中國商會“直立行走”

16家在京異地商會面臨人才匱乏、機制老化、缺乏法律約束等客觀問題，讓商會進入快速發展軌道，成為所有商會共同的命題。

廣西商會坐落在北京桂京賓館五層，商會秘書長盧愛任是駐京異地商會中年紀最小的秘書長，但外表看起來卻比同齡人略顯成熟，他承認這是來商會工作以后的變化之一，“每天都是忙忙碌碌的，很少有閑的時候，但也很有成就感。”盧愛任笑著告訴記者，“雖然我們現在的條件有限， 但大家的工作熱情都很高，畢竟都是年輕人，而且對于商會的未來，大家都很看好。”

目前北京的幾十家家省級異地商會中，除了開辦較早、資金和資源豐富的浙江、福建、廣東等少數商會，不少商會還都“創業期”。既然處是創業階段，難免會遭遇問題。其中最共性的問題集中在人力資源、管理機制老化、缺乏法規監督等問題上。因此，一些異地商會正面臨萎縮，甚至消失的危機。

異地商會屬于非營利組織，這個前提制約了它的商業發展，商會在有限的會費中如何生存？良性循環？走訪了北京的異地商會后發現，這些問題具有普遍性，商會的NGO身份具有特殊性，而這個被利益與親情等諸多因素包裹著的社會組織，自身渴望成長，卻又被內部與外部的各種障礙制約了發展。一旦跨越了這道屏障，中國將迎來一個大商會時代，勢必為推動經濟起到重要作用。

商會“無人區”

在商會中一向“不差錢”的廣東商會，正面臨一次重大的人力資源危機——秘書處的副秘書長李戰英打算“退休”。雖然財力雄厚的廣東商會不用擔心生存的問題，但是，為什么還是留不住管理人才呢？在商會服務多年的李戰英一旦離開，就意味著廣東商會失去了熟練的操盤手，他自己也意識到，“商會可能不讓我走。”李戰英說：“人才匱乏是每個商會都面臨的最大難題，之前廣東商會以年薪10萬～20萬元的條件放在商會網站招聘，半年竟沒有找到合適的人選。即使找到差不多的人選，好不容易培養出來的人，被企業挖走也是常事。”

黑龍江商會徐維新處長則舉了一個例子：“朋友的女兒到商會做招募工作，女孩氣質好、身材高挑，溝通能力強，來商會不久就招了不少會員企業。因為我們給的薪水少，女孩很快辭職走了，她這一走，會員就很難招上來了。”人員流失對商會的影響是立竿見影的，商會往往無法支持合理的薪水給高素質人才，薪資低、待遇差，造成人才流失嚴重的現象。

說到人才，盧愛任感慨地跟記者說，“我對一直堅持在商會工作的這些年輕人，真的是心存感激。不管條件怎樣，他們都不離不棄。有了這股勁頭，沒有干不成的事。”黑龍江商會秘書處的工作人員則形容自己是“雷鋒”，徐處長說：“都是靠意志力在工作，拿著低薪面對著不斷攀升的物價，這份毅力還能堅持多久？”一些商會因為自身經濟條件差，所以秘書們的薪水低；但即使每年有百萬盈余的廣東、福建商會，秘書的薪水同樣很少。

但是，福建商會并沒有人才短缺的憂慮，他們在51JOB上公開招聘，也不像一些商會局限本土化籍貫。來自河北的女孩在福建商會已經工作4年了，她的收入僅有三四千元（稅前），這并不妨礙她留在商會工作的信心：“我看重的是這個平臺，福建商會做得很成熟，可以學習商會管理的經驗。商會聚集了大批成功企業家，這其實是稀缺資源，在他們身上你又可以學到不少東西。在這里是一個鍛煉的過程，以后再換工作能提升一個新高度。”她或許代表了年輕從業者的心態，如果低薪，那么請給我獲得提升的資源。

張亮就是這樣的獲益者，陜西商會把他從長江商學院挖來，給了他秘書長的職位；還有商會目前最高的薪資條件；此外，會長馮侖給了張亮一個自由施展的舞臺，放權讓他干，小到《秦腔匯》雜志、大到會員管理，都有創新實踐的機會。但是，張亮和正在實習的大學生聊天時也發現，應屆畢業生就業首選是國企，第二是當公務員，第三是進外企，然后再去民營企業，壓根就沒有在商會工作的概念。“一方面是商會社會地位低，一方面是待遇沒優勢。”

目前，廣東商會在醞釀一個挽留人才的解決方案。秘書處的人為企業與政府牽線搭橋，促成生意后，秘書處的人可以提成。以前商會秘書都是“義務勞動”，一旦這個獎勵機制實施，能在薪酬上對員工進行補償。而正考慮辭職的李戰英也表示，如果這個方案確定下來，或許他會繼續干下去。

商會秘書看似是個閑職，其實每天要應對大量繁瑣的工作。種類龐雜、內容瑣碎、工作量大是商會的工作特點。會長、副會長只把握大方向，而秘書長則像一個公司的CEO，商會管理者是多功能綜合型人才，既要有公關能力，還需要較強的文字功底、對商業或經濟有所了解。

人力市場缺乏符合商會要求的專業人才，陜西商會的張亮認為，商會人才需要系統培養，這是政府應該支持的教育問題。專業的NGO人力培訓，可以產生大量的就業機會。目前中國有商會一萬多家，即使每家商會只有三個全職人員，也有三萬個就業機會。

“商會法”呼之欲出

江蘇下面的地縣級商會眾多，管理混亂的現狀讓江蘇商會秘書長方乙芳一直很頭痛，“無錫、寧波等地能通過自己的關系獨立注冊法人，不隸屬省商會之下。這樣一來管理過于混亂，這讓外界和內部都存在很多不協調。如果有商會法約束總會與分會的關系，會讓商會發展更通暢。”

類似問題所有商會都存在，但福建商會的解決辦法是自己立一套“法”。一度，福州商會、泉州商會等市縣級、行業商會在北京四處開花，常有人致電福建商會詢問某個市縣級商會是否屬實。為了統一管理，福建工商聯和駐京辦等政府部門，將所有在京地縣級商會歸總在福建總商會之下，制定出一套管理條例，違反的分支商會將受到相應處罰。

陜西商會會長馮侖認為，相關的法律保證能使商會活動納入正常的法制軌道。“我覺得在政策法律法規上面，要給商會更大的空間，規范它中間的關系，比如說它跟登記單位、跟主管單位的關系，這些細節要在法律中把它弄清楚。否則現在所謂駐京辦事處相當于一個主管，但管哪些部分，管到什么程度，都不明確。”

商會內部魚龍混雜，也是各商會呼吁商會法出臺的原因之一。陜西商會的張亮講述了一個企業家的親身經歷，“一家商會辦活動叫我這個朋友過去，我朋友在現場打電話向我咨詢，說那個商會拿著pose機，現場讓他刷卡。劃100萬就讓當副會長，或者刷30萬當常務理事。這樣的商會甚至它還有上級主管單位，行政許可書都有，也算按照條例來做。但事實是，穿著合法的外衣干非法的事兒。通過立法，依法辦事，引入市場化的自由競爭，我相信一定是優勝劣汰，這些騙子就不能生存了。”

由于特殊的身份，商會很少受到約束，例如前不久紅十字會在上海吃一頓飯花9000多元的事件曝光后，在社會上造成強烈反響，社會輿論對NGO松散的管理產生了嚴重質疑。非盈利機構不賺錢，靠一個團體或社會力量的資金，那么這些錢花到哪兒去了？有法律法規的依據后，商會才會獲得社會的信任。現在所有的民間社團還在沿用1998年朱镕基代表國務院簽的《社會團體管理條例》，那個僅僅30來條的條例對于日益復雜的商會現狀，顯得過于簡單粗放了。

華北電力大學人文學院社會企業研究中心主任朱曉紅教授是社團評估成員之一，對社團發展有深入的分析：“各商會期待這樣一個法律的出臺，哪怕是一個條例的出臺，它對這個商會的發展都會有很大的促進作用。現在政府有很多配套的制度，管理制度，比如年檢，評估等監管手段，會使得商會的發展越來越規范。如果管理越來越規范，無疑是它的外部條件就變的好，或對他的約束，對它的限制少了，但對它的規范要求多了，就是一個很好的發展契機。”據李戰英介紹，國家工商聯、民政局現在正在醞釀商會法的起草，一部為商會所期待的法律呼之欲出。

供血與造血

福建商會的柜子里擺滿茅臺、五糧液、藍色經典的樣酒，這些商品是他們嘗試“造血機制”的試驗品。還有比如在會刊上賣廣告；簽定協議，在商會銷售產品等。雖然收益有限，摸索這個新模式的過程和經驗，將為商會良性運轉尋找到解決方案。

“眾所周知，NGO去營利是有爭議的，但依靠外部輸血又制約了商會發展。過于公司化和商業化，會讓商會無法站在中立的立場為會員服務，也容易失去它的公正性。因為商會是有更多的利益關系、糾葛在里面，商會應該保持中立才能獲得會員的信任。”陜西商會的張亮一直潛心研究如何恰當地產生造血機制，張亮的展望是：“首先把為會員服務放到第一位的情況下，然后商會可以適當嘗試比如和什么第三方聯合辦一個項目，這個項目也一樣會給會員帶來利潤、帶來好處，那么項目產生的利潤有一部分給商會，這應該是無可厚非的。”

供血機制必須依附于先進的管理模式，陜西商會的經驗是，商會提倡內部的競爭，就是誰愿意為商會做更多服務工作，就由誰來擔當這項責任，這是內部競爭機制。在外部競爭上，與各個駐京辦、異地商會積極交流，實際上大家是在“比學趕幫”，形成一個良性的競爭關系。會長馮侖說：“我們最近也跟湖北商會商量到浙江去學習，到上海地區去考察，研究浙江商會的運作模式。這些都是未來商會體系發展的一個重要條件。”

如何平衡商會發展與自身非營利機構特性呢？朱曉紅博士指出：“其實商會這類組織非營利組織，賺的錢是不能用于分紅的。你收費，這個是不能用于分紅的，咱們幾個人就分了，這絕對是不行的。那么會費用于什么，當然用于為會員提供服務。你盈余特別多，也不是什么好事，盈余多了說明你沒有為會員提供服務。很多協會收取會費后，為會員再提供多元化的服務時，就不再收費了。”其實想發展商會最直接的辦法就是提供好服務，商業化運作目前只是一種嘗試，過度商業化，容易引發會員的反感和社會爭議。

美國、德國總統出訪，會帶上商會的會長們，他們代表一個行業或地區的利益，甚至會影響一些政策的制定。中國經濟高速發展的今天，商會的作用逐漸凸顯出來。朱曉紅教授看好商會未來的發展前景：“只要是適應發展的，就是好的。我覺得商會發育發展需要一個過程，一方面取決于市場經濟的完善程度，另一方面，取決于商會的政策、法律體系等外部環境的完善程度。伴隨著服務型政府建設進程，商會的發展步伐會越來越快。”

作為積極投身NGO的一員，馮侖以自己的視角總結出商會未來的發展模式：“根據中國一百多年基本的定位和事實，以及外國幾百年的實踐經驗，商會就是三件事：第一件事，是溝通商情。就是大家信息交流；第二個就建立行業標準，這個目前還很欠缺。商會逐步得建立一些標準，比如某一個行業商會，化工、工程機械、IT等等，它有些專門行業的自律以及行業的某一個標準出臺，這些是商會應該逐步來參與制定的；第三，就是維護商人權益。這些權益包括訴訟，還有跟政府部門的溝通協調，在政策制定過程中跟政府之間怎么合理地要求，向政府諫言，這些都是維護商人利益的作法。這三個方面，如果未來我們在國內有法律和制度保證的前提下，持續的改進和推動，那么未來中國才能夠轉型為一個真正的、完全在法制基礎上的市場經濟體制。同時也能夠推動中國企業和國際上的企業來進行競爭，也能夠幫助我們所有的中小企業和一些民營企業建立政府之間良性的互動關系，而不是簡單地管理管制的關系。”

中國商會未來的面貌將如何展現？或許幾年內，我們就可以看到馮侖以陜西商會會長的身份陪同國家領導出訪，在國際舞臺上，為陜西投資商當代言人。