煙葉收購內部監管系統的設計與應用

丁偉，肖強，李世祥，余忠勤，趙仁源

貴州省煙草公司遵義市公司，貴州省遵義市匯川區人民路341號563000

貴州省是我國煙草生產大省，在煙葉生產經營方面，全省共86家縣級煙草部門，擁有415個煙葉收購站、1110多個收購網點、10余家煙葉復烤廠，有50～60余萬戶區域性煙農加入到煙葉生產經營活動中，每年收購煙葉30萬噸左右，動用生產收購資金近40億元人民幣[1]。如果對煙葉收購環節和工作人員監管不到位，勢必會產生盜取收購煙葉、侵吞收購款項等不法現象，從而造成煙草企業和煙農利益受到損害[2-3]。目前，貴州省煙草行業已陸續推廣和應用了一系列煙葉信息化管理系統，這些信息系統對于推動煙草行業信息化建設和提高管理水平起到了重要作用[4-5]。但結合實際應用情況看，這些系統主要涉及煙葉生產中的流程管理，而對煙葉收購過程中違規違紀行為進行有效監督還未涉及。為此，在現有煙葉信息系統的基礎上，設計開發了煙葉收購內部監管系統，通過對關鍵業務環節進行數據抽取構成基礎數據集，對可能發生問題的收購環節數據信息實施監管，并依據異常數據，發現煙葉收購中的違規違紀行為，從而達到內部監管的目的。

1 系統設計

1.1 設計思路

目前，貴州省煙草行業已全面推廣應用了“國家煙草專賣局煙葉信息基礎管理軟件”、“煙葉物流原收原調一打三掃系統”、“煙葉種植收購電子合同管理系統”和“煙葉收購資金電子結算系統”等煙葉信息化管理系統。在煙草行業現有煙葉信息管理平臺的基礎上，通過對近幾年煙葉收購中的數據進行縱向和橫向的多角度分析，并結合近年來煙葉收購過程一線工作中出現的違規違紀手段及方法，建立煙葉收購過程中的收購時間、過磅、發票、煙葉庫存與調運、煙農交售煙葉等異常數據的數學分析模型。依據該數學分析模型，對從服務器端定時按實際監管需求發送過來的煙葉收購及調運等業務數據進行實時分析，從而獲取異常數據并存儲在數據庫中。監管部門按權限設置通過信息平臺從數據庫中查詢其所關注的異常數據，從而為后期對違法違紀行為進行有效監督和管理提供依據。

1.2 系統架構

煙葉收購內部監管系統主要包括后臺數據分析和前臺異常數據查詢管理兩大模塊。該系統是在WEB技術的基礎上采用B/S模式構成系統架構，采用3層結構模型:以瀏覽器作為客戶端，WEB服務器為中間層，以J2EE組件、數據庫服務器、操作系統等作為后臺支撐系統，網絡結構見圖1。借助B/S架構模式，該系統具有運行維護簡便、信息更新速度快等特點，能夠實現不同用戶從不同地點以不同接入方式(如LAN，WAN等)均能方便訪問和操作本系統，分析和統計所得到的煙葉收購異常數據。

2 系統功能實現

2.1 系統監管環節

煙葉收購基本業務流程見圖2。其中，煙葉收購內部監管系統重點監管的環節有:①煙葉過磅，主要監管過磅時間是否在規定的工作時間內，以及是否存在煙葉重復過磅行為;②發票開具，主要監管發票的開具是否合理;③打碼入庫，主要監管煙農的煙葉交售情況;④煙葉調運，主要監管煙葉收購點的庫存和調運情況，以及調運過程中是否存在違規行為。

圖1 煙葉收購內部監管系統網絡結構圖

圖2 煙葉收購基本業務流程

2.2 系統數據來源

煙葉收購內部監管系統的數據來源見圖3。“國家煙草專賣局煙葉信息基礎管理軟件”、“煙葉物流原收原調一打三掃系統”、“煙葉種植收購電子合同管理系統”和“煙葉收購資金電子結算系統”等信息系統的使用，使煙葉各環節業務操作系統的數據采集較完備，利用其計劃合同數據、煙葉收購數據、物流系統數據以及資金結算數據等信息，從而構成煙葉收購數據分析的基礎數據集。

2.3 系統功能模塊及實現

圖3 煙葉收購內部監管系統的數據來源

煙葉收購內部監管系統主要功能模塊見圖4。通過對煙葉收購時間、過磅、發票、煙葉庫存與調運、煙農交售煙葉情況等數據信息進行分析，發現異常數據，并依據這些異常數據進行內部監管，從而發現煙葉收購過程中的違規操作。

2.3.1 收購時間監管

煙葉收購期間，在非正常收購工作時間中，由于收購現場缺少監督人員，因此有必要對煙葉收購操作加強檢查和監管，有效防范通過開具假碼單套取煙葉收購資金的違規行為。

例如，設置規定的煙葉收購工作時間7∶00～20∶30，通過收購時間監管，可以發現合同號03210871000178的售煙時間為20∶41，見圖5。收購時間監管功能可以有針對性的對煙葉交易數據進行篩選，為后續的核查工作減小工作量，提高工作效率。

2.3.2 煙葉過磅監管

在煙葉收購過程中，為了防止煙葉收購工作人員用已過磅的煙葉重復過磅，以套取煙葉收購資金的違規違紀行為，系統設計了煙葉過磅監督功能。工作原理是:對煙葉收購中的過磅煙葉記錄進行比較和分析，主要依據煙葉等級、重量以及煙葉交售時間，發現那些等級和重量高度相似的不同批次的煙葉，從而發現可疑的重復過磅行為。

通過煙葉過磅監管功能發現的異常收購操作見圖6。可見，4個批次的煙葉重量和等級完全相同，過磅時間間隔又較短，因此可能是重復過磅的煙葉。通過煙葉過磅監管功能，在一定程度上可以防范煙葉收購過程中的“人情煙”和“關系煙”，保障收購煙葉的等級以及收購資金的安全。

2.3.3 煙葉發票監管

在煙葉收購中，規范的收購操作為根據煙農交售時間的先后順序，依次打印煙葉交售發票。煙葉發票監管功能通過比較煙葉過磅交售時間和發票碼單號的先后順序及連續性，發現異常發票，進而發現違規事實。

通過煙葉發票監管功能發現的異常收購操作見圖7。可見，發票號032202B000102087，其對應的過磅交售時間為15∶46，而發票號032202B000102088對應的過磅交售時間為11∶25，因此可以認為該發票為異常發票，為后續的監管督察工作提供依據。

2.3.4 煙葉庫存監管

煙葉庫存監管，即對收購點的入庫煙葉、調出煙葉以及庫存量等數據信息進行實時監管，見圖8。該功能的實現為合理規劃收購點的物流調運工作提供科學依據，從而避免收購點因調運不及時造成庫容飽和現象，以及收購點的庫存煙葉因長期得不到調運而造成煙葉霉爛現象。

2.3.5 煙葉調運監管

由于現在的煙葉物流系統存在彼此封閉等問題，造成煙草企業間物流業務被分割，管理分散，給煙葉調運監管帶來不便[6]。煙葉調運監管，即通過對煙葉收購點的出庫情況、煙葉中轉站的入庫情況，以及煙葉在途重量3項數據進行分析比較，發現煙葉在調運中是否存在煙葉丟失、盜取等現象。

圖9 煙葉調運監管功能

圖9中的第一條記錄可以看出，該收購點煙葉出庫1730.4 t，在途重量54.5385 t，中轉站入庫1674.6635 t，因此在調運過程中有1.198 t的煙葉差額。通過煙葉調運監管功能，可以及時發現煙葉調運中的違規行為，為煙草公司及時分析原因、追究責任以及索賠提供依據。

2.3.6 煙農監管

在煙葉種植過程中，由于受自然災害或煙農個人因素(如技術因素、煙農身體健康等)的影響，煙農在煙葉收購期間可能會出現未交售煙葉或未達到交售煙葉正常數量現象。煙農監管，即通過煙農交售煙葉的信息與計劃合同中的數據進行比較，發現出現上述情況的煙農。通過煙農監管以及走訪工作，可以及時發現煙農在煙葉生產中遇到的困難，從而有針對性的對煙農進行幫扶;通過分析煙農監管功能獲取的反饋信息，及時查明原因，以保證種植合同的有效執行，更好地落實國家煙草專賣局推行的煙草“雙控”政策。

3 應用效果

煙葉收購內部監管系統是貴州省煙草公司遵義市公司自主研發的“煙葉收購內部專賣管理監督信息平臺”的關鍵組成部分。2009年“煙葉收購內部專賣管理監督信息平臺”在遵義市的10個縣(市)、76個中心站、442個收購點全面推廣應用，在煙葉收購期間，煙葉收購內部監管系統運行穩定，數據查詢及時，監控到位，及時發現了29個收購站點的違紀違規行為，并隨后在貴州省其他8個地州市煙草公司推廣應用。實際應用效果表明，該系統能夠發現煙葉收購過程中存在的部分問題，有效遏制煙葉收購過程中的違規違紀行為，切實維護煙草企業和廣大煙農的利益，有助于維護行業良好形象。

[1] 童朝義.基于.NET技術的煙葉信息系統設計與實現[D].貴陽:貴州大學，2007.

[2] 華勇.卷煙工業企業的數據倉庫構建方法[J].煙草科技，2007(6):31-34.

[3] 曹計昌.煙葉收購計算機遠程網絡系統[J].計算機工程與應用，2003(7):207-209.

[4] 胡新華，耿剛勇.中國煙草總公司信息系統容災中心技術方案設計[J].煙草科技，2010(3):22-25.

[5] 唐斌，張淑萍.管理信息系統在煙葉收購管理中的可行性研究與應用[J].云南農業，2009(3):51-53.

[6] 江濤，鄒平.煙草行業第四方物流管理模式設計[J].煙草科技，2009(3):18-25.