2011年北京市國資委強(qiáng)調(diào)國企高端引領(lǐng)作用

日前，北京市國資委召開市國資委2011年度工作會(huì)。市國資委黨委書記、主任周毓秋在工作報(bào)告中總結(jié)了2010年工作，研究部署了2011年工作。北京市國資委今年重點(diǎn)任務(wù)鎖定五大方面。

“十二五”打造千億國企資產(chǎn)

在市“十二五”規(guī)劃開局之年。市屬國有經(jīng)濟(jì)在“十二五”時(shí)期的總體發(fā)展思路廣受關(guān)注。周毓秋指出，“十二五”時(shí)期市屬國有經(jīng)濟(jì)總體思路是：繼續(xù)完善國有資產(chǎn)有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高端引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展軌道。要構(gòu)建“四個(gè)”發(fā)展層級(jí)，打造“三個(gè)”功能平臺(tái)，提升“三個(gè)”功能作用。構(gòu)建“四個(gè)”發(fā)展層級(jí)就是要重點(diǎn)保障城市運(yùn)營產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。打造“三類”功能平臺(tái)就是要完善基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，構(gòu)筑戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，搭建非經(jīng)營性資產(chǎn)接收管理處置平臺(tái)、劣勢(shì)企業(yè)進(jìn)出和輔業(yè)調(diào)整平臺(tái)、退休和富余人員安置平臺(tái)等改革發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。提升“三個(gè)”功能作用就是要充分發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)存首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的綜合保障、戰(zhàn)略支撐和科學(xué)引領(lǐng)作熠，更好地服務(wù)首都發(fā)展。

“十二五”時(shí)期市屬國有經(jīng)濟(jì)主要發(fā)展目標(biāo)是：要在保持總量穩(wěn)步增長的基礎(chǔ)上，更加注重質(zhì)量效益，努力實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入和利潤總額翻一番。到2015年，國有企業(yè)資產(chǎn)總量達(dá)到2.8萬億元。歸屬于母公司的所有者權(quán)益達(dá)到5600億元，利潤總額達(dá)到500億元。國有及國有控股企業(yè)主營、業(yè)務(wù)收入達(dá)到1萬億元，培育3-4家資產(chǎn)和營業(yè)收入超千億元、具有一定國際競(jìng)爭力的龍頭企業(yè)。經(jīng)營性資產(chǎn)的資本證券化率達(dá)到30％。

周毓秋指出，“十二五”時(shí)期市屬國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑是在“調(diào)、改、剝、退”的基礎(chǔ)上，發(fā)展路徑進(jìn)一步豐富內(nèi)涵，更加注重通過“開放合作”和“自主創(chuàng)新”的方式推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，概括起來就是“調(diào)整”、“改革”，“開放”和“創(chuàng)新”。

今年重點(diǎn)任務(wù)鎖定五大方面

對(duì)2011年工作任務(wù)，周毓秋指出，2011年，市國資委系統(tǒng)要以推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以落實(shí)北京市國有經(jīng)濟(jì)“十二五”發(fā)展規(guī)劃為重點(diǎn)，加快國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快國有企業(yè)改革步伐，加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。今年有五大重要任務(wù)，包括：發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，打造“十二五”良好開局，深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展；提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；健全國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)同有資本管控能力，創(chuàng)新國企黨的建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平。

一是發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃的引領(lǐng)作用，打造“十二五”良好開局。周毓秋指出，要明確發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。市屬企業(yè)要圍繞首都功能定位，按照北京市國有經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃要求，確定發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，確定好企業(yè)主業(yè)。各企業(yè)要抓緊制定本企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，做好行業(yè)對(duì)比分析。根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)發(fā)展能力，確定好主營業(yè)務(wù)。要加大內(nèi)部資源整合力度，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)資源向主業(yè)集中，突出主業(yè)發(fā)展；同時(shí)，提高規(guī)劃執(zhí)行力。確保規(guī)劃貫徹執(zhí)行。建立規(guī)劃執(zhí)行跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，做好規(guī)劃任務(wù)年度分解，加強(qiáng)年度總結(jié)評(píng)估。

二是深化國有企業(yè)改革，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。周毓秋指出，要加大改革調(diào)整力度。加快一級(jí)企業(yè)兼并重組和整體改制，提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育具有較強(qiáng)同際競(jìng)爭力的大企業(yè)大集團(tuán)。加大分拆式重組力度，做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。擴(kuò)大對(duì)外聯(lián)合，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為突破口，加快與央企、區(qū)屬企業(yè)、中關(guān)村高科技企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)合力度。研究推進(jìn)市政公用企業(yè)和企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革，提高企業(yè)效率和競(jìng)爭力；推進(jìn)企業(yè)改制上市。分層次推進(jìn)企業(yè)上市，已成立股份公司的企業(yè)要加快，上市步伐；高技術(shù)企業(yè)要突出技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，加快創(chuàng)業(yè)板上市。要加大融資力度，通過定向增發(fā)，注入資本金等方式，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力。要有效利用上市公司資源，采用資產(chǎn)置換等方式，提高上市公司質(zhì)量。加強(qiáng)國有企業(yè)上地管理，加快土地確權(quán)工作，提高土地辦證率。

同時(shí)，要加快劣勢(shì)企業(yè)退出。繼續(xù)加大劣勢(shì)企業(yè)退出力度。加快壓縮管理層級(jí)，研究制定四級(jí)及四級(jí)以下退出工作指導(dǎo)意見，堅(jiān)決控制新的四級(jí)企業(yè)產(chǎn)生。繼續(xù)做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作，完善非經(jīng)營性資產(chǎn)的專業(yè)化管理平臺(tái)建設(shè)。

三是提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。周毓秋指出，要完善創(chuàng)新體系。加大與科研院所、大學(xué)等機(jī)構(gòu)合作力度，構(gòu)建企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新體系。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)工作，研發(fā)企業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和前瞻性技術(shù)，形成以支柱產(chǎn)業(yè)支撐、骨干企業(yè)引領(lǐng)、重大科技項(xiàng)目牽引的北京市國有企業(yè)自主創(chuàng)新新格局，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。建立自主創(chuàng)新融資機(jī)制。吸引社會(huì)資金參與科技開發(fā)，形成多元化科技投入體系，逐步提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)在銷售收入中的比重。加強(qiáng)對(duì)自主創(chuàng)新能力的考核，對(duì)自主創(chuàng)新投入較大并取得顯著成效的企業(yè)給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。在國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排資金重點(diǎn)支持企業(yè)科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目；加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。將品牌建設(shè)納入企業(yè)戰(zhàn)略管理中，加大品牌宣傳力度，延長品牌生命力。加強(qiáng)企業(yè)品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不斷提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量，努力在各行業(yè)打造一批具有影響力的知名品牌。

四是健全國資監(jiān)管體制，增強(qiáng)國有資本管控能力。周毓秋提出，要完善監(jiān)管手段。加大重大事項(xiàng)監(jiān)管力度，建立重大事項(xiàng)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管。加快推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)重要子企業(yè)、境外資產(chǎn)監(jiān)管。推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。完善國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)制度，進(jìn)一步規(guī)范上市公司網(wǎng)有股權(quán)變動(dòng)行為。制定企業(yè)勞動(dòng)用工和內(nèi)部收入分配制度改革指導(dǎo)意見，完善職工工資正常增長機(jī)制；健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。加強(qiáng)對(duì)出資企業(yè)利潤分配管理。各企業(yè)要認(rèn)真編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，定期報(bào)告各級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算收益的支出、執(zhí)行和監(jiān)督情況；推進(jìn)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。加緊實(shí)施董事長委派試點(diǎn)工作。深化董事會(huì)管理經(jīng)營層試點(diǎn)工作，規(guī)范對(duì)經(jīng)理層的任免、考核和管理，加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)檢查。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的重要投資、重大決策和市委市政府重點(diǎn)任務(wù)的監(jiān)督檢查，將監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查向主業(yè)上市企業(yè)和重要子企業(yè)延伸。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，積極開展任中審計(jì)試點(diǎn)。加大對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)管理。

五是創(chuàng)新國企黨的建設(shè)，提高黨建工作科學(xué)化水平。周毓秋指出，要加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理和人才隊(duì)伍建設(shè)。抓好“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)和追蹤評(píng)估，加速高級(jí)專業(yè)技術(shù)和高技能人才培育，加大海外高層次人才引進(jìn)集聚力度等。