淺析保衛隊伍現狀\\存在的心理狀況以及解決措施

基層央行保衛人員肩負著守庫值班、槍彈管理和社會治安綜合治理等工作，由于工作責任重、壓力大，工作日程單調、環境封閉，容易產生波動情緒和種種心理問題。保衛隊伍的穩定直接關系到基層央行的安全運作，如何抓好這樣一支特殊隊伍的建設，是個亟需探索的課題。近日，我們對高安市人民銀行保衛隊伍現狀及保衛人員存在的思想狀況進行了深入調查。

一、保衛隊伍現狀與保衛工作的新要求存在四個不適應

1、保衛人員文化程度偏低、掌握和操作高科技產品能力較差與技防設施的日益更新、科技含量不斷增加不相適應。目前大部分守庫人員是在傳統守庫模式下配備的，那時只要求守庫人員政治上可靠，能坐住堅守崗位就行了，知識結構存在“一大二低”現象，即年齡大、學歷低、職稱低的現象。高安市支行有6名保衛人員中，本科及以上學歷2人，大專學歷2人，中專及以下學歷2人，獲得大專及以上學歷文憑保衛人員，基本上都是入行后通過參加各類自考或各類成人考試獲得的文憑。隨著防范手段的不斷增加，技防設施的不斷更新，守庫模式的逐步改變，對守押人員文化素質的要求也越來越高?？傂忻磕昊ㄙM大量資金用于技防設施的建設，如掌握操作不好，不但發揮不了應有的防范作用形成安全隱患中，而且還會造成損壞浪費大量資金。保衛工作人員的知識匱乏，影響著目前基層央行保衛業務工作需求。

2、保衛人員的工作積極性不高，機制管理不盡合理與保衛工作人才需求、勞動強度繁重不相適應。目前，基層央行保衛人員多為部隊退伍軍人組成，保衛部門與其它業務部門職稱待遇問題顯得極其不合拍，一是同年入行的職員業務科室與保衛科室人員工資收入有很大差距，而在保衛部門同工不統籌的現象也體現的非常明顯，工人、干部干的一樣的守衛工作，而工資相差很遠，干好干壞一個樣，工人身份的人員再怎樣努力也改變不了地位，缺乏工作的積極性、主動性，上進心調動不起來。二是對中青年人才的培養不夠，高層次人才短缺。應屆大學畢業很少被安排到保衛部門。崗位輪換時，從事業務工作的人員也很少被充實到保衛工作崗位上來。這在一定程度上，給人們產生保衛部門不需要專業人才的錯覺，致使出現高學歷人員不愿意來、低學歷人員進不來，人員不足、年齡偏大、文化偏低的現象，也導致保衛隊伍沒有形成合理的梯次結構。三是由于長期從事單一的保衛工作，業務環境相對封閉，職稱難以評定、職務提拔受限，使大多數保衛人員的個人發展受到一定的制約。四是長期以來，保衛部門人員出多進少，缺乏靈活的人才進出機制，人員流動困難，不利于保衛人員積極性的發揮。五是勞動強度大，精神高度緊張，勞動環境和工作任務繁重，保衛人員自主學習時間較少，也不同程度地影響了整個隊伍綜合素質的提高。

3、守押人員技能素質、應付突發事件能力較差與日益嚴峻的社會治安形勢、頻繁的守衛任務不相適應。由于社會治安形勢近年來也日益復雜，盜竊、搶劫、爆炸案件以及惡性交通事故呈上升趨勢。在這種情況下，要保證庫款萬無一失，對守衛人員的技能素質要求不言而喻。但目前的守衛隊伍現狀不容樂觀，一是技能素質參差不齊。從高安市支行保衛人員情況看，6名專職守押人員中50歲以上5人，占90%；40歲到49歲人員1人，占10%。大部分保衛守押人員年齡偏大，而且由于保衛人員崗位流動少，基本上都是在保衛守押崗位上工作10年以上，難以適應緊張繁重的守衛工作。三是麻痹思想嚴重。由于長期從事守衛工作，很少遇到突發情況，普遍存在松懈麻痹思想，對防護裝備的必要性和重要性明顯認識不足，缺乏自覺性。

4、守衛人員嚴重老化缺乏活力、普遍存在不求上進松懈麻痹的思想，與守衛要害崗位的重要性和守押工作的特殊性不相適應。以往保衛隊伍主要是通過接收復員退伍軍人，隨著人民銀行人事體制改革，人員進入權力上收，基層人民銀行保衛隊伍充實受到了嚴格控制，造成守押隊伍進出渠道不暢，目前基本上是“一潭死水”，保衛隊伍年齡才華現象逐漸顯現，高安市支行時間最長的已經在保衛工作崗位干了25年以上，在保衛工作崗位最短的也超過了10年。剛進來時大多是年輕力壯的小伙子，如今變成老氣橫秋的中年甚至老年人，因為他們不知道在這個崗位還要干多少年，沒有一個明確的奮斗目標，什么也不想學，也學不進去，很容易產生不求上進的思想。從剛進來時就說要防備“狼來”，可是等了10來年也沒見到“狼”的影子，如今再說什么也難以繃緊這根“弦”，普遍存在松懈麻痹思想。守押工作單調、枯燥無味，生活規律無序，生物鐘被打亂，守押人員年紀也越來越大，矛盾日益突出，已到了非解決不可的地步。

二、保衛人員普遍存三種消極心理狀況

1、存在不思進取心理。現有的保衛人員大都來自部隊復轉退伍軍人，在經歷10多年的守庫工作過程中，總感到分配到人民銀行干保衛工作是“路走對了，門進錯了”。不論陰晴寒暑，還是風霜雪雨，日復一日、年復一年地值班守夜，整日面對著監控室十多臺電視、電腦，承受著高于一般環境十多倍的電磁輻射，又不能離開崗位半步。時間長了就認為工作干的再好也只是一句“安全無事故”。自己工作雖辛苦，卻干不出顯眼的成績。因此有些人產生了不思進取的心理，存在著工作上得過且過、安于現狀、不愿開拓創新的情緒和現象。

2、存在一定的自卑感。由于保衛人員長期沒有接觸金融業務，基層行在對保衛人員進行崗位交流上比較謹慎。大多數保衛人員缺乏在其他崗位鍛煉輪訓的機會，只掌握本部門相關業務，對其他部門業務不夠了解，存在技不如人的業務自卑心理；多數保衛人員與本行業務科室、兄弟行及上級行基本無業務往來，部門交際活動較少，存在交際自卑心理；有些人存有保衛崗位是“頭腦簡單、四肢發達”的簡單勞動崗位，因此容易讓保衛人員產生崗位自卑心理。

3、工作中存在消極心理。保衛人員工作單調，長年沒有新鮮感、刺激點，只有害怕出事的緊張感，這使他們的思想和心理都有一些壓抑，甚至扭曲。久而久之，放松了自我要求，對安全工作存在麻痹僥幸心理，容易產生安全隱患。從近幾年的實際情況看，保衛人員的升職、評聘職稱的機會確實較其他科室人員少得多，由于保衛人員無業務經歷，在競爭中將處于不利位置，升遷機會少，一些保衛人員對前途看淡，從而產生了消極心理，影響了其工作積極性。

三、以人為本，增強保衛隊伍建設的幾點建議

近年來，高安市支行在加強保衛隊伍建設方面做了許多有益的嘗試，政策上多一分傾斜、生活上多一分關懷、工作中多一分理解，取得較為明顯的成效。保衛人員雖有一些思想波動，但整個隊伍穩定，認真履行崗位職責，嚴格執行勞動紀律，“責任重于一切”的理念初步確立，全體保衛人員崗位履職標準進一步明確，盡職盡責的效果十分明顯，得到了支行領導和上級行的好評。因此以人為本是保持保衛隊伍凝聚力、戰斗力、生命力的關鍵。

1、注重加強保衛人員的思想引導和情緒疏導。由于保衛人員從事的工作有其職責和崗位的特殊性，容易產生被忽視和冷落的感覺。各級領導要經常開展談心活動，及時準確地了解掌握保衛人員的思想動態，針對他們在工作、學習、生活中出現的各種思想和實際問題，及時進行思想溝通，想方設法做好疏導工作。要高度重視保衛守押谷思想認識存在的問題，做到解決思想認識問題與解決實際問題相結合，激發他們的使命感和責任感，讓他們安心保衛工作，干好保衛工作，塑造一支思想政治素質過硬的保衛人員隊伍。

2、加強學習培訓，提高人員素質。在當前社會治安形勢不容樂觀的情況下，提高保衛人員的素質顯得尤為重要，正確引導保衛人員積極參加單位組織的思想政治、業務技能學習，不僅全面掌握保衛工作所需要的各種知識，還要努力拓寬自己的知識面，學習相關的銀行業務知識，緊跟時代發展的步伐，轉變思維方式，成為真正的銀行業務多面手。同時以文明單位創建為平臺，針對保衛部門的特點和實際，開展以“三德”和“三觀”教育為主題的敬業愛崗、無私奉獻教育活動；開展以“文明執勤，樹立央行保衛新形象”為主題的內強素質，外塑形象教育活動，通過創建活動的開展，樹立保衛守押人員勤奮工作、規范有序的良好形象，有效激發保衛干部奮發向上的工作熱情，在股室內部形成一種團結、寬松、和諧的人際環境，使其心情舒暢，安心工作。

3、加強制度建設，提高防范意識。近幾年來，金融系統出現的大案要案的教訓告訴我們，制度建設不規范，執行不嚴格，就有可能給國家財產和職工生命帶來巨大的損失，因此要樹立安全第一的思想，加強制度建設，增強防范觀念，提高自防自衛的能力。一是要完善崗位責任制，將崗位責任分解到人，實行定人、定崗、定責。二是要建立內控監督制度，保衛部門內部之間，既要保證各個崗位人員獨立行使職責，又要保證各個崗位間的緊密配合和積極協作，同時要相互牽制、相互監督。三是要加強人防、物防和技防建設，克服重防外輕防內的現象，做到防外與防內并重，完善基礎設施，加大現代化技術防范的力度，確保庫款絕對安全。

4、抓規范化管理，嚴格落實各項規章制度。安全事故的發生，往往與“有章不執行、有制度不落實、執行制度規章不規范”相關連，為此要樹立“安全大于一切”的理念，積極推行安全保衛制度落實規范化管理，抓落實促規范，守住遵章守紀保安全的底線；同時建立健全保衛人員考核制度，對保衛人員履行崗位職責和執行規章制度情況實行量化考核，考核實行日?？己伺c年終考核相結合，考核成績與年終評先評優掛鉤，與年終獎勵分配掛鉤，表揚先進，激勵落后，提高保衛人員的工作責任心和使命感，防止和杜絕有章不循、違規操作等現象的發生。

5、要有適當的政策傾斜。根據人民銀行保衛隊伍的實際情況，一是考慮在不增加職務的前提下，增加保衛人員的非領導職務、職稱設置等。使受到客觀原因限制不能晉升職務的保衛人員有望晉升級別，從而調動起他們的工作積極性；二是加強崗位交流。在保持保衛人員相對穩定的基礎上，加大保衛人員崗位輪訓力度，加強保衛人員流動，為他們提供新的學習機會；三是適當提高保衛人員待遇，在經費使用上要向保衛部門傾斜，適當提高夜班補助費、不定期組織外出考察等；四是做好保衛人員家屬的思想工作，想方設法幫助解決其家庭的一些困難，使保衛人員思想穩定，生活安定，心情舒暢。

（作者單位：中國人民銀行高安市支行）