包容性增長與中國特色福利社會的構(gòu)建

* 本文系國家社會科學(xué)基金一般項(xiàng)目“統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性研究”（項(xiàng)目編號：10Bsh061）、吉林省教育廳“十一五”社會科學(xué)研究項(xiàng)目“吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究”（項(xiàng)目編號：2008234）、吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)一般項(xiàng)目“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式研究”（項(xiàng)目編號：2009Y15）的階段性研究成果。

摘要：包容性增長尋求社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展，與近年來提倡的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會一脈相承，體現(xiàn)了對國家未來思考的系統(tǒng)性和理論探索的延續(xù)性，它不僅提供了未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，也提供了一種政策胸襟和發(fā)展手段，作為新的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略思想，包容性增長將成為社會主義初級階段的“后中國發(fā)展模式”。包容性增長是對貧困認(rèn)識的深化和對中國式失衡充分反思后的結(jié)晶，強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利，反對社會歧視和排斥，倡導(dǎo)人們機(jī)會平等、公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長成果，強(qiáng)調(diào)共享式發(fā)展和人的全面發(fā)展，與構(gòu)建中國特色福利社會的目標(biāo)路徑相契合，從而也成為構(gòu)建中國特色福利社會的理想路徑。

關(guān)鍵詞：包容性增長；中國特色福利社會；貧困理論；中國式失衡；后中國發(fā)展模式

中圖分類號：F061 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１００３－８５４Ｘ（２０11）06－０045－０4

一、包容性增長觀念的形成與政策內(nèi)涵

包容性增長這個(gè)概念實(shí)際上是亞洲開發(fā)銀行在2007年8月的一次研討會上首先提出來的，會議認(rèn)為解決亞洲的貧困與不平等問題，需要實(shí)現(xiàn)一種能使更多人分享利益的增長，這種增長方式稱為共享式增長，也叫包容性增長。由此可見，包容性增長的提出，最先是基于對貧困和不平等的認(rèn)識而提出的解決貧困與不平等問題的政策和手段。

1.“包容性增長”理念的形成是對貧困認(rèn)識深化的必然結(jié)果

貧困是各個(gè)國家共同面對和致力于解決的社會問題，尤其對發(fā)展中國家來說，這一問題更為迫切。但解決貧困問題，首先要對貧困內(nèi)涵、貧困致因等關(guān)鍵性問題有準(zhǔn)確的判斷和明晰的認(rèn)識。人們對貧困的認(rèn)識，經(jīng)歷了收入貧困、能力貧困以及權(quán)利貧困的深化過程①。收入貧困是指收入水平不足以獲得維持生存所需的最低生活必需品，但由于這種觀點(diǎn)只關(guān)注貧困人口低水平的物質(zhì)和生存需要，后來廣受詬病。20世紀(jì)70—80年代，阿馬蒂亞·森提出能力貧困的觀點(diǎn)，認(rèn)為造成貧困的原因主要是貧困人口獲取收入的能力在先天或后天受到剝奪，如殘障、疾病、低收入、人力資本不足、社會保障欠缺、社會歧視等都可導(dǎo)致貧困。20世紀(jì)80—90年代，在糾正既往理論和減貧實(shí)踐的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們又提出權(quán)利貧困，認(rèn)為貧困不僅僅是由于收入和支出水平低，發(fā)展能力弱，還涉及到無話語權(quán)、缺乏法律保護(hù)、不受尊重、難以獲得參與新的經(jīng)濟(jì)機(jī)會以及受到社會排斥等因素，深刻揭示了貧困的本質(zhì)是貧困者享有權(quán)利的貧困。

最新的經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)把產(chǎn)生收入差異的根本原因歸為兩類：一類是由個(gè)人背景或所處的環(huán)境不同所造成的機(jī)會不平等，是社會不公的表現(xiàn)。另一種則是由個(gè)人的工作努力與勤奮程度不同造成的，是市場機(jī)制獎勤罰懶的正常反應(yīng)。前者通常與制度、市場、政策的不完善或失靈有關(guān)，因此必須通過公共政策予以消除；后者作為激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此必須保留。

與人們對貧困和收入差距認(rèn)識的深化過程相對應(yīng)，自20世紀(jì)中期以來，人們對經(jīng)濟(jì)增長模式也不斷進(jìn)行反思和檢討，有關(guān)增長的理念經(jīng)歷了從原來單純追求經(jīng)濟(jì)增長到“對窮人友善的增長”，以及“包容性增長”的認(rèn)識過程。“對窮人友善的增長”是世行在上世紀(jì)90年代基于對貧困的重新認(rèn)識提出的，它突破了收入貧困理論的局限，不再認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長本身能自動消除貧困，而是強(qiáng)調(diào)要形成一種使窮人能參與經(jīng)濟(jì)增長并合理分享增長成果，并通過增大自身人力資本投資的良性循環(huán)機(jī)制②。2007年，亞行基于對權(quán)利貧困理論、社會排斥和對收入差距原因分類認(rèn)識的基礎(chǔ)上，又提出了“包容性增長”的理念，在強(qiáng)調(diào)保持經(jīng)濟(jì)高速、有效與可持續(xù)增長的同時(shí)，通過減少與消除機(jī)會不平等來促進(jìn)社會公平，強(qiáng)調(diào)貧困人口在參與經(jīng)濟(jì)增長、合理分享增長成果方面不應(yīng)受到能力缺失、體制障礙以及社會政策方面的歧視，倡導(dǎo)機(jī)會平等，從而縮小結(jié)果的不平等。可見，“包容性增長”理念的形成是對貧困認(rèn)識深化的必然結(jié)果。

2.“包容性增長”的政策內(nèi)涵

一是參與共享式增長，即所有社會成員平等“參與”、“共享”經(jīng)濟(jì)增長的成果。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所有社會成員都可以充分行使民權(quán)，所有社會階層可以機(jī)會平等地融入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程，最終合理公平地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。為此，必須促進(jìn)人人平等地獲得發(fā)展的機(jī)會，保證公眾普遍具有同質(zhì)均等的發(fā)展權(quán)利。

二是經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。它與單純追求經(jīng)濟(jì)增長相對立，強(qiáng)調(diào)社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。具體來說，在經(jīng)濟(jì)方面，投資、消費(fèi)結(jié)構(gòu)要合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要均衡，經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)增長；在社會層面，收入分配結(jié)構(gòu)公平合理、城鄉(xiāng)差距在合理限度內(nèi)，社會成員廣泛參與，社會和諧發(fā)展。

三是低收入者受益式增長。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，更關(guān)注貧困者、低收入者的生存發(fā)展?fàn)顩r，確保低收入者共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。為此，必須堅(jiān)持以人為本，著力保障和改善民生，消除社會排斥，減除收入貧困，規(guī)避能力貧困，杜絕權(quán)利貧困，使一切社會成員都能擁有與當(dāng)前社會發(fā)展階段相適應(yīng)的合理的公民權(quán)利，給包括低收入者在內(nèi)的所有社會成員以希望。

四是人本經(jīng)濟(jì)主義式增長。“包容性增長”最關(guān)注人的因素，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性動力。因此，在經(jīng)濟(jì)增長過程中，注重人力資源的開發(fā)和利用，加大人力資本的投入，注重教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度的改革，不斷完善社會保障制度，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度性障礙，推動中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加健康、更有質(zhì)量和更富內(nèi)涵的增長。因此，包容性增長是“物本經(jīng)濟(jì)主義”的發(fā)展理念向“人本經(jīng)濟(jì)主義”理念的轉(zhuǎn)變③。

五是增長價(jià)值導(dǎo)向論。“包容性增長”是對未來中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展走向的一個(gè)大的判斷，預(yù)示著中國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、收入分配等方面都要有所改變。“包容性增長”作為今后中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種價(jià)值導(dǎo)向，它不僅提供了未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)原則，也提供了一種政策胸襟和發(fā)展手段，作為新的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略思想，將成為社會主義初級階段的“后中國發(fā)展模式”。

二、包容性增長的理念與構(gòu)建中國特色福利社會要求的路徑相契合

1. 后中國發(fā)展模式的必然選擇

中國自改革開放以來取得的經(jīng)濟(jì)成就有目共睹。在1979—2010年期間，中國人均GDP平均每年增長近9.8%，是全世界增長速度最快的國家。2010年中國名義GDP超過日本躍升世界第二位，而20年前的1990年還僅為日本的1/10強(qiáng)。隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，中國的綜合國力也大幅提高，“中國模式”作為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)和樣板，舉世矚目，但伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，收入差距也在迅速擴(kuò)大。中國總體基尼系數(shù)在1981年為0.31，1990年為0.35，2001年為0.411，2009年上升到了0.47，這無論是在亞洲還是世界范圍內(nèi)都屬于高位。城鄉(xiāng)及地區(qū)間的收入差距也在日益擴(kuò)大，在1985年至2005年間，城鄉(xiāng)人均收入比由1.9∶1上升至3.2∶1，沿海地區(qū)和西部省區(qū)的人均收入比由1.4∶1上升至2∶1左右。這些數(shù)字說明，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。

過于注重GDP增長的“中國模式”正面臨著深度轉(zhuǎn)型的重大挑戰(zhàn)④。其一，長期支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的要素紅利、人口紅利以及全球化紅利的勢能都在衰減，主要依靠低成本刺激的出口超高速增長逐漸回歸常態(tài)，以大量資源、資金投入維持的粗放型增長模式已走到盡頭。其二，居民收入在國民收入中的比重和勞動報(bào)酬在初次分配中的比重過低，導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，拉動經(jīng)濟(jì)的內(nèi)需不足，消費(fèi)增長乏力。其三，二元結(jié)構(gòu)矛盾、收入分配失衡，弱勢群體越來越被邊緣化，社會出現(xiàn)割裂狀態(tài)，影響經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定。如何避免陷入“中等收入陷阱”，實(shí)現(xiàn)利益共享式增長成為決策者們面臨的首要議題。鑒于收入差距不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，最近幾年，中國政府出臺了一系列政策措施以縮小收入差距。2006年把構(gòu)建和諧社會作為基本國策，黨的十七大提出科學(xué)發(fā)展觀，十七屆五中全會強(qiáng)調(diào)要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。如果說和諧社會、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展是為中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了指導(dǎo)性原則的話，那么筆者認(rèn)為胡錦濤總書記提出的“包容性增長”則為破解中國式失衡找到了出路，有望成為“后中國發(fā)展模式”。

原“中國模式”是在中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相當(dāng)落后的情況下的必然選擇，它追求“國強(qiáng)”，更多關(guān)注的是增長與效率，在發(fā)展過程中更多體現(xiàn)的是“量”的概念，忽略了“質(zhì)”的內(nèi)涵、發(fā)展與公平，最終導(dǎo)致“中國式失衡”。“包容性增長”是在中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、綜合國力全面提高的背景下提出來的，它追求的不僅僅是“國強(qiáng)”，更注重“民富”，不僅關(guān)注增長與效率，更多要求關(guān)注的是發(fā)展與公平。在發(fā)展過程中不僅要體現(xiàn)“量”，更多體現(xiàn)的是“質(zhì)”的內(nèi)涵，其最核心的問題是改變“中國式失衡”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2. 實(shí)現(xiàn)中國特色福利社會的理想路徑

2007年黨的十七大提出“加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)”以來，我國的社會福利建設(shè)步入快速發(fā)展期。近年來，新的社會福利政策接連出臺，社會福利投入逐年加大，社會福利范圍日益廣泛，社會福利水平不斷提高。面對社會福利發(fā)展的新機(jī)遇，學(xué)術(shù)界對我國社會福利發(fā)展的一系列問題，如中國要不要建設(shè)福利社會，能不能建設(shè)福利社會，建立什么樣的福利社會進(jìn)行了熱烈討論。

首先，在中國不僅要建設(shè)福利社會，而且已經(jīng)具備了建設(shè)福利社會的基礎(chǔ)。建設(shè)福利社會不是人們的主觀選擇，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會的殘補(bǔ)型福利轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代工業(yè)社會的制度型福利是歷史的必然趨勢，建設(shè)福利社會不是發(fā)達(dá)國家的專利，而是人類共同追求的目標(biāo)。建設(shè)福利社會不是未來的預(yù)期，而是現(xiàn)實(shí)的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)走上新的臺階，全面小康的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，人民對過上幸福生活有了更高期待的現(xiàn)階段，如何調(diào)整社會關(guān)系，創(chuàng)造和諧社會，增進(jìn)全面福祉，已成為人們的焦點(diǎn)議題，建設(shè)福利社會已成為絕大多數(shù)社會成員的共同訴求。中國在建設(shè)福利社會方面已具備了思想基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)，不明確提出社會福利建設(shè)的目標(biāo)，不足以扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和社會失衡，不足以有效縮小貧富差距⑤。

在建設(shè)中國福利社會方面，大家都認(rèn)為要堅(jiān)持兩個(gè)基本原則，一是不能照搬西方福利國家模式，二是要有自己的特色。但具體建立什么樣的中國福利社會，有多種見解和設(shè)想。徐道穩(wěn)提出“構(gòu)建發(fā)展型福利社會”⑥，鄭功成提出“邁向中國特色社會主義福利社會”⑦，康新貴提出建設(shè)“多元化的福利社會”⑧，劉繼同提出“構(gòu)建中國特色福利社會”⑨ 等等，但最終都?xì)w結(jié)為應(yīng)建設(shè)一個(gè)符合中國國情的“中國特色福利社會”。從中國的歷史經(jīng)驗(yàn)看，過去的平均主義走不通，目前的小福利模式的局限也已突破；就中國現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況看，福利國家道路也不可取。依據(jù)中國的傳統(tǒng)文化資源，依據(jù)黨對社會建設(shè)目標(biāo)長期探索的寶貴成果，依據(jù)建立和諧社會和小康社會的豐富經(jīng)驗(yàn)，基于羅爾斯的正義理論，唯有以底線公平理論為基礎(chǔ)的福利模式成為“中國特色福利社會”的可行性選擇⑩。底線公平福利模式的“中國特色福利社會”強(qiáng)調(diào)“社會弱者優(yōu)先”、“底線福利優(yōu)先”，該模式將以較小的成本獲得較大的福利，能夠最大限度地防止福利依賴，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展和社會公平。具體而言，中國特色福利社會就是全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的社會；是全體人民都能各盡所能，合理分享社會發(fā)展成果，公平享有社會福利，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會。可見，“中國特色福利社會”以關(guān)注民生為導(dǎo)向，以追求廣大群眾的社會福祉為目的，以福利建設(shè)為社會發(fā)展的核心內(nèi)容。建設(shè)中國特色福利社會有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，它既是順應(yīng)社會福利現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，又是中國超越“中等收入陷阱”的必由之路；既是中國特色社會主義社會建設(shè)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，又是縮小貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑；既體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，也符合全面建設(shè)小康社會的根本要求{11}。

構(gòu)建“中國特色福利社會”意味著我們在保持經(jīng)濟(jì)高速可持續(xù)增長的同時(shí)，要把工作關(guān)注點(diǎn)由單純強(qiáng)調(diào)GDP增長轉(zhuǎn)向更加關(guān)注民生建設(shè)，注重社會質(zhì)量的提升，以增進(jìn)社會福祉。而“包容性增長”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供了一個(gè)更為可靠的戰(zhàn)略途徑。一方面，包容性增長的首要問題是經(jīng)濟(jì)增長，只有中國經(jīng)濟(jì)保持高速、有效和可持續(xù)的增長，才能創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富，才能滿足建設(shè)中國特色福利社會的需要。另一方面，包容性增長更強(qiáng)調(diào)和注重增長過程的“包容性”，關(guān)注社會弱勢群體，強(qiáng)調(diào)公平正義，縮小收入差距，保證人人都能公平地參與增長過程并從中受惠，而這也正是實(shí)現(xiàn)中國特色福利社會的必經(jīng)途徑，沒有包容性增長，就難以實(shí)現(xiàn)中國特色的福利社會。

三、促進(jìn)包容性增長，構(gòu)建中國特色福利社會

能否成功地促使包容性增長比其他任何事情都重要，這決定了21世紀(jì)我們將生活在一個(gè)什么樣的世界當(dāng)中（讓·皮埃爾·萊曼語，2008），以及中國特色福利社會能否實(shí)現(xiàn)。

1. 改變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高增長的有效性與可持續(xù)性

要解決經(jīng)濟(jì)增長背后存在的社會難題，必須依賴于經(jīng)濟(jì)的充分、有效、均衡、可持續(xù)的發(fā)展，目前最緊迫的問題是完善市場機(jī)制，改變只追求速度不講究效率、只注重GDP數(shù)量增長不求經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、只注重眼前經(jīng)濟(jì)利益不顧及可持續(xù)性發(fā)展的思維方式。這就要求繼續(xù)深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，消除現(xiàn)有的市場扭曲，糾正政策上的失誤，規(guī)避制度上的缺陷，使經(jīng)濟(jì)健康平衡發(fā)展，從而最大限度地創(chuàng)造就業(yè)與發(fā)展機(jī)會。從操作層面來看，政府應(yīng)在保增長、促發(fā)展的同時(shí)，加大研發(fā)投入，促進(jìn)國內(nèi)低成本的技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高專業(yè)化人力資本積累，建立內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制，保證經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

2. 改善收入分配格局，促進(jìn)社會公平及機(jī)會均等化

包容性增長不是超越現(xiàn)有國力推行高福利，而是要在教育、醫(yī)療、住房保障方面給每個(gè)人以平等的機(jī)會，在確保人民群眾擁有最基本的生活水平的同時(shí)，保證每個(gè)人參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平等機(jī)會。當(dāng)前政府必須在再分配、改善民生問題上有實(shí)質(zhì)性的政策突破。其一，增加對基礎(chǔ)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生以及其他基本社會服務(wù)的投入，提高民眾特別是弱勢群體參與經(jīng)濟(jì)增長過程的能力；其二，加強(qiáng)政策與制度的公平性，消除社會不公，創(chuàng)造平等競爭的條件；其三，建立社會風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，以防止和消除極端貧困，在為弱勢群體和貧困人群的保護(hù)等方面采取積極的行動；其四，保證居民收入增長與GDP同步增長，同時(shí)控制收入差距擴(kuò)大。

3. 加強(qiáng)社會軟環(huán)境建設(shè)，提升社會質(zhì)量

包容性增長與中國特色福利社會的構(gòu)建，是有中國特色社會主義事業(yè)整體發(fā)展和全面進(jìn)步的事業(yè)，它們將融入到國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的總體布局當(dāng)中，在國家宏觀經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會政策當(dāng)中要充分體現(xiàn)包容性增長和中國特色福利社會的實(shí)質(zhì)。在此過程中，不僅要加強(qiáng)與社會“硬件”條件相關(guān)的指標(biāo)建設(shè)，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)；更要增進(jìn)社會“軟環(huán)境”指標(biāo)建設(shè)，懲治腐敗，消除社會不公，重塑社會信任，努力通過加強(qiáng)社會保障建設(shè)、增強(qiáng)社會凝聚力、最大限度地實(shí)現(xiàn)社會包容等來提升社會質(zhì)量。

4. 動員社會廣泛參與，共促目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

包容性增長是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，進(jìn)行“中國特色福利社會”建設(shè)也不能僅停留在政府工作的層面，所有的利益相關(guān)者都必須充分參與進(jìn)來才能取得成功。首先，包容性增長需要植根于企業(yè)精神和企業(yè)發(fā)展策略中，商界領(lǐng)袖應(yīng)該清楚地認(rèn)識到，長期地、策略性地保證包容性增長并不是純粹的利他行為，因?yàn)榘菪栽鲩L不僅能擴(kuò)大市場，而且還能夠培育一個(gè)更有利于企業(yè)發(fā)展和盈利的內(nèi)外部環(huán)境，而這正是企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的。其次，充分發(fā)揮非政府組織的作用，加強(qiáng)社會公益服務(wù)事業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，增進(jìn)社會和諧。第三，充分發(fā)揮社會成員的參與意識，在市民社會建設(shè)和改造方面下功夫，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與提高人們生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，從而為實(shí)現(xiàn)包容性增長、構(gòu)建中國特色福利社會打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

注釋:

①② 蔡榮鑫：《“包容性增長”理念的形成及其政策內(nèi)涵》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2009年第1期。

③④ 特約評論員：《包容性增長賦予“中國模式”新的意義》，《金融與經(jīng)濟(jì)》2010年第10期。

⑤⑩ 景天魁、畢天云：《建設(shè)具有中國特色的福利社會》，《人民論壇》2009年第10期（下）。

⑥ 徐道穩(wěn)：《以發(fā)展型社會政策構(gòu)建發(fā)展型福利社會》，《深圳大學(xué)學(xué)報(bào)》2008年第1期。

⑦ 參見鄭功成著《中國社會保障30年》，人民出版社2008年版，第378-380頁；鄭功成主筆《中國社會保障改革與發(fā)展戰(zhàn)略：理念、目標(biāo)與行動方案》，人民出版社2008年版，第107-110頁。

⑧ 康新貴：《多元化的福利社會——對中國發(fā)展道路的探索》，《社會科學(xué)論壇》2009年第3期。

⑨ 劉繼同：《社會福利制度戰(zhàn)略升級與構(gòu)建中國特色福利社會》，《東岳論叢》2009年第1期。

{11} 景天魁、畢天云：《建設(shè)中國特色福利社會的意義》，《學(xué)習(xí)與實(shí)踐》2009年第9期。

作者簡介：蔡向東，女，1969年生，吉林長春人，社會學(xué)博士，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院副教授，吉林長春，130117。

（責(zé)任編輯 陳孝兵）