東北老工業基地機械工業發展趨勢分析

摘要：隨著“十一五”時期國家振興東北老工業基地戰略的實施，東北機械工業具有了更好的發展環境和更強的發展潛力，表現出了良好的發展態勢。投資科技創新以及對外合作是其發展的主要動力。應通過投資多元化、產業集聚、科技創新等措施進一步促進東北機械工業發展。

關鍵詞：東北老工業基地；機械工業；推動因素

中圖分類號：F427 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2011）02-0083-04

一、引言

中國東北老工業基地包括吉林、遼寧和黑龍江三省，是中國工業基礎比較雄厚、實力較強的工業基地[1](P16)，其機械工業在全國的比重很大。中國東北老工業基地的機械工業是伴隨著20世紀50年代初期國家大規模的重點建設發展起來的。中國東北老工業基地的機械工業經過“一五”（1953—1957年）到“四五”（1971—1975年）時期發展壯大，在全國的地位舉足輕重，對中國的工業發展做出了卓越的貢獻。

“十一五”時期，國家“關于加快東北老工業基地改造”的政策給東北機械工業發展帶來了歷史機遇，其發展環境得到了進一步改善。東北三省機械工業各有所長，互為補充，目前已形成較為完整的機械工業體系。吉林省是中國最大的汽車生產基地之一，中國第一汽車集團公司是中國產量第一，能夠生產重、中、輕、轎車等各種車型的綜合性汽車制造基地，另外還有長春軌道客車股份有限公司等著名企業；遼寧省以汽車、機床、通訊計算機三大產業為主，汽車和機電等產品在全國具有重要影響，大連造船廠是中國八大造船場之一；黑龍江省是電站設備、車輛和飛機等產品的重要產地，哈爾濱航空工業集團股份有限公司和哈爾濱電站設備集團公司在中國飛機和電站設備制造領域具有領先地位。

東北三省機械工業占東北地區工業的比重很大，機械工業的發展對整個工業的發展起重要的推動作用。筆者針對東北老工業基地機械工業的發展動因進行分析，并對其發展前景進行展望。

二、東北老工業基地機械工業的發展概況

經過五十多年的建設和發展，東北機械工業已成為一個門類齊全、布局合理的工業體系。東北機械工業對整個東北地區經濟的發展乃至全國經濟發展的全局具有重要影響。隨著國家振興東北老工業基地戰略的實施，東北機械工業有了更好的發展環境和更強的發展潛力，表現出良好的發展態勢。進入21世紀以來，東北機械工業的結構調整和產業升級步伐明顯加快，增長質量有了很大提高，機械工業綜合實力和科技實力得到提升，吉林省和遼寧省機械工業總產值全國排名穩居前10名①。東北機械工業作為東北工業經濟支柱產業的地位和作用得到進一步體現。

汽車工業是東北老工業基地機械工業的支柱產業。我國汽車工業生產可分為四大區域：東北地區、上海與江蘇、北京與天津、湖北與重慶，其中東北地區的地位最為突出。東北地區的汽車工業決定著東北工業經濟的發展方向。東北汽車工業緊緊抓住東北老工業基地振興的歷史機遇，以老工業基地調整改造為重點，體制創新和機制創新為動力，在生產、投資、新產品開發和對外合作等方面取得了突破性進展。汽車工業的發展，帶動了計算機軟件、汽車零部件等產業的發展。汽車工業網絡平臺的建立，促進了汽車貿易和服務業的發展。中國第一汽車集團公司、金杯汽車股份有限公司以及哈飛汽車股份有限公司等企業為東北汽車工業的發展做出了巨大貢獻。其中，中國第一汽車集團公司是中國最大的汽車生產基地，擁有6大系列產品，銷售占中國國內市場份額的18%。中國第一汽車集團公司被中國汽車聯合會授予“機械行業核心競爭力十佳”榮譽稱號，并且被美國著名雜志《財富》（中文版）評為中國最受贊賞的企業。中國第一汽車集團公司對東北汽車工業的發展具有重要的帶動作用，一汽—大眾汽車有限公司、中國第一汽車集團哈變速箱廠以及中國第一汽車集團哈輕型車廠等在東北地區各省的機械工業發展中起重要作用。

東北機械工業經濟整體上保持穩步快速增長，表現出生產、銷售同步增長的態勢。工業增加值和產品銷售收入的增長幅度基本保持10%以上，工業增加值增長率2004年最高，為28%，產品銷售收入增長率2005年最高，為39%。同時，東北機械工業的生產規模在不斷擴大，企業數從2001年的2 566個增加到2006年的5 437個，職工平均人數從2001年的111萬人增加到2006年的128萬人，企業數和平均職工人數均表現出逐漸上升的趨勢，這是東北機械工業不斷壯大的重要表現。值得注意的是，重點骨干企業增勢明顯，這是全行業增長的重要基礎，投資的拉動使市場對機械產品的需求勢頭不減。重點考核的機械工業企業，基本上左右著全行業的經濟發展走勢。

機械工業是整個工業發展的動力，對整個工業發展起主導作用。近年來，東北機械工業增加值在整個工業增加值中所占的比重較大，平均比重均達到17%以上。可以看出，東北機械工業對東北地區工業經濟的發展具有強有力的推動作用，對東北三省經濟的整體運行產生重要影響。

三、東北老工業基地機械工業推動因素分析

作為東北老工業基地經濟增長的重要支柱，東北機械工業具有其自身的特點與優勢，投資、科技創新以及對外合作等因素是其發展的主要動力。

（一）投資對東北機械工業的發展具有關鍵性作用

隨著國家“關于加快東北老工業基地改造”政策的啟動，東北機械工業得到了調整、充實和完善，發展環境顯著改善。東北機械工業借國家振興東北老工業基地的歷史機遇，有計劃、有步驟地進行自身的調整與改造。

吉林省以汽車為產業龍頭，建設國內最大、最強的汽車工業基地；以優勢特色產品為重點，大力振興東北機械工業。吉林省計劃2006—2007年圍繞轎車規模化、重型車高端產品平臺技術以及零部件系統化等投入180億元，建設35個重點項目。2008—2010年圍繞提高整車國際競爭力和專用車系列化等投入220億元，建設35個重點項目。國家批復國債項目中，轎車車門等19個項目被列入國家國債專項計劃。黑龍江省采用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，將微型汽車和發動機、大型超臨界火電機組以及蒸汽燃汽聯合機組等產品作為機械工業重點發展的產品。黑龍江省計劃建設機械工業項目197項，總投資約300億元，其中申請國債項目約79億元。國家發展改革委員會首批東北老工業基地改造項目，黑龍江省批準實施37項，其中機械工業17項，項目總投資30億元。遼寧省以汽車、電工電器和機床工具等行業為重點行業，通過自主開發與引進技術并舉來提高機械工業的整體水平。遼寧省機械工業列入東北老工業基地調整改造工業專項國債項目55項，總投資約107億元。35個項目已經安排資金計劃，項目總投資約60億元，其中國債資金約5億元。

不難看出，投資對東北機械工業的拉動作用比較明顯，支撐著東北老工業基地機械工業的持續較快增長。政府投資作用突出，民間投資與外商投資的作用日益增大。特別是在全球金融危機的背景下，東北機械工業仍然表現出較強的投資潛力，這表現出東北機械工業仍然會繼續保持良好的發展態勢。

（二）科技創新是東北機械工業發展的重要保障

東北地區有多家企業建立了科學技術中心，通過建設技術中心，進一步增強了企業的自主開發能力，促進了行業結構優化和產品進一步升級。通過引進技術和合作形成的中檔轎車、汽車零部件等重點產品發展很快。通過二次開發和自主開發形成的重型卡車、軌道交通設備等優勢特色產品，在競爭中經受住了考驗，市場地位不斷提高。

東北機械工業的一些產品達到了國際先進水平。例如，吉林省中國第一汽車集團公司與國防科學技術大學共同研制的紅旗CA7460，是我國第一輛自主駕駛轎車。紅旗CA7460自主加強系統的總體技術性能和指標達到國際先進水平，這一成果將有力地推動我國汽車智能化的研究進程。遼寧省大連重工·起重集團與美國羅賓斯公司合作設計制造的我國首臺最大的全斷面隧道掘進機（TMB），達到國際先進水平。黑龍江省哈電站集團引進美國GE公司設計制造技術生產的400MW級的重型聯合循環燃汽輪機，是目前國際上最先進、容量最大的重型燃汽輪機，是中國能源調整的一個重要里程碑。

東北地區已成為全國機械工業重要的科研、技術、生產基地，是中國著名的機械科研中心。東北機械工業的人力資源豐富，每萬人擁有國有企事業單位專業技術人員和在校大學生數都居全國第一位[2](P115)。東北地區科研力量雄厚，擁有吉林大學、哈爾濱工業大學和東北大學等國內著名的高等院校，這些院校在中國機械科研領域具有重要地位。目前，吉林大學汽車工程學院是我國汽車工業科學研究的重要基地，其汽車設計制造學科是國內汽車專業領域最早且惟一的國家級重點學科，擁有眾多汽車相關學科的著名學者。東北機械工業充分借助東北地區的教育科研優勢，建立了以企業為主體，科研院所和大專院校協同參加的科研成果向企業轉化的機制，如吉林省160多個企業與吉林大學等科研機構和大專院校建立了長期、穩定的技術合作關系，并且建立了一些產學研基地。通過聯合開發和聯合公關，增強了企業對引進技術的消化吸收和創新能力。一些重點骨干企業采用了可靠性設計等先進技術，縮短了產品開發周期，新產品開發從數量到質量都有了較大提高。

東北機械工業有多個項目獲得省級科技進步獎，其中吉林大學完成的汽車盤式剎車片生產線工藝及裝備的研究與開發等項目獲得了一等獎。同時，東北汽車工業中多個項目獲得中國汽車工業科技進步獎，其中中國第一汽車集團公司等完成的汽車工業用機器人開發與應用和吉林大學完成的在用車輛智能化檢測系統新技術研究等項目獲得了一等獎。

科研和技術優勢是東北機械工業持續發展的重要保障。科技創新使東北機械工業的產品經受住了市場經濟競爭的考驗，在東北機械工業企業自主創新能力增強、行業結構優化等方面做出了巨大貢獻。隨著科技成果轉化機制的進一步完善，產學研基地的進一步建立，科技創新對東北機械工業發展的作用也會進一步加強。

（三）對外合作促進了東北機械工業的進一步發展

東北機械工業進一步明確了國際合資與合作對增強企業自身實力的關鍵作用，采取多種形式招商引資，加快與國際大型企業集團經濟與技術合作的步伐。通過國際互聯網、國外駐中國商務機構以及省市政府常駐國外機構等，以日本、韓國、美國等地區為重點與國外企業尋求資金、技術等方面的合作。

2002年，中國第一汽車集團公司與日本豐田汽車公司簽署合作項目。根據協議，雙方就實現中高檔轎車、微型車和中高檔SUV（運動型多功能車）三個領域的生產達成一致意見。中國第一汽車集團公司與日本豐田汽車公司的合作對中國汽車工業的發展和產業格局具有重要影響。2003年，金杯汽車股份公司通過與日本豐田汽車公司的合作，使輕型客車后續產品的推出得到技術支撐，鞏固了金杯客車在市場上的地位。2004年大連重工·起重集團與韓國集裝箱集團進行了關于岸邊集裝箱起重機的合作，合同總金額達4 399萬美元。哈電站設備集團通過與日本三菱公司、日本東芝公司等8個著名公司合作，引進了11項高新技術，縮短了與國際先進水平的差距。大連冰山集團通過與日本三洋等國際大公司合資合作，引進了巨額外資和先進生產技術，市場競爭力不斷增強。2006年，一汽大連客車廠與韓國大宇客車株式會社簽訂意向書，共同出資成立客車合資公司。這一時期，東北機械工業還與美國GE公司、美國通用公司以及德國西斯公司等國際著名企業進行了廣泛的交流與合作。

對外經濟合作的快速發展在提高東北機械工業的對外開放水平，增強工業經濟發展的動力，彌補國內市場的不足，推動經濟結構的調整等方面起到了重要而積極的作用。當前，世界經濟明顯放緩，東北機械工業的發展也面臨著新的挑戰。與此同時，新的機遇也隨之出現。對外經濟合作的深入，可以幫助東北機械工業進一步開拓海外市場，增強國際競爭力，進而推動東北機械工業的整體、全面發展。

四、“十二五”時期東北機械工業發展的趨勢與對策

從上面的分析可以看出，東北機械工業的發展具有生產穩步快速增長、汽車工業的支柱產業地位日益突出等顯著的特點。我們綜合分析東北機械工業發展中的積極因素和存在問題，對“十二五”時期東北機械工業發展的趨勢進行展望，并且提出促進東北機械工業繼續發展的政策建議。

（一）對東北機械工業發展趨勢的展望

投資拉動是東北機械工業發展的關鍵。固定資產投資是拉動東北機械工業保持持續增長的重要因素，而決定投資增長的重要因素是國債投資、外商投資和民間投資[3](P9)。近年來經濟增長的態勢表明，國債投資實際上逐步發揮了一種經濟機制的作用，通過它可以促進全社會固定資產投資和消費的增長。隨著東北經濟的持續增長、投資環境的不斷改善以及投融資體制改革的穩步推進，可以預期外商直接投資和民間投資應該會繼續較快增長。從消費角度分析，對東北機械工業影響最大的是汽車工業。當前，載貨車逐步向重型化方向發展，重型車產品將受到用戶越來越多的青睞。經濟型轎車總體走勢較好，但實際的市場份額未能得到有效提升。

國際市場環境對東北機械工業具有重要影響。中國機械工業對主要國家和地區的進出口額均保持增長，金額最大的仍然是亞洲市場。日本是中國機械工業最大的貿易伙伴，除日本外中國的貿易伙伴按交易額排序依次為美國、德國以及韓國。目前，由于國際金融危機的影響，東北機械工業的發展受到一定阻礙，汽車等工業產值出現比較明顯的下滑。雖然適當經濟政策調控以及原材料價格下降等因素對東北機械工業發展具有有利的一面，但是國際市場價格波動、匯率調整以及貿易保護等不利因素的影響仍然不可忽視，可以預期未來東北機械工業受國際市場影響，整體發展速度將會相對減緩。

綜合以上分析，我們認為目前東北機械工業未來發展的挑戰與機遇并存，通過適度調整，可以保持東北機械工業的持續發展。預計“十二五”時期東北機械工業的增加值、產品銷售收入、利潤總額以及出口交貨值等指標會出現穩步上升的變動趨勢，機械工業整體發展具有較好的發展態勢。

（二）促進東北機械工業進一步發展的政策建議

為進一步促進東北機械工業的發展，提出如下政策建議。

1. 深化體制改革，實現投資多元化。國有資本要向關系到國家經濟命脈的重要行業、大型企業集中。鼓勵民營資本進入機械工業，放寬民間資本的各種準入條件。同時要積極吸收外資，進一步提升東北機械工業的競爭能力。通過促使各種資本的融合，實現投資多元化。

2. 發揮產業聚集效應，建立特色產業集群。產業集群是我國地區性經濟差距拉大的重要原因，應該按產業集群思想整合東北機械工業資源，建立以汽車、電力裝備和機床裝備等為核心的產業集群[4](P81)。通過產業集群充分發揮東北機械工業的比較優勢，提升東北機械工業的競爭力。

3. 吸引和儲備人才，保持科技創新優勢。完善人才市場配置機制，把市場配置作為人才流動的基礎手段。同時，進一步促進企業、科研機構以及大專院校的合作。利用良好的合作機制，推動高新技術向企業轉移，進一步提升企業的自主創新能力。

注釋：

①文中的數據資料均來自《中國機械工業年鑒》。

參考文獻：

［1］劉祖晴.東北老機械工業基地如何調整改造［J］.中國機電工業，1996，（12）.

［2］馬樹才，胡立杰，王永剛.壯大東北裝備制造業的戰略思考［J］.社會科學輯刊，2005，（6）.

［3］中國機械工業聯合會.2003年機械工業經濟形勢分析與前景預測［J］.機電信息，2003，（10）.

［4］張奎燕，張萬強.振興東北經濟區裝備制造業的戰略構想［J］.社會科學輯刊，2003，（4）.

責任編輯：武玲玲

責任校對：關 華

The Development Trend Analysis on the Machinery Industry in Northeast Old Industrial Base

Sun Hao1， Shi Zhuxian2

（1.Research Center for National Conditions， Tsinghua University， Beijing 100084， China; 2.Research Center for Quantitative Economics， Jilin University， Changchun 130012， China）

Abstract: With strategy implementation of revitalizing northeast old industrial base， the northeast machinery industry has better development environment and potentials， and exerts favourable development trend. Investing technology innovation and cooperation with foreign investment are the main development power. So we should further promote the northeast machinery industry development through the diversification of investment， industrial agglomeration， and scientific and technological innovation measures.

Key words: northeast old industrial base; machinery industry; driving factor