中共早期的黨內(nèi)民主

摘要：黨內(nèi)選舉是黨內(nèi)民主的一個(gè)重要方面，作為一個(gè)現(xiàn)代政黨，自成立伊始中國共產(chǎn)黨就在相關(guān)文獻(xiàn)中要求實(shí)行黨內(nèi)選舉，也在實(shí)踐中進(jìn)行過黨內(nèi)選舉。但因受蘇共及所處特殊環(huán)境之影響，導(dǎo)致黨內(nèi)委派、指定一直存在。遵義會(huì)議以前，中共在黨內(nèi)選舉方面進(jìn)行了諸多有價(jià)值的探索，也存在很多不足，其中之經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們?cè)诋?dāng)前的黨內(nèi)民主建設(shè)中吸取。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)民主；選舉；委派；考察

中圖分類號(hào)：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００３－８５４Ｘ（２０11）06－０011－０4

選舉是民主的基礎(chǔ)。 因此研究黨內(nèi)民主，必然涉及黨內(nèi)選舉。但學(xué)界在黨內(nèi)選舉研究中，主要著力于當(dāng)前黨內(nèi)選舉存在的問題及解決路徑，相對(duì)忽視民主革命時(shí)期黨內(nèi)選舉的必要梳理。 本文擬對(duì)遵義會(huì)議前黨內(nèi)選舉的制度文本、實(shí)際情形等作一個(gè)簡單分析，就教于學(xué)界同仁。

一

黨內(nèi)選舉是黨員通過直接或間接方式將原本屬于自己的權(quán)利授讓給一定的機(jī)構(gòu)或人員的過程。在黨的文獻(xiàn)中，有關(guān)黨內(nèi)選舉的規(guī)定始于一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》。綱領(lǐng)規(guī)定，在黨員超過30人的地方委員會(huì)“應(yīng)從委員會(huì)中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)”。二大、三大、四大黨章也有黨內(nèi)選舉方面的內(nèi)容，如二大黨章規(guī)定，黨的中央執(zhí)行委員會(huì)“由全國代表大會(huì)選舉五人組成之，并選舉候補(bǔ)委員三人……”① 五大黨章在明確“黨部的指導(dǎo)原則為民主集中制”的基礎(chǔ)上，對(duì)黨內(nèi)選舉作了進(jìn)一步的探索：“中央委員會(huì)，選舉正式中央委員一人為總書記及中央正式委員若干人組織中央政治局，指導(dǎo)全國一切政治工作，并選出正式中央執(zhí)行委員會(huì)委員若干人為中央政治局候補(bǔ)委員”，“各省有兩個(gè)市或縣委員會(huì)以上，中央委員會(huì)認(rèn)為有組織省委員會(huì)之必要時(shí)，即派員到該省召集省代表大會(huì)，由該代表大會(huì)選舉省委員會(huì)（簡稱省委）。”②

至于黨的各級(jí)代表大會(huì)或代表會(huì)議代表的產(chǎn)生方式，《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》、二大黨章都沒有明確規(guī)定。三大黨章僅要求“全國代表大會(huì)或臨時(shí)會(huì)議之代表人數(shù)，每地方必須派代表一人，但人數(shù)在四十人以上者得派二人，六十人以上者得派三人，以上每加四十人得加派代表一人。”四大黨章考慮到黨員隊(duì)伍壯大，增加了全國代表大會(huì)或臨時(shí)會(huì)議代表所代表的黨員人數(shù)，其余則與三大黨章相同。至于如何“派”，是選派還是指派，黨章并沒有具體規(guī)定。

大革命失敗后，中央決定“改造”各級(jí)黨組織，其中之重要內(nèi)容就是實(shí)行黨內(nèi)選舉。中央認(rèn)為即使不能實(shí)行徹底的黨內(nèi)民主主義，但“各級(jí)黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)從小組以至省委，必須經(jīng)過全體會(huì)議或代表會(huì)議的選舉”。1927年年底，中央提出要“擴(kuò)大黨的民主化到最高限度”，對(duì)下級(jí)黨組織，除非萬不得已時(shí)，“上級(jí)黨部不要派人去做書記，或常務(wù)委員。”③ 還規(guī)定了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的選舉機(jī)關(guān)：小組組長或支部書記由所屬全體黨員選舉，支部書記、支部干事會(huì)由支部大會(huì)選舉……“總計(jì)票數(shù)最多者當(dāng)選”，區(qū)委所屬黨員較少者由“區(qū)大會(huì)”選舉、黨員較多則“由代表會(huì)議或分次大會(huì)選舉”，“縣委市委由各支部選舉產(chǎn)生的代表組成的代表會(huì)議選舉，省委則由各縣委、特支、直轄區(qū)委選舉產(chǎn)生的代表組成的代表會(huì)議選舉。”④ 六大通過的《組織問題決議案提綱》還規(guī)定，“支部以至地方黨部的指導(dǎo)機(jī)關(guān)”，應(yīng)由本支部及當(dāng)?shù)攸h部自己選出。⑤ 六大黨章也要求“下級(jí)黨部與高級(jí)黨部由黨員大會(huì)、代表會(huì)議及全國大會(huì)選舉之”。

大革命失敗后，黨的文獻(xiàn)中開始出現(xiàn)有關(guān)全國代表大會(huì)代表產(chǎn)生方式的規(guī)定。1927年11月，中央臨時(shí)政治局?jǐn)U大會(huì)議通過的《關(guān)于第六次全黨代表大會(huì)之決議》規(guī)定，六大代表“應(yīng)由各省黨部代表大會(huì)選出，如因秘密組織的環(huán)境關(guān)系，不能開代表大會(huì)，則由各省委全體會(huì)議派出代表，然而應(yīng)當(dāng)盡可能由擴(kuò)大的省委全體會(huì)議選派。”并要求出席大會(huì)的代表必須是黨齡一年以上的黨員，第一次規(guī)定了全國代表大會(huì)代表的基本資格。⑥

二

中共建黨以后，不僅存在黨內(nèi)選舉方面的制度規(guī)定，而且也在進(jìn)行黨內(nèi)選舉實(shí)踐。早在中共正式成立前，部分共產(chǎn)主義小組的領(lǐng)導(dǎo)人就曾通過選舉產(chǎn)生。據(jù)包惠僧回憶，武漢小組的第一次會(huì)議在“閱讀了中國共產(chǎn)黨組織大綱草案，劉伯垂報(bào)告了中共黨成立的經(jīng)過和組織體系”后，“最后選出了支部書記”。⑦ 而參加中共一大的部分代表也是由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生的，如北京小組，據(jù)劉仁靜回憶：

1921年夏天，我們?cè)诒本┪鞒菫榭即髮W(xué)的

青年辦了一個(gè)文化部補(bǔ)習(xí)學(xué)校，……有一天，

我們接到上海通知，要我們選派兩個(gè)代表赴滬

參加建黨會(huì)議，于是我們就在這個(gè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校開

了一個(gè)選舉代表的會(huì)。 ⑧

至于中央執(zhí)行委員會(huì)（五大以后稱中央委員會(huì)）的選舉，則已成為黨內(nèi)慣例。劉仁靜回憶，一大的“選舉采取無記名投票方式，順利選出陳獨(dú)秀、李達(dá)和張國燾組成中央局。”⑨ 中共二大選舉中央委員時(shí)，還“發(fā)生競(jìng)選問題”。⑩ 中共三大選舉中央委員前曾先就候選人征求代表意見，然后再舉手表決，以得票多少確定中央委員和候補(bǔ)委員。{11}

黨的地方委員會(huì)也曾通過選舉產(chǎn)生，如1923年7月8日，上海召開全體黨員大會(huì)完成了對(duì)上海地方兼區(qū)執(zhí)行委員會(huì)的改選。{12} 1926年12月，上海曾就閘北、浦東黨組織進(jìn)行改選。{13} 在山東省黨組織的發(fā)展過程中，也曾通過選舉產(chǎn)生黨的地方執(zhí)行委員會(huì)。如1925年2月，濟(jì)南、青島、張店、淄川黨組織的代表曾在濟(jì)南開會(huì)，正式成立了中共山東地方執(zhí)行委員會(huì)，選舉尹寬、王盡美、王翔千、劉俊才（即劉子久）、鄧恩銘為委員，尹寬任書記。{14}

在大革命失敗后的黨內(nèi)選舉中，最值得一提的是六屆中央委員的選舉。根據(jù)最近公布的“第六屆中央委員選舉法”，六屆中央委員的產(chǎn)生經(jīng)過了反復(fù)醞釀的過程。第一步是大會(huì)主席團(tuán)確定六屆中央委員名額為正式委員21人、候補(bǔ)委員11人，然后主席團(tuán)提出一個(gè)51人的大名單交各代表團(tuán)討論。各代表團(tuán)可以在名單內(nèi)，也可以另提人選，只要總數(shù)不超過均可。主席團(tuán)再根據(jù)各代表團(tuán)名單擬定正式名單提交大會(huì)表決。在最后表決時(shí)，選舉人仍然可以在名單之外另提名候選人。{15}

大革命失敗后，黨的地方委員會(huì)也經(jīng)常通過選舉產(chǎn)生。如1928年1月，“滿臨時(shí)省委召開了全滿代表會(huì)議，每30名黨員選舉代表1人，計(jì)出席會(huì)議的有表決權(quán)的代表9人，僅有發(fā)言權(quán)的代表5人……會(huì)議選出了執(zhí)行委員7人，候補(bǔ)執(zhí)委會(huì)3人。”{16} 在蘇區(qū)，1933年11月，中共湘贛省第三次代表大會(huì)選舉任弼時(shí)、劉士杰、陳洪時(shí)等人組成了新的省委。{17}

出席各級(jí)代表大會(huì)的黨代表，也多經(jīng)過選舉產(chǎn)生。1933年8月，中共湘贛省委規(guī)定出席第三次代表大會(huì)的代表要經(jīng)過選舉產(chǎn)生。即每10名黨員選舉1人為該支部出席區(qū)代表會(huì)的代表，“區(qū)到縣代表會(huì)的代表應(yīng)平均每四十個(gè)黨員選代表一人”，“縣到省代表會(huì)的代表應(yīng)平均每（一）百五十（個(gè)）黨員選舉代表一人。”{18} 在閩西黨第二次代表大會(huì)開幕前的預(yù)備會(huì)議上，還對(duì)與會(huì)代表的資格進(jìn)行了審查，一些代表因此被取消了代表資格。{19}

三

但是中共早期，黨內(nèi)委派、指定也是現(xiàn)實(shí)存在。首先，黨內(nèi)有委派、指定方面的制度規(guī)定。《中國共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》就規(guī)定在黨員超過500人的地方委員會(huì)，或同一地方設(shè)有五個(gè)委員會(huì)時(shí)，則“應(yīng)由全國代表會(huì)議委派十人組成執(zhí)行委員會(huì)。”{20}二大黨章也有相關(guān)內(nèi)容：“每一個(gè)機(jī)關(guān)或兩個(gè)機(jī)關(guān)聯(lián)合有二組以上，即由地方執(zhí)行委員會(huì)指定若干人為該機(jī)關(guān)各組之干部”；地方執(zhí)行委員會(huì)、區(qū)執(zhí)行委員會(huì)則分別由區(qū)或中央執(zhí)行委員會(huì)召集的全體黨員大會(huì)或代表會(huì)“推舉”三人、五人組成。{21} 五大黨章也規(guī)定：“省委員會(huì)可推舉若干人組織常務(wù)委員會(huì)處理日常事務(wù)”。在這里，指定顯然與選舉相悖。推舉并不是選舉，“如果是選舉之義，就決不會(huì)在同一部黨章的同一章中同時(shí)反復(fù)出現(xiàn)‘選舉’與‘推舉’兩個(gè)詞匯并用而又各有所指的現(xiàn)象。”{22}

其次，在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)政治生活中，也存在委派和指定。大革命時(shí)期，黨的各級(jí)代表大會(huì)的代表曾不通過選舉產(chǎn)生。出席中共二大的代表就不是通過民主選舉產(chǎn)生的，而是陳獨(dú)秀、張國燾指定莫斯科回國的是哪省人就作為哪省的代表。{23} 部分三大代表也是指定的，根據(jù)中共三大代表、上海區(qū)委書記徐梅坤回憶，“參加會(huì)議的代表名單要上報(bào)，中央同意后才能出席。代表是指定的，沒有經(jīng)過選舉。江浙區(qū)的另一名代表王振一就是由我指定的。”{24} 至于黨的地方委員會(huì)，則經(jīng)常由上級(jí)指定，如1925年8月，中央局就曾指定莊文恭等人組成中共上海地方委員會(huì)，由尹寬任書記。1925年12月，中央局又派羅亦農(nóng)為書記。{25} 1925年11月山東地委機(jī)關(guān)被破壞后，中央即派張昆弟到山東恢復(fù)山東地委，并由張昆弟任山東地委書記。{26}

大革命失敗以后，無論蘇區(qū)，還是國統(tǒng)區(qū)，也都不同程度地存在黨內(nèi)委派、指定情形。在國統(tǒng)區(qū)，據(jù)當(dāng)事人回憶：

1927年九月重陽，我到武漢，在閱馬場(chǎng)找

到我的同學(xué)、武昌市委書記陳宏周（大冶人，武

大學(xué)生），他介紹我到湖北省委。十一月間，省

委派胡朝珠（漢陽兵工廠工人）當(dāng)書記，我當(dāng)

組織部長，回大冶組織陽春大縣委。我們各帶

一支手槍和二十五元錢，首先回到我的老家項(xiàng)

谷文村。{27}

1929年初，山東省委遭到破壞后，中央派劉謙初等人到山東，并由劉謙初等組成山東省委。同年8月山東省委改組也是由中央委派陳潭秋領(lǐng)導(dǎo)完成的。{28} 1931年山東省委決定對(duì)所屬組織進(jìn)行改組，其中之重要內(nèi)容就是直接派黨員擔(dān)任下級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。如派張鴻禮擔(dān)任煙臺(tái)市委書記，牟仲銘擔(dān)任廣饒縣委書記等等。{29} 在四川，根據(jù)1930年6月四川省委給中央的報(bào)告：“四川大的黨部負(fù)責(zé)人都是省委指定的，各級(jí)地方黨部很少召集代表會(huì)或擴(kuò)大會(huì)，如成華、自貢、宜賓、瀘州、順慶、潼川各特區(qū)，涪陵等縣的常委，都是由省委指定的，這的確是四川黨組織上一個(gè)缺點(diǎn)。”{30}

關(guān)于蘇區(qū)黨組織的情況。中共是蘇維埃區(qū)域內(nèi)的執(zhí)政黨，應(yīng)該有條件在黨內(nèi)實(shí)行全面的選舉。各級(jí)組織確實(shí)也提出過諸如“注意黨內(nèi)民主化的執(zhí)行，反對(duì)過去的委派制度”之類的口號(hào)，要求“各級(jí)委員會(huì)均須經(jīng)過黨員大會(huì)和代表會(huì)議產(chǎn)生”，{31} 但黨內(nèi)依然盛行委派或指定。在湘贛蘇區(qū)，據(jù)王首道回憶，“黨的六屆四中全會(huì)以后，中央認(rèn)為贛西南特委在工作上、組織上、作風(fēng)上存在問題較多，必須加以改組，加之當(dāng)時(shí)的湖南省委已被敵人破壞，為了加強(qiáng)黨對(duì)湘贛邊界斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，使之有較大的發(fā)展，決定成立湘贛省并建立中共湘贛省委，指定我任省委書記，甘泗淇任宣傳部長。”{32} 江西省委書記在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)也是由中央委派的。曾山回憶：“蘇區(qū)中央局在‘富田事變’后，派任弼時(shí)和顧作霖來恢復(fù)江西省委，由任弼時(shí)任書記。在瑞金召開第一次全蘇代表大會(huì)后，他兩又回蘇區(qū)中央局去了。這樣，由陳正人任江西省委書記。……以后陳正人生病、吐血，中央派李富春來江西省委任書記。這以后，江西省委書記一直是李富春同志。”{33}

四

遵義會(huì)議前，一方面中國共產(chǎn)黨越來越重視黨內(nèi)選舉，進(jìn)而要求各級(jí)黨組織進(jìn)行黨內(nèi)選舉，而各地、各級(jí)黨組織也實(shí)行過黨內(nèi)選舉；但另一方面黨內(nèi)委派、指定卻十分盛行。選舉、委派在黨內(nèi)“長期共存”，是各種因素共同作用的結(jié)果。作為現(xiàn)代民主政治的產(chǎn)物——政黨，包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)，不可能也不應(yīng)該排斥黨內(nèi)選舉。但是，在蘇共影響下建立的中國共產(chǎn)黨，由于長期在秘密狀態(tài)、非法環(huán)境中生存，再加上廣大黨員的民主素養(yǎng)缺失，導(dǎo)致在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的產(chǎn)生過程中，委派、指定的存在具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實(shí)性、合理性。

就黨內(nèi)選舉而言，中共早期確實(shí)進(jìn)行過諸多有益的探索，如在黨內(nèi)選舉中采取無記名投票、公開唱票、以得票多數(shù)公選領(lǐng)導(dǎo)人。差額選舉、定期選舉等原則也曾在中央委員會(huì)選舉中得到運(yùn)用。但是，這一時(shí)期的黨內(nèi)選舉卻存在諸多不足。

首先，黨內(nèi)始終沒有形成多數(shù)黨員認(rèn)可的選舉程序和規(guī)則。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)選舉有不同界定，但任何選舉都需要一定的程序和規(guī)則，《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為：“選舉是一種具有公認(rèn)規(guī)則的程序形式，人們據(jù)此而從所有人或一些人中選擇幾個(gè)人或一個(gè)人擔(dān)任一定職務(wù)”。{34} 因此程序、規(guī)則是包括黨內(nèi)選舉在內(nèi)的一切政治選舉的前提。但是在遵義會(huì)議前的黨內(nèi)選舉的制度文本中，除了六大曾制定過中央委員選舉的簡單程序外，相關(guān)文獻(xiàn)僅從政治上強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)選舉的重要性，而少有如何進(jìn)行黨內(nèi)選舉，如候選人資格、候選人產(chǎn)生的程序、當(dāng)選人的確定等具體規(guī)則、程序。

其次，規(guī)則、程序的缺失，必然導(dǎo)致黨內(nèi)選舉違背基本的選舉原則。選舉實(shí)際上是一種授權(quán)，即團(tuán)體成員在無法直接參與該團(tuán)體治理的時(shí)，將其權(quán)利通過一定的規(guī)則和程序轉(zhuǎn)讓給代理人的過程。因此代理人資格的獲得和取消都應(yīng)當(dāng)?shù)玫绞跈?quán)人的同意。在遵義會(huì)議前的中共黨內(nèi)選舉中，一方面存在介于選舉和任命之間的變相的選舉，或變相的任命，即黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是在共產(chǎn)國際、上級(jí)黨組織任命后，經(jīng)過代表大會(huì)追認(rèn)的形式上的選舉；另一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資格的取消也存在不規(guī)范的情況。如中共順直省委書記王藻文，在六大時(shí)當(dāng)選為中央委員。但在六大后中共順直省委改組時(shí)落選。1928年11月中央政治局會(huì)議決定開除其中央委員資格，并得到六屆二中全會(huì)追認(rèn)。 但是，按照授權(quán)關(guān)系，中央委員會(huì)根本無權(quán)開除自己的委員，由中央委員會(huì)選舉產(chǎn)生的政治局開除自己的授權(quán)人的委員資格，就更顯荒唐了。

再次，由于受黨員成分論的影響，在黨內(nèi)選舉中，部分黨員的選舉權(quán)、被選舉權(quán)受到了限制，造成了事實(shí)上的不平等。這主要是指在黨內(nèi)選舉中特別要求選舉某一類家庭出身、階級(jí)成分的黨員。這類規(guī)定大致始于中共三大代表的選舉。根據(jù)羅章龍的回憶，三大召開前，中央曾規(guī)定三大代表的條件，其中特別提到產(chǎn)業(yè)工人和工運(yùn)負(fù)責(zé)人。{35} 大革命失敗后，黨提出“將工農(nóng)分子的新干部替換非無產(chǎn)階級(jí)的智識(shí)分子之干部”的口號(hào)，要求“支部書記、區(qū)委、縣委、省委的成份，各級(jí)黨部的巡視指導(dǎo)員的成份，尤其是農(nóng)民中黨的工作員的成份，必須大多數(shù)是工人同志或貧農(nóng)同志。”{36} 于是在各級(jí)黨組織的選舉過程中，專門規(guī)定了工農(nóng)黨員，特別是工人黨員的當(dāng)選比例。如1927年中央第20號(hào)通告要求省、縣、特別支部、直轄區(qū)代表會(huì)議之代表，“工農(nóng)分子須占二分之一以上，并須有重要工廠支部的代表。”{37} 這種規(guī)定實(shí)際上是對(duì)黨員權(quán)利的侵犯。因?yàn)榘凑者x舉權(quán)利的普遍性原則，在黨內(nèi)選舉中，黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)是不能因?yàn)樯矸荨⑿詣e、財(cái)產(chǎn)、種族、民族、教育程度、社會(huì)地位和職業(yè)等因素而受到限制的。{38}

總之，黨內(nèi)民主建設(shè)是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程。同樣，黨內(nèi)選舉的完善也肯定是一個(gè)過程，這一過程會(huì)受到種種條件的制約。實(shí)際上，整個(gè)民主革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨都不具備實(shí)行黨內(nèi)普遍選舉的條件，必然是選舉和委派并存。在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨以后，在一般意義上，黨內(nèi)普遍選舉的條件似乎已經(jīng)具備，但需要注意的是今天的黨內(nèi)選舉仍然會(huì)受到中國社會(huì)基本狀況、革命時(shí)期形成的傳統(tǒng)等諸多因素的影響。在今天的黨內(nèi)民主建設(shè)中，就黨內(nèi)選舉而言，我們應(yīng)該做的基礎(chǔ)工作是：在黨內(nèi)逐漸形成共識(shí)。即形成黨內(nèi)哪些機(jī)關(guān)、職務(wù)必須由選舉產(chǎn)生，哪些應(yīng)該通過委派產(chǎn)生的共識(shí)；形成規(guī)范黨內(nèi)選舉、委派全過程的規(guī)則、程序共識(shí)。只有這樣，才能推動(dòng)黨內(nèi)民主的穩(wěn)步發(fā)展。

注釋：

①{20}{21} 中央檔案館編《中共中央文件選集》（第1冊(cè)），中共中央黨校出版社1989年版，第94、4、94頁。

②③④⑥{36}{37} 中央檔案館編《中共中央文件選集》（第3冊(cè)），中共中央黨校出版社1989年版，第147-149、560、559、485、471、559頁。

⑤ 中央檔案館編《中共中央文件選集》（第4冊(cè)），中共中央黨校出版社1989年版，第456頁。

⑦ 《包惠僧回憶錄》，人民出版社1983年版，第61頁。

⑧⑨{23} 本社編《一大回憶錄》，知識(shí)出版社1980年版，第47、50-51、23頁。

⑩ 中央檔案館編《中共黨史報(bào)告選編》，中共中央黨校出版社1982年版，第43頁。

{11}{24}{35} 《“二大”和“三大”》，中國社會(huì)科學(xué)出版社1985年版，第519-520、673、680頁。

{12}{13}{25} 《中共黨史資料》（第10輯），中共黨史出版社1984年版，第184、226、210，207頁。

{14}{26}{28} 《中共山東黨史大事記（一九二一年七月至一九四九年九月）》，山東人民出版社1986年版，第28、32、55頁。

{15} 《關(guān)于中共六大的一組文獻(xiàn)資料》，《中共黨史資料》2007年第4期。

{16} 中共中央黨史研究室編《中共黨史資料》（第40輯)，中共黨史出版1992年版，第203頁。

{17}{32}{33} 《湘贛革命根據(jù)地》（下），中共黨史資料出版社1990年版，第841、835、878頁。

{18} 《湘贛革命根據(jù)地》（上），中共黨史資料出版社1990年版，第706頁。

{19}{31} 江西省檔案館等編《中央革命根據(jù)地史料選編》（上），江西人民出版社1982年版，第265、267頁。

{22} 管懷倫：《集中制是中共“二大”、“三大”、“四大”的組織制度》，《江蘇社會(huì)科學(xué)》2009年第5期。

{27} 《黃石黨史資料——回憶錄之一》，中共黃石市委黨史辦公室1986年編印，第3頁。

{29} 中央檔案館、山東省檔案館編《山東革命歷史文件匯集》（甲6），第109頁。

{30} 中央檔案館、四川省檔案館：《四川革命歷史文件匯編》（甲5），第225頁。

{34}{38} 王浦劬主編《選舉的理論與制度》，高等教育出版社2006年版，第2、6頁。

作者簡介：何益忠，男，1968年生，重慶人，歷史學(xué)博士、政治學(xué)博士后，華東政法大學(xué)政治理論部副教授，上海，200062。

（責(zé)任編輯 張衛(wèi)東）