農(nóng)村學習型社會建設的理論與實踐
——基于江蘇106個縣鎮(zhèn)的調查與思考

張珠龍

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出“到2020年，基本形成學習型社會”，這是繼黨的十六大、十七大把建設學習型社會作為建設全面小康社會、構建社會主義和諧社會重要指標之后，明確把建設學習型社會作為我國未來10年教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略目標，昭示著建設學習型社會的重要性與緊迫性。我國是農(nóng)業(yè)大國，無論人口結構、產(chǎn)業(yè)結構、社會結構的變革，農(nóng)村都是當前經(jīng)濟社會改革的重中之重，加強農(nóng)村學習型組織建設，是我國建設學習型社會的先決條件和必然要求。

一、學習型社會、學習型組織的基本理論

在學習型社會和學習型組織中，社會的“教育責任”和個人的“學習行為”有機結合，教育既是個人的責任，也是社會、組織的責任；學習既是個人生活的特征，又是社會、組織生活的特征。

1.學習型社會理論及其重要意義

“學習型社會”這一概念最早出現(xiàn)于美國學者羅伯特·赫欽斯1968年出版的《The Learning Society》一書。1972年，聯(lián)合國教科文組織在《學會生存——教育世界的今天和明天》報告中對“學習化社會”概念作了進一步闡釋。報告認為:“社會與教育的關系，在其性質方面，正在發(fā)生變化。一個社會既然賦予教育這樣重要的地位和這樣崇高的價值，那么這個社會就應該有一個它應有的名稱——我們稱之為‘學習化的社會’。這樣一個社會的出現(xiàn)，只能把它理解為一個教育與社會、政治、經(jīng)濟組織(包括家庭單位與公民生活)密切交織的過程。這就是說，每一個公民享有在任何情況之下都可以自由取得學習、訓練和培養(yǎng)自己的各種手段，因此，從他自己的教育而言，它將基本上處于一個完全不同的地位。教育不再是一種義務，而是一種責任了。”[1]202-203該報告強調“終身教育是學習化社會的基石”，“建議把終身教育作為發(fā)達國家和發(fā)展中國家在今后若干年內制訂教育政策的主導思想”[1]223，并發(fā)出了“向學習化社會前進”[1]207的號召。聯(lián)合國提出的“學習化社會”源于終身教育的理念，其含義更多地指向全民學習提高素質的教育觀念，指向滿足所有人的學習需要。在學習型社會中，學習者已不是社會現(xiàn)實的被動接受者，而是這個社會的主動參與者和積極創(chuàng)造者。

學習型社會概念在西方社會的提出，既是作為應對發(fā)展危機的一個選項，又是包含著新的發(fā)展觀的思想；既將人自身的和諧發(fā)展作為社會總體發(fā)展的一個目標來追求，又將人自身的和諧發(fā)展作為推動社會經(jīng)濟新的發(fā)展模式實現(xiàn)的重要條件。盡管學術界至今尚未形成一個獲得共識的關于學習型社會的明確定義，但這一概念一經(jīng)提出，便在國際社會得到了廣泛認同和強烈反響，成為指導世界各國特別是發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家推動社會與教育變革的根本指導思想之一，并迅速轉化為一種推進教育改革乃至推動社會進步的國際實踐。2002年，中國共產(chǎn)黨十六大報告正式提出“形成全民學習、終身學習的學習型社會”之后，在全國范圍迅速掀起了建設學習型社會的行動熱潮，并將學習型社會建設與人力資源強國建設緊緊聯(lián)系在一起，正如“中國教育與人力資源問題報告課題組”所指出:“中國如果能夠在全面建設小康社會的歷史機遇中全面強化人力資本投資，全面建設學習型社會，全面提高人民的素質和能力，就有可能使中國從人口大國邁向人力資源強國，使得中國教育與人力資源總量更加充足、結構更加合理、質量更加提高、體系更加完善，人民學習能力和就業(yè)能力更加發(fā)展。”[2]“學習型社會”在中國的提出和實踐，正是為了應對經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題，其基本目的在于“以學習求發(fā)展”，滿足全體人民基本學習需求，促進全民學習、終身學習，以實踐科學發(fā)展觀，全面建設小康社會。[3]

2.學習型組織理論及其基本內涵

“學習型組織”是與“學習型社會”幾乎同期出現(xiàn)的一個重要概念，最早由系統(tǒng)動力學創(chuàng)始人杰伊·佛睿思特1965年在其《企業(yè)的新設計》一書中提出，這一概念的正式確立則以美國著名管理學者彼得·圣吉的著作《第五項修煉——學習型組織的藝術和務實》1990年出版為標志。組織作為現(xiàn)代社會的“細胞”，已經(jīng)成為人們工作、生活須臾不可脫離的依靠。建設學習型社會的實踐，歸根結底要落實于各類學習型組織建設。彼得·圣吉認為，創(chuàng)建學習型組織必須經(jīng)過實現(xiàn)自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團隊學習、系統(tǒng)思考等“五項修煉”。[4]在這五項修煉中，“改善心智模式”和“團隊學習”是基礎，“自我超越”和“建立共同愿景”是向上張力，第五項修煉——“系統(tǒng)思考”是核心技能，它能把其他各項修煉融合成一體，也只有融合整體才能得到大于各部分總和的效果。可以說，圣吉的“五項修煉”以企業(yè)組織系統(tǒng)動力學為基礎，與組織學習、認知科學、群體討論、模擬演練等融合在一起，希望在這樣的組織中通過學習，使集體抱負得以實現(xiàn)，培養(yǎng)適應變革和創(chuàng)造的動力。圣吉的理論不在于描繪學習型組織如何獲得和利用知識，而重在告訴人們如何才能塑造一個學習型組織。

建設學習型組織的根本目的，是組織一支高效的先導學習團隊，提高成員特別是管理人員的系統(tǒng)思考能力，使組織成員內心建立起對組織事業(yè)的歸屬感與使命感，迸發(fā)出創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)個人的自我超越和組織的發(fā)展目標。因此，學習型組織的本質，是成員能全身心投入學習、并有持續(xù)增長的學習力的組織，是讓組織成員能夠體驗到工作的生命意義的組織，是能夠把學習力轉化為創(chuàng)造量能的組織。[5]學習型組織理論作為一種適應各種組織的管理理論，被喻為“21世紀的管理圣經(jīng)”，在全球形成一股熱潮，許多國家都接受了這一理論。“學習的個人、學習的家庭、學習的組織、學習的社區(qū)、學習的政府和學習的網(wǎng)絡”[6]則被作為形成學習型社會的六項基本條件廣泛運用到創(chuàng)建學習型社會的行動之中。

3.核心是“終身學習”“組織學習”

學習是傳承、獲取、傳播和創(chuàng)造知識的活動，現(xiàn)代社會科學技術進步和產(chǎn)業(yè)結構變化對勞動力素質提出的新任務、新要求，以及國際化、信息化的迅猛發(fā)展，使得終身學習不僅作為一種為經(jīng)濟發(fā)展作貢獻的人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略，還被認為是一種保證人們日常生活中達到高度精神上滿足的戰(zhàn)略[7]，成為主權國家和國際組織的政治議題和公共政策的優(yōu)先安排。終身學習理念以強調人的生存責任、生存方式，強調學習者的責任性、能動性、創(chuàng)造性，強調通過學習建立面對新的挑戰(zhàn)、任務、情況和環(huán)境的自信和能力，成為建設學習型社會的核心概念。正如1994年11月在意大利羅馬舉行的“首屆世界終身學習會議”所強調“終身學習是21世紀的生存概念”，現(xiàn)有的“教育組織”已不能滿足發(fā)展終身學習的需要，因此應該創(chuàng)建新型的“學習組織”[8]。

學習行為能實現(xiàn)自我完善、提升素質、改變觀念，并產(chǎn)生新的知識，但不足以創(chuàng)建一個學習型組織。馬克思深刻指出，人的本質“在其現(xiàn)實性上是一切社會關系的總和”，人的學習既是個體化的活動，又是社會性的活動。個體學習是構建學習型組織的基礎，“組織學習”則是學習型組織的核心概念。只有通過“組織學習”，把個體的高素質以及創(chuàng)造的新知識轉化為組織的高競爭力和高績效，才能達到創(chuàng)建學習型組織的目標。學習型組織中的學習，是社會化基礎上的學習，是經(jīng)歷、經(jīng)驗的重組、升華過程，也是經(jīng)驗有序化的反思過程；是在個人學習基礎上而又超越了個體學習的整體性學習；是個體與周圍人、信息及環(huán)境互動、交流的過程。清華大學竇亞麗博士等人對北京等6省(市)11家大型企業(yè)以及清華高級經(jīng)濟培訓班學員的問卷調查分析結果表明，“學習與成長在學習型組織建設與組織績效之間是一個非常重要的突破口”，“學習型組織個體層面的個體學習和組織層面的學習支持和系統(tǒng)思考越強，組織績效越好”[9]。也就是說，在組織學習中，只有開展了對話、合作、共享與整合，才能把成員的個體知識轉換為組織的知識，成為共享、共用的財富，才能夠凝聚組織成員的共同愿景，促進成員的共同成長，形成組織的核心競爭力，組織及組織成員才能夠實現(xiàn)知識、技能的創(chuàng)造、創(chuàng)新和個人的全面發(fā)展。倡導終身學習、加強組織學習，是建設學習型組織、形成學習型社會的關鍵所在。

二、江蘇農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建的實踐探索

為深入了解農(nóng)村學習型組織建設情況，2011年5月，江蘇省社會教育服務指導中心開展了農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建情況調查，全省13個省轄市中的12個市，共32個縣(市、區(qū))、120個單位參與了調查，涉農(nóng)縣鎮(zhèn)共106個，其中農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨立報表98份。根據(jù)對調查報表初步的統(tǒng)計與分析，我們對農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建工作有了基本的了解與認識。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學習型組織創(chuàng)建表彰的基本情況

根據(jù)工作中積累的材料，我們在調查表中將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學習型組織表彰的類型初步界定為9類。在98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，2009年、2010年實際開展表彰活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)分別為66個、74個，占比分別為67.3%、75.5%。2009年、2010年表彰的學習型組織(含個人)總數(shù)分別為11 460、14 498個(人)。其中學習型家庭和學習型個人表彰數(shù)在2009年、2010年表彰總數(shù)中所占比重分別達到84.9%、84.4%。開展活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)占比也較高，2009年、2010年分別為66.3%和59.2%。以社會組織為主體的創(chuàng)建表彰數(shù)所占比重較低，其中開展學習型單位、學習型村組、學習型黨組織創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)所占比例稍高，2010年分別為57.1%、45.9%、45.9%，開展學習型企業(yè)表彰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)最少，占比不足10%(見表1)。

表1 98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2009年和2010年學習型組織表彰分類統(tǒng)計 個

在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學習型組織創(chuàng)建活動多以地方黨委、政府組織開展，年初以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的名義出臺關于創(chuàng)建學習型組織的工作文件或評選標準，年終進行評選表彰。在98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，2009年、2010年共有79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了學習型組織創(chuàng)建工作的相關文件或開展了評選表彰活動，其中有72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺了創(chuàng)建工作通知，68個鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了表彰文件，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了評選的標準或細則。其中以黨委名義發(fā)文的鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)文的55個，其他部門發(fā)文的2個(見表2)。

表2 98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、表彰、標準與發(fā)文單位統(tǒng)計表 個

上述各項數(shù)據(jù)不完全存在對等關系。比如，有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和政府分別印發(fā)了創(chuàng)建文件；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委和政府分別印發(fā)了表彰文件。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還出現(xiàn)了創(chuàng)建目標與表彰結果不一致的情況，嚴重不對等的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11個，占開展創(chuàng)建活動鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)(79個)的比例達14%。

2.創(chuàng)新學習模式，培育全民學習的社會氛圍

各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以“學習即工作、工作即學習”的理念為指導，以抓學習型黨組織為龍頭，創(chuàng)新學習模式，著力培養(yǎng)全民學習的社會氛圍。常州新北區(qū)春江鎮(zhèn)在常州學習型城市建設公共文化項目——龍城講壇的基礎上，開辟“春江課堂”，不僅聘請國內名家名師主講，還組織鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長，各部門及村(居)委負責人上臺主講，結合切身實際，講社會治理，講生活感悟，講百姓民生，講風土民情，不僅滿足了居民“思想上解惑、文化上解悶、心理上解壓”的需求，還將宣傳工作由“單向灌輸”向“雙向供需”轉變，居民從“要我聽課”逐步變成了“我要聽課”。“春江課堂”也逐步成長為新北區(qū)公共文化建設的品牌項目。南通市港閘區(qū)通過開設“周六課堂”，抓好“社區(qū)學習”等活動，加強學習型黨組織建設，要求黨員干部結合工作崗位，切實把學習成效轉化為解決問題的實際能力，帶領居民在活動中得到學習，在學習中得到轉變，知識素質、文明程度不斷提升。[10]東海縣重視培養(yǎng)特色群眾文化團隊，開展群眾性特色文化活動取得突出成效。該縣山左口鄉(xiāng)民間藝人桑杰，結合農(nóng)村中的新人新事，自編自演許多膾炙人口的小品、表演唱等，帶領嗩吶隊長期活躍在鄉(xiāng)村舞臺，該鄉(xiāng)被連云港市命名為“嗩吶之鄉(xiāng)”。大多數(shù)群眾能夠在家門口享受各類文化“套餐”，為經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展注入了健康文化“潤滑劑”。[11]如東縣岔河鎮(zhèn)廣泛開展“文化之戶”創(chuàng)建活動，挖掘、培育出以農(nóng)業(yè)科普、攝影、盆景、書畫、樂器、文體、收藏、雕刻、風箏等為特色的文化之戶。“文化之戶”覆蓋村組率80%以上，聯(lián)系農(nóng)戶90%以上，成為先進文化的傳播點、科技致富的示范點、思想政治工作的支撐點。社區(qū)成員學習蔚然成風，全民學習的社會氛圍日益濃厚。

3.抓住工作重點，推進社會主義新農(nóng)村建設

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學習型組織創(chuàng)建活動中，主動服務并融入社會主義新農(nóng)村建設目標中。106個縣、鎮(zhèn)共建有農(nóng)科教基地(產(chǎn)業(yè)園)131個，各類經(jīng)濟合作組織(合作社、公司、協(xié)會)171個(見表3)。各基地自有種養(yǎng)殖面積22萬畝，先后推廣了蘇香梗1號、常優(yōu)1號、蘇棉9號等優(yōu)質糧棉品種，形成了越光大米、九園牌蔬菜、盛富牌翠冠梨、豫豐牌草莓、大洞山牌石榴、金唐市魚干、司徒潭牌羅氏沼蝦、長浮牌蟹苗、高郵牌麻鴨等一批自有品牌，其中省優(yōu)品牌達到25個。

表3 106個縣鎮(zhèn)創(chuàng)建農(nóng)村合作組織分類統(tǒng)計表 個

這些經(jīng)濟合作組織大多實行“合作社(公司)+基地+農(nóng)戶”運行模式，通過生產(chǎn)購銷合同和技術服務來引導和扶持農(nóng)戶進行種植、養(yǎng)殖，把分散的小生產(chǎn)同大市場直接聯(lián)系起來；以科研試驗示范基地為抓手，聘請行業(yè)專家，引進、培育優(yōu)良品種，對農(nóng)戶進行從種到收、從小到大的全程指導，為團隊學習創(chuàng)造了條件，增加了吸引力。如東縣岔河鎮(zhèn)社區(qū)教育中心自辦葡萄基地，從新品種、新技術引進到試驗、示范、培訓、推廣、輻射及種植銷售等，實行一條龍服務。在社教中心葡萄基地的示范與輻射下，葡萄產(chǎn)業(yè)已成為全鎮(zhèn)乃至全縣的主導產(chǎn)業(yè)。該鎮(zhèn)還組建葡萄協(xié)會、紡織協(xié)會、水產(chǎn)協(xié)會等專業(yè)組織，培養(yǎng)出許多“田秀才”、“土專家”、“致富能手”、“創(chuàng)業(yè)帶頭人”，這些家庭和個人成為當?shù)貛ьI一方百姓致富的領路人。提高經(jīng)濟收益、改善生活條件的共同愿景，為這些經(jīng)濟合作組織成員的學習提供了強大的動力和能量，形成了“創(chuàng)造性的張力”，廣大農(nóng)戶在社區(qū)學校、公司、基地以及致富骨干的組織下，開展團隊學習，互通有無、取長補短，學習能力和系統(tǒng)思考能力得到不斷提升，更加重視自主學習和終身學習，促進了學習者個人素質和組織效益的全面提升。這些經(jīng)濟合作組織以強烈的共同愿景、目標明確的組織學習與自主學習，帶動培養(yǎng)種養(yǎng)殖大戶6.6萬個，輻射農(nóng)戶20萬戶，2010年促進農(nóng)民增收820元以上，成為農(nóng)村最具活力、最受歡迎、參與人數(shù)最多的學習型組織，形成了鮮明特征。

4.農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建中存在的不足與問題

農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建在蓬勃開展的同時，也不同程度地出現(xiàn)了一些“務虛”的現(xiàn)象或片面“務實”的問題，突出表現(xiàn)在以下三個方面：

一是概念不清，目標泛化。一些地區(qū)對學習型組織理論缺乏基本的認識和了解，僅僅作為一種概念性行動或應付性措施，導致學習型組織建設的“泛化”。調查結果表明，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把學習型組織創(chuàng)建工作的范圍無限擴大，把“五好家庭”、“優(yōu)秀黨務工作者”、“優(yōu)秀黨員”的評選都作為學習型組織的創(chuàng)建活動，這些先進人物雖有表率作用，但這種評選或表彰由于缺乏學習型組織的真正內涵，很難達到促進個人和組織共同成長的目標。

二是片面務實，追求“政績”。有的將學習型組織建設當成“政績”，創(chuàng)建活動形式化、表面化，創(chuàng)建變成了辦班講課、讀書看報；或者為完成上級交派的任務而學習，要求每月都要有具體的學習計劃，班子成員帶頭讀書學習、撰寫筆記等。這種急功近利的“實化”學習，導致了學習型組織建設成果的“虛化”。學習型組織理論的原土——企業(yè)，卻在學習型組織的創(chuàng)建中被置于末端(兩年中僅有7-8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了學習型企業(yè)的表彰，占比不足10%)，尤其是各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織雖然受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎，卻大多未能納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習型組織評選表彰的范圍。

三是無章可循，形式過場。調查結果顯示，在開展學習型組織創(chuàng)建工作中，虎頭蛇尾、首尾不應、程序過場的現(xiàn)象比較突出。在開展活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了評選的標準或細則(且不論其標準是否科學合理)，占比不足1/3；在印發(fā)創(chuàng)建文件的72個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，沒有進行表彰的有7個，約占10%；有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并未出臺創(chuàng)建工作文件，卻進行了年終表彰；有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終表彰的類型與年初提出的創(chuàng)建目標相去甚遠。創(chuàng)建、表彰活動如果缺乏明確的目標和規(guī)范的程序，其效果和意義會大打折扣。

三、加強農(nóng)村學習型社會建設的策略建議

彼得·圣吉把學習型組織的創(chuàng)建定義為“修煉”，表明這個創(chuàng)建過程絕非一朝一夕之功，需要長期艱苦的努力。在我國尤其是廣大農(nóng)村，終身學習理念還沒有被廣泛普及和完全接受，教育機會的缺乏和學習意識的薄弱，都決定了我國農(nóng)村學習型組織和學習型社會建設是一個循序漸進的過程。

1.強化組織領導，突出重點群體

調查結果表明，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把學習型個人、學習型家庭的評選表彰作為建設學習型組織的抓手，當然這是一個重要的突破口，如果人人是學習之人，戶戶是學習之家，我們的學習型社會也就建成了。但更應注意的是，人不僅具有自然屬性，還有社會屬性和情感屬性。學習型個人和學習型家庭的評選與表彰，在立足自然屬性的同時，更要重視其社會屬性和情感屬性。作為學習者通過學習在獲得個人發(fā)展的同時，是否帶動了鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的共同發(fā)展，是否對其所生活的社區(qū)、成長的環(huán)境建立了強烈的歸屬感，應該成為學習型個人評選的核心指標。我們眾多的黨員干部、致富骨干、種養(yǎng)殖大戶、“文化之戶”之所以能夠成為群眾公認的學習型個人、學習型家庭，就是基于其在學習中謀求個人發(fā)展、家庭致富的同時，通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)基地、組建經(jīng)濟合作機構(合作社、協(xié)會、公司等)，帶領廣大農(nóng)戶共同學習先進的知識和技術，帶領群眾共同致富，進一步提高了社區(qū)的競爭力，形成了強大的凝聚力和強烈的社區(qū)歸屬感。

形成學習型社會不是自然而然的自發(fā)過程，需要全社會的努力，特別是我國這樣社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，在建設學習化社會進程中，國家和政府必須作為“第一推動力量”。“重視學習、善于學習、創(chuàng)新學習是學習型政黨在學會學習中促進學習型社會、創(chuàng)新型國家建設的力量源泉。”[12]建設馬克思主義學習型政黨，是新時期加強與改進黨的建設的重大戰(zhàn)略任務之一，是建設學習型社會的先導因素和示范工程。[13]縱觀一些農(nóng)村基層黨組織之所以軟弱渙散，號召群眾底氣不足，在很大程度上就是因為學習不夠，適應新形勢、研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問題的能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要切實加強對農(nóng)村學習型組織創(chuàng)建工作的領導，從增強學習吸引力，提高學習效果入手，把建設學習型黨組織與培養(yǎng)致富帶頭人、培育農(nóng)村經(jīng)濟合作組織結合起來。按照胡錦濤同志提出的“把基層黨組織建設好，真正做到一個支部一個堡壘、一名黨員一面旗幟”[14]的要求，把農(nóng)村黨組織率先建設成學習型的黨組織，有效增強工作吸引力，提高領導水平，成為社會主義新農(nóng)村建設強大的政治保障，使廣大黨員干部不僅成為建設學習型社會、學習型組織的倡導者、參與者和推動者，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)辦者，成為帶領群眾增收致富的組織者、領頭羊。惟其如此，農(nóng)村學習型組織的創(chuàng)建才更具號召力和吸引力，才能順利實現(xiàn)新農(nóng)村建設的預期目標。

2.深化載體建設，做到學有其所

在學習型社會里，學習不僅是一種自覺的要求，更是一種福利，是個體應享受的一種權利，這個權利能否得到保障是個體對幸福感獲得體驗的直接來源。[15]我們需要在大力推進終身學習政策法規(guī)環(huán)境建設的同時，更重視從實踐入手，切實創(chuàng)造便利學習條件，激發(fā)居民學習原動力，破解農(nóng)村學習型社會建設的工作難題。從當代國外建設學習社會的實踐來看，絕大多數(shù)國家都是通過以社區(qū)為單位的教育和社會改革來推動學習社會的成長。我國從2000年開展社區(qū)教育實驗工作以來，社區(qū)教育取得了不菲的成績，尤其是2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》強調要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設”，從國家層面賦予了社區(qū)教育偉大而光榮的使命。現(xiàn)代教育的實質在于追求良好的生活質量。在當今社會，教育雖然在短時間內還不能使窮人和富人的收人平等，但在提高他們的生活質量方面，它確能貢獻很大的力量。[16]實踐表明，加強村(居)民學校建設，大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，為農(nóng)民就近學習提供便利的學習場所，不僅能夠減少參加學習的經(jīng)濟成本和時間成本，保障農(nóng)民享受教育的權利，而且學習地點就在農(nóng)民居家附近，有利于隨時開展團隊學習，能夠提高學習組織的粘度，不斷激發(fā)學習的興奮點，鞏固學習效果。目前，江蘇已建成國家級社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)20個，省級實驗區(qū)73個；建成省級社區(qū)學院68個，占全省縣(市、區(qū))總數(shù)的60%以上；建成省級社區(qū)教育中心247個，市級社區(qū)教育中心400多個，村(居)民學校5 000多個，這些社區(qū)教育中心和村(居)民學校成為社區(qū)居民開展學習和活動的重要場所，成為推動農(nóng)村學習型組織建設的橋頭堡。

江蘇省委、省政府2010年頒布的《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出要“廣泛開展社區(qū)教育”，“逐步完善社區(qū)大學、社區(qū)學院、社區(qū)教育中心和村(居)民學校四級社區(qū)教育網(wǎng)絡”，到2020年，“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心全部轉為社區(qū)教育中心”，“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)社區(qū)教育基地全面建成”，“學習型組織普遍建立”，[17]從政策層面為社區(qū)學習的載體建設明確了導向。“十二五”期間，全省將建成400個省級社區(qū)教育中心，5 000個省級示范村(居)民學校。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和村(居)民學校將為廣大農(nóng)村居民的自主學習、組織學習，提供便捷的學習場所、豐富的學習資源、完善的學習支持服務，將成為創(chuàng)建農(nóng)村學習型組織的重要孵化基地。

3.優(yōu)化網(wǎng)絡構建，服務全民學習

現(xiàn)代信息技術的廣泛應用，對人們的學習行為、生活習慣都產(chǎn)生了巨大影響，農(nóng)村學習型組織建設必須重視發(fā)揮現(xiàn)代信息技術的優(yōu)勢。106個調查樣本縣鎮(zhèn)中，共建成社區(qū)教育(農(nóng)村成人教育)、農(nóng)科教信息網(wǎng)站82個，發(fā)布農(nóng)業(yè)實用技術信息7 600多條，視頻課程10 000多個單元，成為推廣農(nóng)村實用技術、交流農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、產(chǎn)品信息的新途徑。江蘇省委省政府把加強在線學習平臺建設作為健全終身教育體系、建設學習型社會的重要手段，江蘇省教育廳主管、江蘇省社會教育服務指導中心主辦、江蘇廣播電視大學承建的省級在線學習綜合管理平臺“江蘇學習在線(www.js-study.cn)”2009年5月一期工程建成并運行，網(wǎng)站開設“社會教育-工作、生活、修養(yǎng)”及“老年教育”、“服務三農(nóng)”等課程資源庫及“社區(qū)教育”、“新農(nóng)村建設”等資訊專欄。2010年8月，“建好江蘇學習在線網(wǎng)站”正式列入《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》建設目標，并入選教育部“終身學習公共服務平臺模式研究及示范應用”項目15個建設基地之一。2011年5月20日，“江蘇學習在線”二期工程建成，實現(xiàn)了“信息管理”、“課程管理”、“自主學習管理”、“統(tǒng)計分析”等八大功能的全新構建，發(fā)布視頻課程11 600多個單元。

按照省委省政府關于“建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學習網(wǎng)絡”[17]的要求，“江蘇學習在線”平臺將在進一步明確全省社區(qū)教育“門戶網(wǎng)站主流平臺、資源導航展示窗口、泛在學習學分認證”三大發(fā)展定位的基礎上，大力推進省域“在線學習聯(lián)盟”建設和社區(qū)學習資源開發(fā)、交流與共享，積極探索一網(wǎng)注冊、多網(wǎng)互通、線上線下學分互認的協(xié)作運行機制，為學習者提供個性化的支持與服務，促進“學分銀行”的存儲和學習成果的認證與轉化，構建終身教育立交橋，為公民的自主學習、終身學習提供全方位的支持與服務，建設全民學習的學習型社會。

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