莫斯科鐵腕市長索比亞寧

文/譚武軍 王瑩 劉旭

莫斯科鐵腕市長索比亞寧

文/譚武軍 王瑩 劉旭

2010年10月21日，一位身材魁梧、相貌堂堂的銀發(fā)男子，走進(jìn)了莫斯科市政府白廳，手按莫斯科章程宣讀誓言，就任俄羅斯獨(dú)立以來莫斯科市第三任市長。很快，他以一系列干脆利落的舉措，讓莫斯科人記住了他：謝爾蓋·索比亞寧，一個深得俄總統(tǒng)梅德韋杰夫和總理普京信任的實(shí)干家。

出色的管理者

1958年6月21日，索比亞寧出生在西西伯利亞秋明州的尼亞克西姆沃利村。村里主要是曼西族人，索比亞寧因?yàn)榧易逶诖謇镉械匚唬评狭藗鹘y(tǒng)的俄羅斯學(xué)校。從當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)學(xué)院機(jī)械工程系畢業(yè)后，索比亞寧去了一家軋管廠做鉗工。在廠里，他很受器重，當(dāng)上了工長和團(tuán)組織負(fù)責(zé)人。1984年，索比亞寧被派到秋明州漢特-曼西自治區(qū)工作。

在秋明，索比亞寧正式踏上仕途，從科佳雷姆市政府辦公廳主任一路干到秋明州州長。2001年至2005年擔(dān)任州長期間，索比亞寧曾與多家大型石油公司談判，勸他們將總部遷入秋明。在他的不懈努力下，秋明州年度財(cái)政收入從140億盧布（約合30.8億元人民幣）提高到450億盧布（約合99億元人民幣）。由于政績卓著，2003年，索比亞寧被俄管理家學(xué)會授予“年度最出色管理者”稱號。

俄國家競爭力研究所副所長邦達(dá)利說：“索比亞寧善于思考，對工作胸有成竹。他可以一邊匯報(bào)工作，一邊在電腦中記錄。”秋明地區(qū)戰(zhàn)略研究所所長別茲杰洛娃則說：“索比亞寧是一個技術(shù)管理型領(lǐng)導(dǎo)。對他來說，最重要的是實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。他是一個強(qiáng)硬而嚴(yán)格的管理者，是國家強(qiáng)力政權(quán)的擁護(hù)者。”

深得普京賞識

1996年，索比亞寧進(jìn)入俄國家杜馬上院——聯(lián)邦委員會。2000年1月，他參與提名普京為總統(tǒng)候選人，普京注意到了他。當(dāng)時，索比亞寧正競選秋明州州長，而普京此前明確支持另一位候選人。普京不動聲色地觀察著，沒給索比亞寧制造任何障礙。最后，索比亞寧以超出對手20%選票的戰(zhàn)績獲勝。當(dāng)選后，索比亞寧與普京越走越近，2001年，他提議將俄總統(tǒng)的任期延長到7年。同年12月，他成為俄新政黨“團(tuán)結(jié)祖國”的最高委員會成員。該黨兩年后更名為目前議會第一大黨——統(tǒng)一俄羅斯黨。

2004年9月，索比亞寧率先贊同普京提出的取消州長選舉的提議，進(jìn)一步贏得了普京的信任。2005年，普京突然作出人事調(diào)動，將時任總統(tǒng)辦公廳主任的梅德韋杰夫任命為第一副總理，原職由索比亞寧接任。兩年后，普京推薦梅德韋杰夫接班當(dāng)總統(tǒng)，索比亞寧則擔(dān)任梅德韋杰夫總統(tǒng)競選團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人。最終，梅德韋杰夫以70%的高票當(dāng)選。不辱使命的索比亞寧隨即出任副總理，后來又擔(dān)任政府辦公廳主任。

2010年10月24日，上臺伊始的莫斯科市長索比亞寧（前中）率隊(duì)調(diào)研交通狀況。

索比亞寧在政壇順風(fēng)順?biāo)腥苏f是因?yàn)樗心茉搭I(lǐng)域的深厚根基。他的“大本營”秋明州是能源大州，而能源是俄羅斯的命脈。普京對索比亞寧的倚重，也許不無這方面的考慮。索比亞寧也確實(shí)能干，“對任何問題都洞察入微”。2008年，他剛接任政府辦公廳主任，就馬上對各部委的預(yù)算情況“摸底”。最后，他整理出一份40多頁《政府工作的主要方向》。此前從沒人這樣做過。一位同事說：“他明白，預(yù)算混亂會毀掉任何一位領(lǐng)導(dǎo)。”普京說：“最近兩年半內(nèi)，索比亞寧令政府的工作井然有序。我毫不懷疑他在市長位子上同樣會干出好成績。莫斯科人不會為自己的選擇后悔。”而總統(tǒng)梅德韋杰夫?qū)λ鞅葋唽幰埠苤С郑H自出席市政府的有關(guān)會議。

大刀闊斧，雷厲風(fēng)行

索比亞寧上任莫斯科市長后，明確提出自己的任務(wù)是懲治腐敗、解決城市擁堵、調(diào)整人事布局。他說：“莫斯科是俄羅斯腐敗規(guī)模最大的城市。”10月27日，索比亞寧上任一周就“炒”了在市土地資源局局長位子上干了13年之久的維克托·達(dá)穆爾奇耶夫，拉開了反腐大幕。此前，俄檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)該局工作存在嚴(yán)重違規(guī)。

在改善交通方面，索比亞寧發(fā)表兩份聲明：《關(guān)于在莫斯科城建立立交橋的工作聲明》和《關(guān)于在偏遠(yuǎn)地區(qū)和衛(wèi)星城建設(shè)地鐵的聲明》。莫斯科人說，看來新市長真把涉及民生的基礎(chǔ)建設(shè)放在心上。

上任第三天，索比亞寧帶著一批交通專家來到莫斯科最擁堵的路段實(shí)地勘察，確定了1500多個交通“堵點(diǎn)”及600多處影響交通的自建工程，責(zé)令有關(guān)部門立即著手整頓。在11月8日舉行的莫斯科城市建設(shè)停車場和車庫政府會議上，索比亞寧要求莫斯科周圍所有的工業(yè)區(qū)都必須拆除用水泥建造的圍墻，改用透明的柵欄取代。不久前，索比亞寧在與俄總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫的會見中透露，莫斯科市政府計(jì)劃在全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GLONASS）基礎(chǔ)上打造自動化公共交通管理系統(tǒng)，讓百姓出行更加便捷。

目前，索比亞寧正在進(jìn)行人事大換血。10月26日，他主持召開第一次市政府工作會議，把原來5個“第一副市長”和4個“第二副市長”改為一個第一副市長和8個普通副市長，把跟隨自己12年的阿納斯塔西婭·拉科娃任命為市政府辦公廳主任，又把《俄羅斯報(bào)》社長亞歷山大·格爾本科任命為主管新聞的副市長。他還把帶去的一批聯(lián)邦政府官員安插到市政府的各個崗位上。俄媒體認(rèn)為，以往聯(lián)邦政府在莫斯科人事安排上無能為力的狀況正在改變。10月28日，全俄社會輿論調(diào)查中心公布的民調(diào)結(jié)果稱，52%的民眾贊成對索比亞寧的任命，其中13%的人稱他是莫斯科市長的“最佳人選”。索比亞寧能給莫斯科帶來什么實(shí)質(zhì)性的變化，特別是“反腐戰(zhàn)”成敗如何，更多的人正拭目以待。

（摘編自《環(huán)球人物》）