我國(guó)民主黨派建設(shè)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策思考

摘要：參政黨是中國(guó)政治文明發(fā)展過程中特有的政治現(xiàn)象。加強(qiáng)民主黨派建設(shè)，是不斷完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義政黨制度的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)課題。改革開放以來，民主黨派不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了明顯的成效，但長(zhǎng)期以來，由于各種復(fù)雜的原因，民主黨派建設(shè)中也存在許多亟待解決的問題。深入剖析民主黨派建設(shè)的現(xiàn)狀，探求解決民主黨派建設(shè)中存在的問題的對(duì)策，對(duì)于新世紀(jì)新階段堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：民主黨派；自身建設(shè)；現(xiàn)狀分析；對(duì)策思考

中圖分類號(hào)：D665文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-6269(2011)01-0026-03

參政黨是中國(guó)社會(huì)主義政治文明發(fā)展過程中特有的政治現(xiàn)象，是對(duì)民主黨派在國(guó)家政權(quán)和政治生活中地位的明確界定。改革開放以來，各民主黨派不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了明顯的成效，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但長(zhǎng)期以來，由于各種復(fù)雜的原因，民主黨派的建設(shè)也存在許多亟待解決的問題。正視民主黨派建設(shè)的現(xiàn)狀，深入研究民主黨派建設(shè)中存在的問題并探求解決這些問題的對(duì)策，對(duì)于新世紀(jì)新階段堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有重要的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

一、民主黨派建設(shè)的現(xiàn)狀分析

新時(shí)期民主黨派建設(shè)的現(xiàn)狀總體上來講是好的，各民主黨派努力建設(shè)適應(yīng)新世紀(jì)要求的高素質(zhì)參政黨，以政治交接為主線，以參政議政和自身建設(shè)為重點(diǎn)，自身建設(shè)取得了很大進(jìn)展。但是，按照建設(shè)成為2l世紀(jì)高素質(zhì)的參政黨的要求，各民主黨派建設(shè)還存在著一些亟待解決的問題。

（一）組織不斷拓展，結(jié)構(gòu)尚需調(diào)整

改革開放以來，各民主黨派先后于1979年、1983年、1988年、1992年、1997年、2002年和2007年召開了全國(guó)代表大會(huì)，不斷修改各自的組織章程，適時(shí)地制定各自的綱領(lǐng)，建立健全各項(xiàng)工作制度，選舉新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，順利地完成了換屆工作，積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替和政治交接，開創(chuàng)了各民主黨派組織建設(shè)工作的新局面，民主黨派的組織發(fā)展進(jìn)入了建國(guó)以來最好的時(shí)期。目前，八個(gè)民主黨派的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到72萬多人。在組織發(fā)展中，各民主黨派按照各民主黨派中央《關(guān)于民主黨派組織發(fā)展若干問題座談會(huì)紀(jì)要》（1996年）、《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)若干問題座談會(huì)紀(jì)要》（1999年）和《關(guān)于進(jìn)一步做好民主黨派組織發(fā)展工作座談會(huì)紀(jì)要》（2004年）等文件精神，把組織建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)后備干部上。民主黨派成員的年齡呈年輕化趨勢(shì)，中青年已經(jīng)成為民主黨派的主體。目前參政黨組織發(fā)展總體上活力良好，但組織建設(shè)一直處于不平衡狀態(tài)。這既包括各民主黨派之間發(fā)展的不平衡，也包括一個(gè)民主黨派在不同地區(qū)之間發(fā)展的不平衡。在成員數(shù)量不斷增多、組成結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜的同時(shí)，各民主黨派的職業(yè)性、地域性、歷史性等傳統(tǒng)組織特色面臨沖擊。由于跨界別發(fā)展成員，各民主黨派界別特色越來越模糊，趨同化現(xiàn)象日趨明顯；新成員占絕大多數(shù)，與民主黨派的歷史承繼關(guān)系逐步淡化；各民主黨派都提出了在非公有制經(jīng)濟(jì)人士等新社會(huì)階層中適度發(fā)展新成員，但其特有的獨(dú)立性、流動(dòng)性和不穩(wěn)定性，給民主黨派的組織建設(shè)帶來許多問題。一些地方的民主黨派在組織發(fā)展上不同程度地出現(xiàn)了缺乏計(jì)劃性、盲目攀比、追求數(shù)量、忽視質(zhì)量、培養(yǎng)不力、考察不夠等問題。尤為突出的矛盾是缺乏政治熱情高、參政能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的新一代領(lǐng)軍人物。

（二）思想不斷進(jìn)步，誤區(qū)依然存在

當(dāng)前，各民主黨派都高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，明顯體現(xiàn)出擁護(hù)和參與改革開放的思想趨勢(shì)、謀求新的社會(huì)定位的思想動(dòng)向，主動(dòng)地把加強(qiáng)思想建設(shè)、把握正確的政治方向作為首要任務(wù)來抓。積極穩(wěn)定、健康向上是民主黨派成員的思想主流，但也出現(xiàn)了政黨意識(shí)弱化、思想意志軟化、個(gè)性心態(tài)強(qiáng)化、思維方式老化等不容忽視的思想傾向。民主黨派成員的政治信念日趨復(fù)雜，表現(xiàn)出一定的模糊性，一些成員理論學(xué)習(xí)不夠，辨別是非能力不強(qiáng)，政黨意識(shí)淡薄，缺乏對(duì)履行參政黨黨員義務(wù)的責(zé)任感，對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)往往脫離中國(guó)國(guó)情，不能客觀、辯證地對(duì)待社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的各種問題，存在某些偏激情緒，甚至影響到對(duì)黨和社會(huì)主義的信念；一些民主黨派新成員在價(jià)值觀方面呈現(xiàn)趨利務(wù)實(shí)的多樣化的傾向，思維方式出現(xiàn)多向性特點(diǎn)，功利意識(shí)較強(qiáng)，更加關(guān)注個(gè)人利益，而對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感相對(duì)較弱，對(duì)民主黨派的性質(zhì)、任務(wù)、奮斗目標(biāo)并不十分了解；極少數(shù)成員受西方政黨制度思想理論的影響，對(duì)民主進(jìn)程操之過急，對(duì)中國(guó)多黨合作制度的必然性、優(yōu)越性缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，甚至對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制的合理性、科學(xué)性產(chǎn)生懷疑，部分民主黨派成員把自己當(dāng)作“在野黨”、“反對(duì)黨”，喜歡站在共產(chǎn)黨的對(duì)立面看待問題、行使監(jiān)督權(quán)。思想政治工作方式方法老套陳舊，缺乏戰(zhàn)略性思維，缺乏新思路和實(shí)效性，注重形式，內(nèi)容弱化。如何克服這些思想和行動(dòng)上的誤區(qū)，從實(shí)際出發(fā)提高思想建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，解決好民主黨派組織的迅速壯大與思想建設(shè)相對(duì)薄弱的矛盾，解決好民主黨派成員成分的復(fù)雜化和思想觀念的多樣化與思想政治工作方式單一化的矛盾，做好對(duì)年輕一代民主黨派成員的教育和培養(yǎng)工作，已經(jīng)成為參政黨必須認(rèn)真研究和解決的新問題。

（三）理論不斷完善，尚且缺乏特色

近些年各民主黨派和學(xué)術(shù)界對(duì)加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)的呼聲日漸增強(qiáng)，并從根本任務(wù)、目的、基本原則、主要內(nèi)容等方面進(jìn)行了不同程度的探討。例如，2004年7月4日，中國(guó)農(nóng)工民主黨第十三屆中央常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了《中國(guó)農(nóng)工民主黨中央關(guān)于加強(qiáng)參政黨理論建設(shè)的意見》，明確了參政黨理論建設(shè)的意義、內(nèi)涵、任務(wù)、指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容以及加強(qiáng)理論建設(shè)的主要措施，強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)，建立一套工作管理機(jī)制，完善研究機(jī)制，建立理論研究激勵(lì)機(jī)制，注重理論人才的培養(yǎng)，努力造就一批政治方向正確、理論功底扎實(shí)、勇于開拓進(jìn)取、有志于參政黨理論研究的骨干力量。但是長(zhǎng)期以來，民主黨派的理論建設(shè)工作主要是由中國(guó)共產(chǎn)黨引導(dǎo)并推動(dòng)的，其理論相當(dāng)程度上源自于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨。從內(nèi)容到形式，參政黨理論建設(shè)基本上都參照了執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)，缺乏自己的獨(dú)特個(gè)性，沒有形成獨(dú)具特點(diǎn)的定型的民主黨派理論建設(shè)。參政黨自身缺乏理論建設(shè)的整體規(guī)劃，在理論建設(shè)主動(dòng)意識(shí)上有所欠缺，在理論建設(shè)上不夠深入和系統(tǒng)，對(duì)參政黨的性質(zhì)、任務(wù)、理論建設(shè)的規(guī)律、原則、內(nèi)容等基本問題，以及如何處理與執(zhí)政黨的關(guān)系，在什么樣的程度范圍中與共產(chǎn)黨保持一致，在什么樣的程度范圍保持自己的特色，發(fā)揮參政黨獨(dú)特的作用，如何把握這個(gè)度等具有現(xiàn)實(shí)意義的理論問題缺乏深層次的思考。民主黨派理論研究人才缺乏，理論研究隊(duì)伍尚不夠壯大。參政黨的理論建設(shè)與其地位和現(xiàn)實(shí)的需要還存在著“不適應(yīng)”和“不符合”的問題。理論建設(shè)尚不成熟已經(jīng)成為制約參政黨參政能力提高、影響參政黨建設(shè)的“瓶頸”。

（四）能力不斷提升，但仍不盡人意

各民主黨派切實(shí)把加強(qiáng)參政能力建設(shè)作為自身建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，參政能力不斷提升，參政議政水平不斷提高。在中國(guó)政治舞臺(tái)上，非中共人士擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)進(jìn)一步增多，扮演著十分重要的角色。各民主黨派在國(guó)家政權(quán)中人數(shù)比例不斷上升，在各級(jí)人大和各級(jí)政府中的比重越來越大。參政黨的政治把握、參政議政、民主監(jiān)督、合作共事、組織協(xié)調(diào)“五大能力”均有所提升，但目前仍未達(dá)到令人滿意的程度。一方面民主黨派高度認(rèn)同中國(guó)特色社會(huì)主義道路，高度評(píng)價(jià)中共中央的正確領(lǐng)導(dǎo)，繼承民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)，追求社會(huì)主義核心價(jià)值，擁護(hù)中國(guó)特色政黨制度，高度肯定多黨合作制度建設(shè)的發(fā)展成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，另一方面民主黨派也存在參政意識(shí)不強(qiáng)、自覺性不高、參政能力建設(shè)的理論尚不成熟、參政能力建設(shè)的機(jī)制有待于進(jìn)一步完善等問題。民主黨派作為政黨實(shí)體的功能發(fā)揮不夠。參政議政、民主監(jiān)督是能力建設(shè)中最重的兩個(gè)方面，然而在具體的政治運(yùn)作過程中，參政議政、民主監(jiān)督有些浮于表面，流于形式。在參政黨參政能力建設(shè)過程中，更多關(guān)注的是個(gè)體參政能力的提高，而忽視整體參政能力的提升；注重于代表人物的“代言”，缺乏一個(gè)完整的政黨形象。

（五）制度不斷健全，體系尚需完善

制度建設(shè)是民主黨派建設(shè)中帶根本性、長(zhǎng)期性和保障性的建設(shè)。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能促進(jìn)參政黨建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化。目前，民主黨派從中央到各地組織在參政議政制度建設(shè)和工作機(jī)制上初步形成了基本的運(yùn)行模式。以民革為例，普遍建立了領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會(huì)議討論和審議參政議政重大事項(xiàng)的議事制度；相繼出臺(tái)了《關(guān)于參政議政工作的暫行規(guī)定》、《參政議政調(diào)研經(jīng)費(fèi)使用辦法》、《參政議政獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等一系列規(guī)范性文件；建立了提案征集與篩選機(jī)制，如參政議政成果匯報(bào)會(huì)以及實(shí)行調(diào)研課題招標(biāo)制度等；建立了參政議政工作激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的組織和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。但民主黨派建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化工作做得還不夠，民主黨派成員大都是分散的，干部是兼職的，活動(dòng)是業(yè)余的，參政黨的“松散型”組織管理和完善制度體系的缺失必然對(duì)民主黨派建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。中國(guó)各民主黨派成員多為科技、文教、醫(yī)藥出版、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)各界的中上層人士組成。他們多是社會(huì)精英，關(guān)注社會(huì)民生與國(guó)家發(fā)展，不僅代表本群體而且也從社會(huì)整體利益和廣大群眾角度提出很多有價(jià)值的意見、建議。雖然民主黨派成員每年都有在各地的參觀考察活動(dòng)，但民間大眾對(duì)民主黨派的直接接觸和聯(lián)系渠道并不暢通，民主黨派的宣傳力度也不到位，例如，各民主黨派的中央網(wǎng)站點(diǎn)擊率不高，統(tǒng)計(jì)數(shù)字更新不夠及時(shí)。

二、加強(qiáng)民主黨派建設(shè)的對(duì)策思考

民主黨派的發(fā)展是中國(guó)民主政治發(fā)展的重要的試金石和風(fēng)向標(biāo)，是鞏固中國(guó)政黨制度的重要保證。民主黨派建設(shè)必須適應(yīng)新世紀(jì)的形勢(shì)要求、參政興國(guó)的使命要求、政治交接的發(fā)展要求、多黨合作的政治要求，自覺遵循接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)、體現(xiàn)進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一等重要原則，將各方面建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來。

（一）確立總體思路，形成建設(shè)格局

在民主黨派建設(shè)中，需要堅(jiān)持同一性，把握差異性，探究共產(chǎn)黨建設(shè)理論與參政黨建設(shè)理論兩者之間的關(guān)系，研究參政黨理論建設(shè)的自身規(guī)律和民主黨派的各自特色，而不是將執(zhí)政黨的經(jīng)驗(yàn)和模式簡(jiǎn)單機(jī)械地套用；需要加強(qiáng)參政黨建設(shè)理論的系統(tǒng)性、科學(xué)性和規(guī)范性，轉(zhuǎn)換研究范式，從在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下為什么要建設(shè)參政黨的問題以及參政黨建設(shè)的前提、條件、目標(biāo)、一般規(guī)律和特殊規(guī)律等方面研究參政黨建設(shè)的一般原理，從思想建設(shè)、理論建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)等方面的具體問題和規(guī)律出發(fā)，研究參政黨建設(shè)的基本原理；從參政黨的地位、功能作用、職能，應(yīng)通過什么方式，按照什么途徑，遵循什么原則和規(guī)律方面來探索參政黨發(fā)揮其功能的運(yùn)行原理；從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度、健全中國(guó)特色政黨制度的視野、樹立問題意識(shí)、結(jié)合多黨合作實(shí)踐的出發(fā)，推動(dòng)參政黨的理論創(chuàng)新。要調(diào)動(dòng)多方力量，培育多元化理論建設(shè)主體，繼續(xù)大力發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的理論研究機(jī)構(gòu)的作用，為民主黨派的理論選擇和政治發(fā)展提供宏觀和全局的指導(dǎo)；發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，在民主黨派內(nèi)部尤其是培養(yǎng)中青年的理論骨干，使民主黨派擁有建立自己的理論研究隊(duì)伍?？傊?，需要探索和創(chuàng)立具有民主黨派建設(shè)特色的總體思路和建設(shè)格局。這一總體思路，既要符合我國(guó)的政黨制度框架，又要具備參政黨的自身特色，使之相輔相成，既要借鑒執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，又要有自己的內(nèi)容和要求。

（二）搞好政治交接，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物

各民主黨派要堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，提高民主黨派核心的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，提升新一代民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部的社會(huì)影響力和人格魅力，培育與中國(guó)共產(chǎn)黨志同道合的旗幟性人物。以做好組織發(fā)展工作為基礎(chǔ)，健全機(jī)關(guān)建設(shè)和基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持“三個(gè)為主”的方針，在不斷擴(kuò)大各民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)的同時(shí)保持各黨派鮮明的組織特色，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保參政黨組織發(fā)展的有序性。工作的著力點(diǎn)是選拔和培養(yǎng)民主黨派新一代領(lǐng)軍人物，尤其是要關(guān)注和培養(yǎng)新一代領(lǐng)軍人物的政治素質(zhì)和能力素質(zhì)。這需要從民主黨派的政治建設(shè)和組織建設(shè)兩個(gè)方面下功夫、做工作，真正實(shí)現(xiàn)政治交接、政治對(duì)接。這是鞏固和拓展共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的關(guān)節(jié)點(diǎn)。

（三）優(yōu)化思想教育，破解思想誤區(qū)

各民主黨派要從強(qiáng)化政治引導(dǎo)和培育優(yōu)良品德兩個(gè)方面入手，以引導(dǎo)民主黨派成員學(xué)習(xí)和掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系作為基本理論教育的重點(diǎn)，協(xié)助廣大民主黨派成員增強(qiáng)貫徹基本路線和基本綱領(lǐng)的自覺性，深化廣大民主黨派成員對(duì)本黨的性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、任務(wù)、政治地位及歷史使命等方面的綜合認(rèn)識(shí)，擺正自己的政黨位置，定準(zhǔn)自己的社會(huì)角色，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，提高參政議政、民主監(jiān)督的自覺性，提高參與國(guó)家政治生活的主動(dòng)性，注重培養(yǎng)包括政治意識(shí)、民主意識(shí)、責(zé)任意識(shí)在內(nèi)的參政黨的“政黨意識(shí)”。通過加強(qiáng)政治引導(dǎo)和理論學(xué)習(xí)，鞏固民主黨派建設(shè)的思想基礎(chǔ)，提高民主黨派的整體政治素質(zhì)，提升民主黨派的政治把握能力。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)民主黨派思想政治工作的多維發(fā)展，調(diào)整工作視角，建立健全多層次、全方位的民主黨派思想政治工作體系，工作內(nèi)容上突出界別特色，突出理性認(rèn)知，富于時(shí)代性；工作方法手段上針對(duì)新情況、新問題，凸顯多樣性；工作對(duì)象上結(jié)合民主黨派成員價(jià)值觀念多元化，體現(xiàn)層次性和針對(duì)性。不斷拓寬思路，優(yōu)化和開發(fā)民主黨派思想政治工作的方式和渠道，改進(jìn)傳統(tǒng)思想政治工作介質(zhì)，善于發(fā)現(xiàn)、挖掘、利用現(xiàn)代載體，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體功效，強(qiáng)化思想政治工作手段，增強(qiáng)思想教育工作的滲透性和感染力。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升參政水平

各民主黨派加強(qiáng)能力建設(shè)，當(dāng)前的關(guān)鍵是提高參政議政和民主監(jiān)督的能力。提高參政議政的能力，要擴(kuò)大參政議政的范圍，從經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教科技、社會(huì)保障、服務(wù)民生領(lǐng)域向民主政治拓展，從對(duì)局部、具體、某一領(lǐng)域的問題與事務(wù)的參政議政向更多地從宏觀、全局、戰(zhàn)略高度的參政議政延伸。提高參政黨民主監(jiān)督的能力，需要增強(qiáng)政治透明度，保障民主黨派充分的知情權(quán)；需要及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)和知識(shí)更新，提高黨派成員的政治參與的專業(yè)化程度；需要暢通監(jiān)督渠道，健全法制，依法保證監(jiān)督權(quán)利和監(jiān)督效力；需要執(zhí)政黨認(rèn)識(shí)到位，加強(qiáng)執(zhí)政黨接受參政黨監(jiān)督自覺性。加強(qiáng)參政黨能力建設(shè)，既取決于參政黨自身的努力，又取決于執(zhí)政黨的支持，中共黨委和政府的重視與引領(lǐng)是優(yōu)化參政監(jiān)督環(huán)境、提高民主黨派參政能力的關(guān)鍵。

（五）健全制度體系，培育優(yōu)良作風(fēng)

當(dāng)前各民主黨派必須把制度建設(shè)與建立健全參政黨機(jī)制結(jié)合起來，著力打造行之有效的理論學(xué)習(xí)與研究制度、組織發(fā)展與建設(shè)制度、內(nèi)部與黨際的民主監(jiān)督制度、黨際交往與政治參與制度等，正確處理制度建設(shè)與其他方面建設(shè)的關(guān)系，為參政黨的健康發(fā)展和增強(qiáng)中國(guó)政黨制度的包容力提供制度保障。要發(fā)揮民主黨派敢于直言進(jìn)諫、與中共默契配合的傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)民主黨派精英政治的優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，打造更具創(chuàng)新和開放意識(shí)的參政黨。民主黨派建設(shè)的制度體系要與參政黨政治定位和參政功能相銜接，充分凸顯參政的特色。

加強(qiáng)民主黨派建設(shè)，發(fā)揮參政黨作用不是一朝一夕的事情，而是執(zhí)政黨和參政黨義不容辭的共同責(zé)任，需要長(zhǎng)期不懈的努力，必須堅(jiān)持以理論建設(shè)為前提，以思想建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為保障，以參政能力建設(shè)為重點(diǎn)，構(gòu)建參政黨建設(shè)的系統(tǒng)工程，提升參政黨的整體實(shí)力，增強(qiáng)我國(guó)政黨制度在世界范圍的輻射力和影響力，推進(jìn)我國(guó)政治文明建設(shè)深入發(fā)展。