歷史時刻

應琛

鄧小平翻譯追憶中美建交的一波三折

1979年2月，鄧小平訪美結束后曾對施燕華說，他已經完成了外訪任務。當時施燕華并不理解鄧小平話中的真正含意，后來她才認識到，鄧小平覺得有責任在“文革”后改善與美日的關系，并前往美日訪問，打開中國通往現代化的大門。在15個月時間內鄧小平訪問了5個國家，并且都取得了圓滿成功。訪美結束后，在他有生之年再也沒有出過國。

從1977年會見萬斯時，鄧小平明確提出美國在臺灣問題上必須堅持廢約、撤軍、斷交三個條件，到1979年1月底鄧小平訪問美國，為中美經濟和文化交流奠定了基礎，再到1982年8月，簽訂《八一七公報》，解決《中美建交公報》遺留下來的美方售臺武器的問題。

鄧小平在中美關系正常化的過程中，無疑發揮了關鍵性的作用，這也是他外交生涯的一座高峰。

“增加信任、減少麻煩、發展合作、不搞對抗。”

1989年，鄧小平在中美關系跌入低谷時，提出了上述十六字的箴言。在原外交部翻譯室主任、原中國駐盧森堡大使、長期擔任鄧小平翻譯工作的施燕華看來，這正體現了鄧小平的大智慧，這十六個字對于今天乃至今后中美關系的發展都是適用的。

大智慧與靈活性

中美發表《上海公報》之后，由于各種原因，中美關系正常化的道路并不平坦。

1977年初，美國總統卡特執政后，曾于1977年8月派國務卿萬斯訪華，就中美關系正常化進行磋商。但萬斯訪華時，美國政府尚未對接受中國提出的建交三原則下最后決心。直到1978年5月，卡特政府才最后下決心實現對華關系正常化。當時，白宮國家安全事務助理布熱津斯基受命訪華，卡特政府已決定先與中國建交，再以優勢地位與蘇聯談判，謀求遏制蘇聯的擴張勢頭，增強美國在全球的戰略地位。

時任鄧小平翻譯的施燕華回憶，鄧小平對布熱津斯基說的第一句話就是：“我們中國人講痛快，就看美國下不下得了這個決心。”施燕華說：“‘痛快兩個字很難翻，我翻譯得不是很好，我當時用了‘We Chinese prefer a clear-cut solution。其實，這還不是很接近他說的‘痛快，因為‘痛快還有馬上行動起來的意思。”

布熱津斯基當即回答，卡特總統已下了決心，在第一屆任期結束前，實現中美關系正常化，還表示美國愿意接受中國提出的建交三原則，即美國同臺灣當局斷交、終止美臺共同防御條約、從臺灣撤出美國軍隊，但希望在美方作出期待純屬中國內政的臺灣問題得到和平解決的表示時，不會明顯地遭到中國的反駁。布熱津斯基同時宣布美國已授權其駐華聯絡處主任伍德科克同中方就實現兩國關系正常化問題進行具體談判。

中國方面對布熱津斯基帶來的信息作出了積極的反應。雙方于1978年7月初在北京開始建交談判。

美國東部時間1978年12月12日下午，布熱津斯基、克里斯托弗和奧克森伯格一起準備了美中關系正常化的最后文件。傍晚，時任總統卡特來到國家安全事務助理布熱津斯基的辦公室，再次逐行審閱美中建交公報。他們一直工作到午夜。12月13日上午，駐華聯絡處主任伍德科克在新任副手芮效儉陪同下走進人民大會堂，兩位重要的美國談判代表都是第一次與鄧小平會見，強烈地感受到了鄧小平的自信心。

14日，伍德科克的報告按預定時間發來，布熱津斯基拿著電報不待通報就推門走進了卡特的辦公室。卡特聽到關于伍德科克的報告笑逐顏開，馬上站起來和他握手，要求布熱津斯基立即約見柴澤民，請他轉告鄧小平，提議雙方于12月15日的同一時刻宣布中美兩國建交公報，并提議，鄧小平對美國的訪問時間可安排在1979年1月下半月。卡特還抓起電話，打給正在以色列訪問的國務卿萬斯。萬斯同意在星期五公開宣布此事時飛返華盛頓。下午，伍德科克又來到人民大會堂，拜會鄧小平。見面之后，伍德科克向鄧小平說明，為了防止泄密，美國提議，將宣布兩國建交的時間提前為美國東部時間1978年12月15日晚9時(北京時間12月16日上午10時)，同時希望鄧小平于1979年1月下旬實現訪美。

鄧小平對于伍德科克前來只是為了通知這樣一件微不足道的事感到有些驚訝。他原本是以為美國會對公報的最后文本表示意見的。鄧小平想了想，表示同意他的意見，并表示愿意接受卡特總統的邀請。伍德科克表示，他將回到聯絡處對建交公報的英文文本作最后一次確認，并將在當晚親自遞交給鄧小平。

建交公報的事看來已經進入尾聲，誰也沒有想到波瀾突起。

“12月15日，他（伍德科克）又來了，我看見他神情有點沮喪，覺得自己有點理虧似的感覺。”施燕華在接受采訪時說。原來，布熱津斯基向伍德科克發出詳細指示，美方要求伍德科克再次向中國領導人“澄清”：美國在與臺灣的“共同防御條約”終止前一年內是“暫停”向臺灣出售武器，并非“永久”停止售臺武器。

聽完伍德科克關于要求中國領導人“澄清”的那段話，鄧小平震怒了。根據美方人員后來的講述，鄧小平當時猛地拍了一下沙發的扶手，大聲說：“我們是愿意臺灣問題和平解決的，但美國堅持要賣武器給臺灣的話，它只能在臺灣問題和平解決方面設置障礙，最終可能迫使我們不得不使用武力。”說話之嚴厲，是他同外國人談話時絕無僅有的。

憑著對鄧小平性格的了解，施燕華說，這位深沉的政治家是不大會拍桌子的，“但鄧這話很厲害”。

這次會見持續了一個多小時，雙方要說的話基本上都表達了。會見廳里出現了短暫的沉靜。伍德科克心情非常沉重，以為美中建交的事已經一風吹了，幾個月來的努力都白費了。他問鄧小平：“你已經告訴我們許多了，但是你還沒有說，建交的事怎么辦呢？”

鄧小平果斷地說：“要么什么都不算，要么留待以后專門解決！”

伍德科克說，看來也只能這樣辦。

鄧小平盯著伍德科克凝視片刻，嘴里迸出一句話：“好，按原計劃進行。但中國方面將保留繼續與美方談判對臺軍售的權利。”

鄧小平與伍德科克的會見即在此結束，他一錘定音：中美建交按原計劃進行。

施燕華認為，當年鄧小平所以表現出“大智慧和靈活性”，是基于美方在建交公報中對中方做出以下承諾：美利堅合眾國承認只有一個中國，臺灣是中國的一部分。她說，這是大原則，這就為后來售臺武器的談判問題掌握了主動權。

“我想，當時鄧小平首先要考慮中國的改革開放。對外求開放，就不能不考慮與世界上最發達的國家——美國打開關系。有些事不能太急。”施燕華說，正是鄧小平，在中美建交的關鍵時刻，使危機化險為夷，“至于對臺軍售問題，我們（中國）并沒有退讓，而是對美國人說，這個問題沒有解決，還要談判。在這個問題上，顯示了鄧小平的智慧，也只有他能夠拍板。”

施燕華表示，中美建交對中國外交的影響很大，“到1979年底，有119個國家和我國建交，這是中國外交的重大轉折。”

在1979年元旦到來的前一天，所謂的“中華民國”駐美“大使館”降下了旗幟。1979年1月1日，華國鋒、鄧小平分別以總理、副總理身份致電卡特總統和萬斯國務卿，祝賀雙方建交。這一日被記載于史冊上。1979年1月15日，柴澤民與伍德科克分別被中美提名為各自國家的首任大使。

小平旋風

邀請鄧小平訪美，是伍德科克在1978年12月14日提出來的，約見的時候他提出一個起草的建交公報給我們看。小平同志看了以后說基本原則可以，具體還有細節問題再討論。他見小平有些松口，繼續說，卡特總統想建交后請中國領導人到美國訪問。因為當時國會里有很多反對派，他們想借助鄧小平的力量幫他們進行建交宣傳。沒想到，鄧小平回復之快出乎美國人意料，1979年1月1日建交，1月28日訪美，此事也頗能代表鄧小平的行事風格。

1979年1月28日，大年初一的爆竹聲剛剛響起，大洋彼岸，一架中國民航的專機緩緩停在華盛頓特區安德魯斯空軍基地。時任中國駐美聯絡處主任的柴澤民記得：嚴寒的空氣中，美國副總統蒙代爾和國務卿萬斯迎候在機場。

他們等待的是鄧小平。

1979年1月1日，中美正式建交。美國總統卡特在接受中央電視臺記者的采訪時表示：“我們將向中國人民表明美國人民的友誼。”27天后，鄧小平成為第一位訪美的新中國領導人。其實，在抵達美國之前，鄧小平就已經成為自1956年赫魯曉夫訪美以來最讓美國公眾感興趣的外國領導人。美國媒體連篇累牘地介紹鄧小平在政壇起伏的故事、他做出的推動中國改革開放的決定、實現中美關系正常化的決定以及此次美國之行。《時代周刊》在1月號上把鄧小平評為1978年風云人物。《時代周刊》說，鄧小平是改革的“總設計師”。刊物用“新的長征”來比喻中國剛剛啟動的改革進程。

從12月15日到1月28日，中美雙方都在為鄧小平訪美做準備。從他到達安德魯斯空軍機場后轉車到國賓們通常下榻的布萊爾宮，一切運行得像鐘表一樣準確。為便于中國官員用餐，廚師都按要求把肉切成小塊。在亞特蘭大的工作人員聽說鄧小平喜歡吃小牛肉，連續給鄧小平上了三頓小牛肉。鄧小平和美國主人開玩笑說:“你們美國人每頓都吃小牛肉嗎?”這樣下一頓才更換了菜譜。考慮到鄧小平訪美期間的交通天氣狀況，除華盛頓外，美方還選定亞特蘭大等三座城市，亞特蘭大和休斯敦氣候溫暖，西雅圖氣候宜人。

鄧小平來了。他爭分奪秒、不知疲倦地走訪美國各地，同各界人士廣泛接觸交流。有人統計，訪美9天，他出席了近80場會談、會見等活動，參加了約20場宴請或招待會，發表了22次正式講話，并8次會見記者或出席記者招待會。美國人第一次近距離領略了新中國領導人的風采，并且為之“深深著迷”。

鄧小平與時任美國總統卡特會談后的笑容，被歷史所定格。他愉快的神情，流露出對會談成果的滿意，蘊含著對中美關系的積極展望、對未來合作交流的期待。第三次會談后，鄧小平和卡特緊緊握手，并且說：“現在兩國人民都在握手。”這句話，卡特后來說，令他深深感動。

鄧小平的魅力還表現在“原則問題毫不讓步，但永遠準備尋求雙方的共同點”。在會見美國議員時，一些議員就臺灣問題提了一些挑釁性問題，鄧小平總是態度明確地強調：臺灣一直是中國的一部分，我們的政策是爭取用和平方式解決臺灣問題，但我們永遠不放棄使用武力。因為那樣反而不利于臺灣問題的解決。

鄧小平所到之處，很多人拿著以他的肖像為封面的《時代》周刊，列隊等候與他握手，請他簽名。美國主流電視每天的黃金時間變成了“鄧小平時間”或“鄧小平頻道”。

卡特在日記中寫道:“鄧小平的訪問是我擔任總統期間非常愉快的經歷之一。對我來說，一切進行得很順利，中國領導人鄧小平看起來也同樣高興”，鄧小平“性格堅強、睿智、坦率、勇敢、氣宇不凡，自信、友好。”

事實證明，訪問所象征的前景——兩國攜手創造世界和平——令兩國公眾十分向往。如果說這次訪問成功來自鄧小平個人魅力的話，那么，這種魅力是多種因素的結合:他對改善中美關系的真誠投入，他的機智，他的熱情等等。

鄧小平的這次對美國的訪問構建了中美兩國新的合作基礎，象征著新中國外交一個新階段的開始。與此同時，中國國際戰略的重大調整也從這次飛渡太平洋的歷史性跨越開始了。正如時任新加坡總理的李光耀在看到鄧小平訪美的電視報道后做出的評價：“中國開放的大門以后恐怕再也關不上了。”

1979年2月，鄧小平訪美結束后曾對施燕華說，他已經完成了外訪任務。當時施燕華并不理解鄧小平話中的真正含意，后來她才認識到，鄧小平覺得有責任在“文革”后改善與美日的關系，并前往美日訪問，打開中國通往現代化的大門。在15個月時間內鄧小平訪問了5個國家，并且都取得了圓滿成功。訪美結束后，在他有生之年再也沒有出過國。

美國的信譽

1982年，中美兩國就美對臺軍售問題發表了《八一七公報》，其核心是解決《中美建交公報》遺留下來的美方售臺武器的問題，讓美方承諾逐年減少售臺武器，直至最終解決。

施燕華形容：“中美關于《八一七公報》的談判進行得十分艱苦。從1981年12月開始，到1982年8月17日才達成協議。在談判的過程中，雙方會就公報中的一個措辭互不相讓，只好休會，各自出去請示，他們向國內請示，我們也打電話請示中央。”

“根據《建交公報》的原則，美國本來早就應該完全停止向臺灣出售武器。由于考慮到這是一個歷史遺留的問題，所以中國政府在堅持原則的基礎上，同意分步驟解決。《八一七公報》的關鍵是：要讓美國承諾完全停止售臺武器。經過談判，雙方達成協議。美國在公報中承諾其售臺武器在性能和數量上不超過兩國建交以來近幾年的水平，逐步減少，并經過一段時間最終解決這個問題。”施燕華回憶。

同時，施燕華表示，在中美關系中，售臺武器關系到中國的核心利益，“我們把這些話寫入公報，表明了美國售臺武器是違背兩國建交原則的。美國可能會說，我們從什么時候執行，什么時候逐漸減少，并無時間表。但這是美國對中方的承諾，關系到美國的信譽。隨著兩岸關系的健康發展，當臺灣問題解決了，還要什么武器？”

而鄧小平為敦促美方守信，專門在與美國大使會談時說：“讓你逐年減少，但總不能一年減少一美元喲。”美國大使聞言笑了，連說：“不會的。”

其實，這份公報是解決美國售臺武器問題的公報，但它的意義和作用不僅限于此。公報說，美國政府“無意侵犯，無意干涉，無意執行”；這三個“無意”都是較之《上海公報》和《建交公報》更為明確的承諾。

同在這一年，中國共產黨第十二次全國代表大會確立的獨立自主的和平外交政策也為《八一七公報》提供了最好的注腳。在外交政策上，我國一直以和平共處五項原則為基礎。改革開放三十年中，我國經濟迅速發展，在國際舞臺上也不斷展現出自信自強的大國姿態，有了經濟這個助推器，我國的國際地位也不斷提高。在與英國、葡萄牙的外交談判中，中國順利解決了香港、澳門問題，而在臺灣問題上，我們也有信心有能力解決好。

《八一七公報》發表后，中美兩國在臺灣問題上取得了更大程度的共識。此后每當遇到涉及臺灣的問題，中國都在反復重申，雙方應以《八一七公報》為基礎，堅持從戰略的高度審視和處理兩國關系。只有處理好臺灣問題，中美才能在其他領域加深交往與合作。

《八一七公報》是中美關系正常化一個重要的里程碑。碑上雖然已依稀可見歲月的斑駁，但其歷史功績和意義卻是永遠不可磨滅的。

施燕華曾在接受香港《大公報》專訪時表示，過去30年里，中美關系雖然發生了很多的磕磕碰碰，但是，中美關系始終是向前推進的，并打下了堅實的基礎，這從雙邊貿易和交流就可以看出來。中美關系具備四個堅實的有利條件——基礎好、定位好、機制好、奧巴馬上臺后開局好，中美關系將進入新階段。

談到中美兩國之前發生的貿易摩擦，施燕華表示，貿易摩擦在雙邊貿易中所占份額很小，中美之間不會出現貿易大戰。而且，中美雙邊貿易現在已發展到“你中有我，我中有你”的地步，誰想破壞都破壞不了。