“異地高考”應避免因功利而走樣

近日，教育部部長袁貴仁接受采訪時透露的一句話，成了網絡和媒體間的熱詞：異地高考。

教育部正在與北京、上海等地研究允許部分學生異地高考的辦法。這是自然而然的教育政策演進，在京滬的地方中長期教育規劃綱要里已有提及。

數據顯示，2010年我國流動人口已達2.21億。多年城市化進程中，離開鄉土進城打工的農村家庭，或者因職業發展而在不同城市間流轉的人們，最大的顧忌和憂慮，恐怕就是這種流動會對下一代的教育產生不利的影響。從整個社會越來越關注農村留守兒童的教育問題，關注農民工隨遷子女能否在流入地就讀的問題開始，就注定了“異地高考”的話題，終有一天要被推到我們面前。

然而眼下，我們離真正敞開“異地高考”的大門還有距離，也不宜急躁冒進。

回顧一下在解決流動人口接受教育問題上所走過的路程，就會發現，事情不那么容易。僅僅是流動兒童的讀書歸流入地解決，這一件基礎的、完全由教育部門主導的義務教育的改革，也是直到近幾年才有了實質性推進，至今還留著教育經費轉移支付不配套的尾巴。

外來孩子能進公辦學校和城里孩子一樣享受免費義務教育，固然令人振奮。但隨后的問題便是：這些孩子的未來升學通道何在？從幾年前開始，一些地方悄悄放開本地中職學校的招生，算是一種雙贏的解決方案。比如上海，每年已有四五千名外來務工人員子女可能通過一次特設的考試，進入中專、職校。現在，隨著這些孩子的畢業，探索讓他們可以在本地升學，讀大學的改革就是勢在必行。

正在京滬兩地展開研究的“異地中考”或“高考”，與全國一統的考試無關。地方政府想出的辦法，要么是設立單獨考試，要么是利用正在進行的自主招生試驗，一句話，都是“繞道”而行，沒有觸碰到高招的戶籍政策。以上海為例，有關負責人曾表示，目前的試驗，只是在部分市屬高職高專院校里進行，在普教、高考之外，給外來孩子多一種機會和選擇。

理由很簡單：高招與戶籍脫鉤，涉及的改革范圍太大太復雜，遠遠不是教育一個部門、高考這一件事本身能夠破解和決定的。盡管備受攻訐，但實行多年的統一高考和按省區錄取辦法，依然是目前最行之有效、較為理性和公平的一種體制。不能僅僅因為其中一部分人的需求就沖動推翻，單邊推進，輕率革新，缺乏相關政策措施的細化配套，很可能造成新的政策縫隙和更大弊病。“異地高考”成了熱詞，不免也讓人擔心，原本已暗流涌動的高考移民現象會不會因此加劇，造成新的社會發展的不均衡、不可持續。

今年“兩會”上，時時聽到代表委員們用到“科學配套”、“健全機制”這樣的句子。事實上，事關民生的許多工作，如教育，如文化建設等等，從根本上說，都是投入大收效慢的“長線工程”。做好它，固然需要“民有所呼，國有所應”，但也切忌演變成浮躁推行，不能只求博得一時掌聲與滿足，輕忽科學思考與充分籌劃，輕忽了事情本身的發展規律。原本鐵板一塊的制度，需要有輕啟窄門探索嘗試的時間和空間，需要有包容失敗的社會環境。否則，好政策就難以落地，好改革會因過分功利而走樣。

（來源：人民網 姜泓冰/文）