱要》對中關村示范區賦予了全新的戰略定位，即中關村國家自主創新示范區要秉承面向世界，輻射全國、創新示范、引領未來的宗旨，堅持“深化改革先行區、開放創新引領區、高端要素聚合區、創新創業集聚地、戰略產業策源地”的戰略定位，服務于首都世界城市的建設，力爭用10年時間，建成具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地。《綱要》提出，要把中關村建成為“人文北京、科技北京、綠色北京”和創新型國家建設的重要引擎，為建設有中國特色的世界城市奠定基礎。

《綱要》以五年為一個階段，提出了兩個階段的發展目標：

到2015年，中關村創新發展的主要目標是：初步形成有利于自主創新的體制機制；自主創新能力顯著提升；中關村人才特區基本建成。創新創業高度活躍；產業國際競爭力居世界前列。創新國際化水平大幅提升。

到2020年，示范區創新環境更加完善，創新活力顯著增強，創新效率和效益明顯提高，總收入達到10萬億元，在軟件及信息服務、生物醫藥、新能源等領域中形成2-3個擁有技術主導權的產業集群，培育出一批國際知名品牌和具有較強國際競爭力的跨國企業，形成若干世界一流大學和科研機構，培養和聚集一批優秀創新人才特別是產業領軍人才，成為具有全球影響力的科技創新中心和高技術產業基地。

■[糧食生產]

國務院十措施促糧食生產

國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議，分析當前糧食生產形勢，在近期已出臺扶持政策的基礎上，再出臺十項措施，進一步加大對糧食生產的扶持力度。

促進糧食生產十項舉措主要包括：(一)擴大冬小麥抗旱澆水補助范圍．補助標準仍為每畝10元。(二)實施冬小麥返青拔節弱苗施肥補助，每畝補助10元。(三)中央財政預安排農機購置補貼資金12億元。(四)實施病蟲專業化統防統治補助。(五)實施東北水稻育秧大棚補助。中央安排5億元資金，支持東北三省新建水稻育秧大棚20萬棟。(六)實施西南西北玉米覆膜種植補助，補助面積5000萬畝。每畝補助10元。(七)擴大旱區縣級抗旱服務隊補助范圍。(八)加大抗旱基礎設施建設力度。中央安排資金67億元。(九)提高稻谷最低收購價。(十)組織實施全國糧食穩定增產行動。完善產糧大縣獎勵政策，增加獎勵資金規模。

■[房地產]

樓市調控祭出“新國八條”

新一輪樓市調控正式開啟。近日召開的國務院常務會議．研究部署進一步做好房地產市場調控工作。會議確定了強化差別化住房信貸政策，嚴格住房用地供應管理、調整完善相關稅收政策等8條措施，其中，對貸款購買第二套住房的家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。調整個人轉讓住房營業稅政策，對個人購買住房不足5年轉手交易的，統一按銷售收入全額征稅。

會議強調進一步落實地方政府責任。2011年各城市人民政府要根據當地經濟發展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區年度新建住房價格控制目標，并于一季度向社會公布。

北京出臺樓市調控細則

北京近日正式公布了關于貫徹“國八條”的通知，文件要求，自發布之日起，對已經擁有一套住房的戶籍居民家庭，對持有有效暫住證，在本市沒有住房的購房人，且連續五年繳納社會保險和個人所得稅的非本市戶籍家庭，限購一套住房；對擁有兩套及以上住房的本市戶籍家庭，擁有一套及以上住房的非本市戶籍家庭，以及無法提供本市暫住證、連續五年以上繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，暫停在本市向其售房。

在住房信貸政策方面，要求切實實施差別信貸政策。要求各金融機構和公積金管理中心對二套房購房者切實執行首付比例不低于六成，貸款利率1.1倍的政策，對違規行為要嚴肅處理。滬渝房產稅改革試點啟動 上海、重慶1月27日晚分別宣布自28日起正式啟動對部分個人住房征收房產稅改革試點工作。

重慶市房產稅改革試點采取分步實施的辦法，首批納入征收對象的住房包括：個人擁有的獨棟商品住宅；個人新購的高檔住房，高檔住房是指建筑面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價2倍(含2倍)以上的住房；在重慶市同時無戶籍、無企業，無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。未列入征稅范圍的個人高檔住房、多套普通住房，將適時納入征稅范圍。和“重慶版”房產稅略有不同．上海的方案針對新增一般房地產，而且按照人均面積考慮起征點。上海房產稅征收對象包括上海市居民家庭在上海市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房和非上海市居民家庭在當地新購的住房，對于上海市居民家庭人均不超過60平方米的，其新購的住房暫免征收房產稅。

■[人才]

6類高級人才來京最高獎勵30萬元

北京市經濟信息化委近日發出公告，鼓勵高級人才申請高級人才獎勵，獎金最高可達30萬元。在每年5至9月份，符合6項條件之一的高級人才可以通過其所在單位提出申請。

6類人才被定性為“高級人才”：一是被跨國公司地區總部，注冊資本1000萬美元(含)以上的外商投資企業，世界500強中的境外公司在京投資的企業及世界知名會計師事務所在京設立的會計師事務所聘用，連續2年以上擔任副總經理以上或相當職務的人員，二是被軟件企業、集成電路企業聘用連續2年以上且年薪15萬元(含)以上的高級管理人才和專業技術人才，三是被北京科技研究開發機構聘用，連續2年以上擔任主任或相當職務且年薪15萬元(含)以上的人員，四是被來京投資企業聘用，連續2年以上擔任常務副總經理以上職務及擔任總會計師、總工程師、總經濟師的人員；五是被在京金融企業聘用，連續2年以上擔任副總經理以上或相當職務的人員；六是在京國際、國內文化藝術名人、名家和民族傳統藝術專家、優秀運動員、優秀教練員及杰出文化藝術體育產業經營管理人才。

■[節能環保]

“十二五”本市建筑節能標準率先提至75％

北京市住房城鄉建設委透露，“十二五”期間，本市建筑節能設計標準將由目前的65％提高至75％。

市住建委委員秦海翔介紹，2011年，北京建筑節能將參考國際先進城市的標準，全面更新建筑節能從設計到施工的標準體系，著手把建筑節能設計標準從目前的65％提高到75％，同時完善建筑節能監管機制，從規劃、設計、施工、驗收等多個環節強化監督，使新建民用建筑節能設計標準執行率達到100％。抓緊既有建筑節能改造．包括建筑外墻保溫圍護結構改造。滿足分戶熱計量要求等。2011年將繼續實施600多萬平方米城鎮既有建筑的節能改造。