如果個稅起征點是44000元

每年的人大政協兩會上，代表委員都在提巨災保險的議案和建議，但沒結果。個稅改革也被一再提起，結果又如何呢?

還是得說日本大地震，這里說地震保險。3月11日日本大地震發生的當天，世界三大再保險公司——慕尼黑再保險、瑞士再保險和德國漢諾威再保險的股價均出現下滑，幅度在3.5％～5.3％之間。

此時，也許中國再保險集團正暗自歡喜，損失不大。1998年中國發生特大洪災，保險業共支付水災賠款33.5億元，占直接經濟損失的1.4％；2008年汶川大地震獲得保險賠付18.06億元，占0.21％。目前在中國各類自然災害造成的經濟損失中，得到保險賠付的僅占損失的5％，遠低于全球平均36％的比例。

當然，保險企業可以說，中國沒有巨災保險，因而可不賠付。但大家都知道，這個窟窿早晚要填上的。

實際上，這些年每年的人大政協兩會上，代表委員都在提巨災保險的議案和建議，但沒結果。原因政府要拿錢，保險企業也要承擔風險。這是明擺著必須要解決的問題，總得從拿小錢開始。

拖拉的故事不止一個巨災保險。1993年《中國教育改革和發展綱要》第48條提出，“逐步提高國家財政性教育經費支出占國民生產總值的比例，在本世紀末達到4％。”結果是，據教育部財務司、《中國統計年鑒2009》及國家統計局公布的數據，從2000年到2009年10年間，以4％的比例為目標，國家財政性教育經費支出10年累計欠賬達16843億元。“百年大計、教育為本”的口號似乎“白喊”了。

相同的故事還有保障房建設。2007年財政部《廉租住房保障資金管理辦法》規定，地方各級財政部門要從土地出讓凈收益中按照不低于10％的比例安排用于廉租住房保障。

但結果，在今年兩會上財政部報告顯示，2010年國有土地使用權出讓收入29109.94億元，而廉租住房保障支出463.62億元——依此計算，去年廉租住房保障支出僅占當年土地出讓總收入的1.6％。

說白了，《辦法》只是個政策，不是法律。但《食品衛生法》可是法呀，卻有法也沒法兒。在央視“3·15”晚會上，雙匯火腿腸、錦湖輪胎、國美電器等企業被曝光存在問題。可以肯定，對此不高興的除了被曝光的企業，監管官員也難受。

百姓的腸胃要保護，公眾的錢包也要公正，于是個人所得稅改革也被再提起，官員也承諾馬上就辦。個稅改革重要的個方面就是起征點。到底多少合適呢?有人說從現今的2000元漲到5000元，對此我贊成，但我不相信——能到2500元～3000元就不錯了。

但如果從1980年個稅開征的邏輯捋起，會嚇你一跳：1980年9月個稅起征點為800元，當年城市居民人均月收入約是40元，個稅起征點相當于人均收入的20倍；2006年1月1日起個稅起征點從800元調整到1600元，當年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元，月均為1750.1元，1600元為城鎮職工月均工資的0.91倍；2008年3月1日起個稅起征點調整到2000元，當年全國城鎮單位在崗職工平均工資為29229元，月均為2435.75元，2000元約為城鎮職工月平均工資的0.821倍。如今2010年的全國職工年平均月工資已經達到2200元，如果以1980年個稅起征點相當于人均收入的20倍來計算，個稅起征點應為44000元。

也不是所有的事都拖著。中央說，今年6月將公布中央機關的三公消費。