欠發達地區畜牧業跨越式發展的必由之路

文│宋美娥（浙江省畜牧技術服務中心）

山區和海島發展特色畜牧業，飼養規模可大可小，飼養方式可多種多樣，適合農村千家萬戶家庭養殖，是農村弱勢群體和低收入農戶的脫貧路，更是當前農民工返鄉和大學生創業的致富路。

從2001年起，浙江在欠發達地區實施山區和海島特色畜牧業，推進山區和海島興牧富民工程建設，至2010年，實施面從初期的6個縣6個鄉鎮588戶，現惠及到全省35個欠發達縣（市、區）299個鄉鎮的1516個科技示范戶和20000個農戶。項目實施取得了明顯成效，推進了浙江生態畜牧業的迅速發展，加快了當地農業結構的戰略性調整，促進了欠發達地區農業增效和農民增收。

一、發展特色畜牧業的模式介紹

圍繞現代生態畜牧業發展要求和畜牧業“西進東擴”發展戰略，利用浙江欠發達地區豐富的飼草、山林、園地等資源，結合市場需求，合理確定養殖品種、規模和區域，扶持一批具有一定養殖基礎和積極性較高的養殖戶，按照一定的飼養規模，推行農牧結合健康生態養殖，強化良種引進和新技術推廣應用，建立以發展羊、兔、鵝、優質土雞為主的特色畜牧業示范鄉鎮、專業村和特色畜產品基地。

二、發展特色畜牧業的主要成效

浙江根據省政府《浙江省人民政府關于大力發展現代畜牧業的若干意見》和省農財兩廳《關于進一步加快山區和海島特色畜牧業的意見》精神，扶持全省35個經濟欠發達地區發展特色畜牧業。如今項目所及之處，牛羊成群、雞歡鵝躍，鄉村民風煥然一新，特色畜牧業蓬勃發展。通過扶持，全省新建299個特色畜禽示范鄉鎮，新增無公害畜產品基地50個；培育畜產品營銷加工龍頭企業15個，畜牧專業合作組織130個，農民組織化程度達70%以上。10年來，35個項目區累計增收16470萬元，科技示范戶年均增收9.08萬元，一般示范戶年均增收4500元，扶持戶人均純收入中來自畜牧業的收入從2000年的218元提高到現在的8210元，比重占到75%以上，山區和海島興牧富民工程建設達到了預期的目標。

1.畜牧業區域布局顯著優化。山區和海島縣充分利用當地的草山草坡、豐富的牧草資源和大量的空殼村，培育新的主導產業，大力發展山羊、肉兔養殖和園地生態土雞養殖，改變了長期以來浙江畜牧業內部結構一豬獨大、牛羊兔等草食動物比例偏低的局面，促進了畜牧業區域布局的優化。溫州、麗水兩市通過項目實施，已成為全省最大的肉兔、山羊生產基地之一。2010年，溫州市肉兔飼養量達408.65萬只，出欄286.69萬只，比項目實施前的2000年分別增長83.32%和103.56%，占全省總飼養量的78.5%。麗水市2010年山羊飼養量達19.28萬只，其中出欄10.31萬只，比項目實施前的2000年分別增長42.92%和102.55%，占全省總飼養量的11.57%。

2.欠發達地區畜牧業發展方式快速轉變。在項目實施前，浙江經濟欠發達縣的山羊養殖、園地放養土雞基本上是農戶零星散養、不成規模，飼養方式粗放，目前是牛羊成群，遍地開花。一是規模化生態化養殖全面推進。隨著近幾年“下山脫貧、小島遷移”項目的實施，荒山養牛、空殼村建羊舍、園地養雞等隨處可見，大量的羊、兔糞為竹林果園等提供大量有機肥，生態環境得到有效利用和保護。二是科學養殖水平明顯提高。項目實施推廣良種10550萬頭（只），修建標準欄舍788670平方米、牧草28735畝，培訓農民51600人次，新增設備4300臺。通過省市縣“三級聯動”的集中和巡回培訓，組織專家深入299個建設鄉鎮，現場指導農戶17150戶，養殖效益變化明顯，肉兔繁殖率提高8%，成活率提高10%，生長速度提高12%，山羊提前3～4個月出欄。三是產業化意識不斷增強。扶持點初步形成了“公司+農戶”、“合作社＋農戶”、“農家樂＋農戶”的產業化經營機制。

3.農民增收步伐明顯加快。山區和海島發展特色畜牧業，飼養規模可大可小，飼養方式可多種多樣，適合農村千家萬戶家庭養殖，是農村弱勢群體和低收入農戶的脫貧路，更是當前農民工返鄉和大學生創業的致富路。據測算，不包括勞動力成本，山區和海島放養一只山羊利潤400～500元，科技示范戶年純收入可達9.08萬元，年增幅達37%；普通農戶純年收入達4500元。江山市橫渡村通過2008年始的項目幫扶，短短三年全村有215戶低收入農戶脫貧，人均收入超過4500元，脫貧率從2008年的19%提高2010年的88%，脫貧成效明顯。這幾年的實踐表明，發展山區和海島特色畜牧業不僅是一個實實在在幫助欠發達地區農民脫貧致富的“造血”工程，更是一個提高農民素質、轉變觀念的“造智”工程。

三、發展特色畜牧業的成功經驗

欠發達地區畜牧業發展涉及面廣，浙江在圍繞生產、加工、流通三大領域，做好山區和海島特色畜牧業這篇文章積累了一些經驗。

1.在生產領域中，著力強化科技服務體系。首先從“種”抓起，建立良種繁育體系，引進優良的畜禽品種；已新建或擴建一級種兔場3個、二級種兔場5個和種羊繁育基地6個，引進新西蘭肉兔、日本大耳兔、比利時肉兔、波爾山羊、南江黃羊等優良品種，有效地提高了項目實施縣的畜禽良種率。同時，不斷強化科技服務體系，一是建立聯場帶戶責任制。縣（市、區）畜牧獸醫站抽調技術骨干，分片包干在實施村蹲點指導；對規模養殖場戶，由縣鄉技術人員掛鉤，建立聯場帶戶責任制，幫助引進新品種，推廣新技術，解決新難題；大部分鄉鎮還專門配備畜牧獸醫員，對科技示范戶實行“一對一”結對幫扶，常年開展技術指導與疫病防治工作，確保技術到位。二是三級聯動，強化培訓。每年集中培訓和巡回培訓方式，耗時3個月，對35個縣37個鄉鎮的分管領導、畜牧獸醫技術人員以及3000戶示范戶進行系統培訓。項目實施縣及鄉鎮也通過組織專家對示范戶進行培訓，免費贈送技術資料等，努力提高養殖戶的飼養水平。項目實施縣組織培訓92次，受訓人員7422人次。三是加強信息服務。利用浙江農業信息網、“農技110”等，及時發布供求信息及價格，解答養殖過程中的技術問題。

2.在加工領域中，著力提高畜產品競爭能力。推進山區和海島特色畜牧業發展的不僅是養殖問題，還要解決市場銷售問題。各地積極實施畜牧業產業化戰略，培育加工型龍頭企業，延伸產業鏈條，拓展后續環節。據統計，2001—2010年，培育畜產品營銷加工龍頭企業15個。如文成縣雙鳳食品公司投資500多萬元，建廠房，引設備，年加工肉兔能力達到100萬只以上，生產的肉兔松產品被認定為“有機兔肉松”。

3.在流通領域中，著力提高組織化程度。山區和海島發展特色畜牧業的最大難題是銷售，由于所處地理位置偏僻、交通不便和一家一戶生產經營分散等原因，往往導致產品銷售難度較大。為切實解決農民后顧之憂，各地一方面通過組織參加農博會、農交會等，大建畜產品促銷平臺，拓展市場空間。另一方面，積極引導發展產業化經營，幫助組建各類專業合作社和專業協會，培育畜產品加工龍頭企業，通過提高產業化程度和農民組織化程度，拓展銷售渠道。培育建立畜牧專業合作組織130個。龍游縣通過組建喜羊羊合作社對接余杭掏羊鍋合作社，解決了農戶的市場銷售問題。松陽縣早上好鵲山雞合作社，為養殖戶提供苗雞、防疫免疫、產品購銷等服務，解除養殖戶產品銷售的后顧之憂，全縣鵲山雞養殖從無到有，養殖農戶達300多戶，規模不斷擴大，存欄鵲山蛋雞50萬多只。

4.在政策領域中，著力營造寬松的環境。突出政策引導和嚴格監管，營造寬松的發展環境。一是項目實施縣、鄉政府成立領導小組，明確分管領導，層層抓落實，各縣農業局、畜牧獸醫部門和鄉鎮領導不僅參與項目的組織發動，在選擇示范戶、組織培訓等方面也做了大量細致的工作，有效促進項目實施。二是出臺相應的扶持政策，如項目實施比較早的文成縣，縣委、縣政府先后出臺了《文成縣畜牧業發展意見》《文成縣兔業產業化發展管理辦法》等文件，明確對列入省“山區和海島特色畜牧業示范項目”的示范鄉鎮，按省、縣、鄉三級1∶1比例配套資金。三是招商引資，鼓勵和吸引工商企業、民營企業投資山區和海島特色畜牧業，實行多元化的投資主體。項目實施縣均有一批從事二三產業的農民、私營企業投資特色畜牧業，尤其是畜牧產品加工業，推動了山區和海島畜牧業發展檔次的提升。

四、提升特色畜牧業的下步思路

山區和海島特色畜牧業項目是一項深受欠發達地區農民歡迎和喜愛的惠民工程，在今后一個時期內，浙江以省委提出的生態文明建設和畜牧強省的建設目標，圍繞當前的“著眼低收入農民增收、科技示范戶養殖致富，著眼優質畜產品生產及山區和海島特色畜牧業發展”的工作思路，以規模化、設施化和良種化為突破口，推進品牌建設，形成一批具有一定規模的品牌產品和優勢產區，提高特色畜牧業的整體素質。

1.堅持農牧結合，立足生態養殖。在發展山區和海島特色畜牧業的布局上，選擇與村莊有一定距離的山坡地或空閑地，使畜禽排泄物通過農牧結合就地消納，實現養殖與種植雙贏。積極鼓勵發展與生態環境和諧的適度規模經營，使養殖業逐步由傳統粗放型向技術集約型、資源節約型和環境友好型轉變。

2.突出資源優勢，培育主導產業。圍繞當地資源優勢和生態優勢，根據各地的種養習慣、自然資源、地理特點和市場需求，按產業突出、特色明顯、規模適度、集中連片、產銷聯結、市場對接、效益穩定的要求，整合資源，汰弱留強，突出優勢，防止零敲碎打、朝東暮西。在養殖種類上，選擇投資小、見效快的畜禽，優先發展節糧型的毛兔、肉兔、山羊、肉牛和短平快的土雞、肉鴿等產品，使山區和海島農民以較少的投資獲取較高的效益，盡快實現脫貧致富。項目扶持的農戶取得一定效益后，續建的重點放在支持農戶擴大規模和提升飼養管理水平上，形成專業村特色鄉，推行標準化生產，形成產業規模優勢。

3.拓展有機專賣，形成發展長效機制。積極培育合作組織的服務能力，發展訂單牧業，拓展銷售渠道，解決養殖戶的后顧之憂，做優做精特色畜牧業，增加農民收入。探索畜產品加工流通企業、合作組織和項目建設鄉鎮聯合在大中城市開設專賣窗口，打好原生態有機品牌，拓展中高檔消費市場，形成山區和海島特色畜牧業發展的長效機制。