改革管理制度加強職教師資隊伍建設

楊 延

(天津市教育科學研究院,天津 300191)

改革管理制度加強職教師資隊伍建設

楊 延

(天津市教育科學研究院,天津 300191)

文章從職教師資的規模、水平和培養培訓三個方面分析了當前我國職教師資隊伍建設過程中存在的突出問題,提出解決師資問題的關鍵是建立健全職教師資管理的體制機制,重點要在師資準入制度、教師評估制度以及職后培養培訓制度等方面進行改革創新,才能提高職教師資的整體水平。

職業教育;師資;制度

以“雙師型”教師為重點,加強職業院校教師隊伍建設,加大職業院校教師培養培訓力度,是國家中長期教育改革與發展規劃對職業教育教師發展的總體要求。當前我國職教師資存在的問題很多,在規模數量、結構水平等方面都存在明顯不足,因此要實現從整體上提高師資隊伍的水平就必須進行教師隊伍管理制度的改革創新。

一、我國職業教育師資問題分析

(一)師資規模總體不足

足夠的教師規模是教學改革順利實施的重要保障,職業教育目前面臨的一個主要困境就是師資的匱乏,高水平的、雙師型教師嚴重缺乏是整個職業教育的重要問題。雖然我國教育部中高等職業教育的生師比有明確的規定,中等職業教育的生師比為18:1,高等職業教育的生師比為16:1,但是筆者通過對全國19個副省級以上城市的調查發現,中等職業教育的生師比普遍較高,除個別城市以外均高于國家規定的18:1的標準,只有北京、江西、吉林、江蘇和遼寧等幾個省市的高等職業院校生師比達到了教育部提出的16:1的目標,其他地區的教師短缺問題依然存在,具體數據詳見表1和表2。

被調查的19個副省級以上城市應當說在全國職業教育中的發展速度和規模都是位列前茅的城市,代表了我國職業教育發展的最高水平,其教師資源還如此匱乏,由此可見我國職業教育師資的整體不足問題的嚴重性。

表1 19個城市中等職業教育生師比分析

表2 2008年部分省市高職院校生師比分析

(二)師資專業水平不足

由于種種原因,我國職業院校教師的職業能力還有很大的欠缺,當前我國職業教育教師的進入門檻非常低,職業院校的教師很多直接來自大專院校,在學歷層次、雙師型素質等方面都有許多問題,普遍缺乏本專業領域的企業實際工作經驗和相應的職業教育教學經驗,因此在工作中既無法承擔專業教學的課程開發,也無法參與企業的技術研發,其中專業教學能力不足的問題尤為突出。主要表現在,教師不知如何根據教學內容選擇相應的教學方法,如何確定教學目標、設計教學任務、進行學生評價等,故在教學中仍然以講授方法為主;對于在職教教學改革中得到廣泛認可的案例教學法、項目教學法等的應用始終停留在表層的模仿狀態,不能達到預期的教學效果,教師對如何組織教學內容和教學活動,使學生在認知結構中真正實現理論與實踐整合仍感困惑;教師的教學設計能力和信息化教學能力差,無法在教學中運用現代化教學手段(如多媒體實驗室、制作課件演示、計算機虛擬現實技術等)來滿足職教教學的需要等,這些問題嚴重制約了我國職業教育的發展進程。

(三)師資專業發展不暢

筆者在天津、上海、深圳、廣州和順德五個城市對專業教師進行的340份問卷調查中發現,職業院校專業教師缺乏專業技術培訓和有效的技術信息來源,無法及時獲取和掌握行業企業技術發展動態。[1]

問題1.您獲得行業企業技術發展動態的信息來源主要源自于:自我學習、行業協會、合作企業、技術培訓,比例為41.32%、20.25%、31.41%、7.02%;問題2.您每年能否獲得專業技術方面職業培訓的機會?一年一次,一年多次,很少有機會接受培訓,比例為23.14%、13.64%、63.22%。

上述調查結果顯示有41.32%的教師是通過自學方式獲得技術信息的,只有7.02%的教師是通過技術培訓獲取信息的,而教師及時獲取行業企業技術發展信息對提高教師的專業教學水平具有重要的作用,狹窄的信息渠道使得專業教師的專業視野受到極大的局限,難以把握行業企業的技術動態。另外,由于受到資金等原因的限制,專業教師獲得專業技術培訓的機會太少,如上表所示一年之內能夠獲得培訓的教師比例有36.78%,其余63.22%的專業教師則很少有機會獲得培訓,這些都將對深入落實國家職業教育改革政策產生不利影響。

二、對策

建立健全完善的職業教育師資管理體制機制是解決職業教育師資隊伍建設問題的根本途徑,具體的措施包括:

(一)建立嚴格的職業教育師資準入制度

發達國家對職業教師的準入有嚴格的條件,具體的條件包括:首先要具有相關文化與專業背景、專業或職業資格、專業或職業的實踐經驗。其次是必須先向職教教師培訓機構申請接受培訓,通過后才能成為一名職業教育的教師。以澳大利亞為例,在澳大利亞要進入職業院校任教的人員必須具備三個條件:第一是獲得專業資格證書,職教教師至少達到與所教授課程同樣水平的資格等級,但一般情況下職業院校的教師至少具備相當于我國專科以上層次的學歷。第二是獲得職教教師資格證書,即澳大利亞資格框架體系中的“培訓與鑒定,即TAFE培訓包中的四級資格證書要求。四級資格證書包括了對教師授課能力和對學生成績評價能力的具體要求。為確保職業教育“能力本位教育”(Competencybasededucation,簡稱CBE)的教學和考評質量,具備任何學歷、任何經驗甚至高水平的技術認證資歷的人員,甚至是博士學位獲得者,要進入職業院校工作,都必須具備“培訓與鑒定”培訓包所規定的能力要求。四級證書是最低要求,專科文憑是較高要求,擔任教師骨干一般需要具備“培訓與鑒定”培訓包專科文憑要求的能力。第三個條件是必須具備至少3至5年的行業工作經歷。澳大利亞對職業教師的這三個準入條件有效地保障了教師的專業知識水平、教學水平和實際專業工作能力水平。[2]

學習借鑒發達國家的經驗,我國職業教育教師也應當建立完善的準入制度,與發達國家相比,我國雖然也實施了職業教育教師資格證書制度,對教師的職業能力和專業水平有相應的要求,但是這一制度本身并不完善,缺乏對教師先前基礎性條件的認定,培訓項目也僅僅局限于教育心理學、教學原理等基本的教學知識方面,沒有專門針對職業教育的教學特點,建立專門的培訓體系,因此現行的教師職業資格證書制度亟待完善。借鑒國外的經驗,建立完善的教師準入制度,要對原有的國家教師職業資格標準進行完善,將職業教育這一特殊教育的師資條件單獨規定,突出專業工作經驗與專業能力的要求。將職業教育教師獲得職業教育的教師資格證書的條件提高,突出相應的專業理論與實踐的培訓,要求要有至少一年以上的企業工作經驗;突出在職業教育學院接受專門的職業教育教學培訓,使教師具有職業教育的教學能力。

(二)改革學校師資評估制度,引導學校重視師資建設

教育行政部門對職業院校的辦學水平評估工作對學校的師資隊伍建設起著巨大的導向作用,我國對職業院校辦學水平評估的改革工作一直在不斷地完善中。2004年教育部頒布了《關于全面開展高職高專院校人才培養工作水平評估的通知》(教高廳〔2004〕16號),2008年又頒布了新的評估方案《高等職業院校人才培養工作評估方案》(教高〔2008〕5號),新舊評估方案之間對教師隊伍的水平評估都強調隊伍的結構和水平提升,如最新的評估指標是從專任教師和兼職教師兩個方面對教師的專業知識與能力作出規定。

表3 教師評估指標[3]

從指標說明可以看出,要提高教師隊伍的整體水平還需要對這些要素進行細化,使其充分體現職業教育教學改革對師資水平的新要求。筆者認為對教師資源的評價應包括規模與結構、教師能力水平多個方面。

對教師規模的評價應以教育部規定的18:1和16:1為基準,側重專業教師的數量規模是否滿足教學要求。對教師資源結構的評價重點是教師團隊水平的評價,對于整個專業教學來說,教師團隊的結構情況是評價的重點,具體的指標包括,職稱結構的合理性,博士、碩士比例,雙師型教師比例,外聘技術講師比例,專業帶頭人達標情況,專職的實驗、實踐和實訓師資比例,大賽獲獎指導教師數量等。對教師的能力水平評價應包括專業基本能力和專業教學能力兩個部分,對教師個人水平的評價可以遵照前面 所述教師職業能力要求來進行,具體的評價指標如表4所示。

表4 職教教師教學能力評價核心要素標準分析

對于職教教師的能力水平,不同經濟發展水平的地區有不同的要求,具體的評價標準應當依地區不同有所差異。另外,除了上述評價指標以外,教師開發教材的能力,指導學生參加技能大賽的能力,參與指導學生工學結合的能力,與企業合作的能力等都應當作為工學結合教學改革下職業教育教師的特定能力標準。

(三)建立健全職教師資培養培訓制度

首先,建立多類型多層次的教師培訓制度,其目的是能夠結合不同專業、不同教師背景的特點來實施有針對性的職教教師培訓。職業教育涉及的產業眾多,不同專業對職教教師的要求有很大差別,主要體現在文化背景、專業能力內容等方面。因此在教師培訓過程中,應依據專業背景的不同采取各種不同的方式,滿足各級各類教師的不同發展需求。

其次,建立激勵機制鼓勵教師自我發展。一方面,按照國家關于事業單位人事制度改革的有關政策和工作要求,制訂具體辦法,全面推動教師全員聘用制,逐步實現由“身份管理”向“崗位管理”的轉變,采取年度考核的方法,促進教師不斷學習,更新知識和技能水平。另一方面,引入競爭激勵機制,充分發揮收入分配的激勵作用,將教師的職稱評聘,職務晉升與教師接受培養培訓和到企業實踐情況等諸多方面緊密結合起來,鼓勵職教教師積極參與各級各類的專業培訓,關注行業、企業發展,不斷提高自身的職業能力。

[1]楊延.有效教學評價[M].天津:天津科學技術出版社, 2011.

[2]教育部.高等職業院校人才培養工作評估方案(教高〔2008〕5號文件)[Z].

[3]賀文瑾.部分發達國家職教教師培訓的特點[J].中國職業技術教育,2006(23).

G717

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1671-2277-(2011)04-0032-02

責任編輯:劉升芳