杭州市環境監察支隊創新八大執法方式著力破解執法難題

杭州市環境監察支隊創新八大執法方式著力破解執法難題

針對環境執法工作中存在的說情、地方干擾、群眾不理解、執法力量不足、執法威懾力不強、有效性較差等突出問題，杭州市環境監察支隊轉變執法工作理念，創新執法檢查方式和違法處置機制，突出環境執法的教育、警示、預防、服務作用，加大違法懲治力度，著力破解執法難題。

●開展告知執法。開展系列執法檢查前，把企業應做到的和做不到應承擔的后果在報紙或門戶網站公告，并通過短信平臺或郵寄方式告知企業。2010年，對全市489家燃煤鍋爐企業和400家COD減排重點企業開展了告知執法，警示企業自覺守法并及時整改問題。同時依法查處了一批頂風作案的違法企業，體現了環境執法的剛性。

●推廣大面積的交叉執法。2010年開展了6次大規模兩級交叉聯查，共組織執法人員299人次、78個檢查小組，檢查企業450家，限期整改75家，立案查處82家，罰款金額420萬元。在全市形成了良好的執法氛圍，體現了環保部門嚴格執法的決心，促進全市加大執法力度。

●推進即時執法。進一步強化日常巡查和信訪工作，執法人員獲知信息后開展即時執法，實現違法案件即時調查、即時處理，查處信息即時上網公布，極大震懾了違法排污企業。

●開展公開執法。在辦公平臺和門戶網站開辟環境執法專欄，執法檢查情況和處理情況當天即在辦公平臺和門戶網站上公布，自覺接受系統內及社會的監督，杜絕說情，確保公開、公正、公平。

●建立上下聯動的執法體系。組織局機關、直屬單位、城區分局開展聯動執法，市局領導親自帶隊，每周開展一次夜間突擊檢查，每月開展1次環評和聯合檢查，協力打擊環境違法行為。

●推進有獎舉報24小時執法。進一步擴大有獎舉報區域范圍，由主城區推廣到全市，在全市范圍推進有獎舉報24小時執法，對查實的舉報，根據不同情況給予舉報人1000元至10000元不等的獎勵，通過社會力量打擊違法排污行為。

●推進在線監測24小時執法。不斷完善污染源在線監測監控系統，落實24小時實時監看和違法查處，通過科技手段和信息化手段嚴查超標排污或治理設施不正常運行行為。

●邀請信訪投訴人聯動執法。在重要信訪處理過程中，邀請信訪投訴人參與現場執法，發揮信訪投訴人熟悉現場情況的優勢，打擊環境違法行為，同時也讓信訪投訴人了解執法、理解執法。

通過創新八大執法方式，有效規避了地方干擾和說情，提升了社會對環境執法的認可度，推進了環境信訪問題的解決，促進了污染源達標率的提高及環境質量的改善。2010年，全市罰沒款總額7006萬元，較2009年增長了29%；環境信訪投訴9954件，較2009年降低了12%。