觀光農業引領農村經濟“騰飛”—專訪北京市延慶縣農業局副局長張元柱

文│本刊記者 張金玲 韓衛華 特約記者 張保延

延慶打破傳統農業發展模式，堅持走都市型現代生態農業高端發展之路。

2006年，北京市出臺了《北京市“十一五”時期功能區域發展規劃》，規劃中將全市從總體上劃分為首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區四大功能區域。延慶作為生態涵養發展區之一，在生態建設和環境保護等方面取得了可喜成績，先后獲得全國綠化模范縣、全國控制農村面源污染示范區、ISO14000運行國家示范區、國家園林縣城、國家衛生縣城、國家生態縣、北京市可再生能源示范區等許多桂冠。鑒于此，本刊記者近日走訪了北京市延慶縣農業局副局長張元柱先生，他詳細描述了延慶生態農業發展情況。

資源優勢推動經濟繁榮

記者：張局長您好，延慶素有“北京夏都”之稱，旅游業非常興旺。那么，在發展生態農業尤其是畜牧業發展方面存在哪些優勢呢？

張元柱：是的。舉世聞名的八達嶺長城就在延慶境內，另外，還有硅化木國家地質公園、龍慶峽、康西草原、古崖居、松山國家原始森林、八達嶺野生動物世界、陽光馬術俱樂部等30多處景區景點，每年吸引千百萬游人來這里旅游度假。但是旅游業的興旺首先源于我們這一地區顯著的生態環境優勢。延慶地處北京的上風上水，是京西北重要的生態屏障，良好的生態環境對促進這一地區持續健康發展起到了至關重要的作用。為此，我們在保護環境，發展生態農業，尤其是發展生態畜牧業方面占有以下優勢：

首先是政策優勢。自2006年我縣開始新農村建設以來，政府根據新農村建設實施方案，十分重視畜牧業的發展，出臺了多項關于奶牛、肉雞、生豬的扶持政策，為畜牧業發展提供了有利的政策環境。

其次是區位優勢。我縣距離北京城區70余公里，交通便利，尤其是在北京一小時經濟圈內，可以將我縣鮮活的有機農產品在一小時內送到北京市中心，成為北京高端鮮活有機農產品供應基地。同時，用首都的科技優勢和人才優勢來發展縣域經濟。北京又是人口眾多的超大型城市，擁有巨大的消費群體，為我縣農產品銷售提供了較為廣闊的市場空間。

第三是資源優勢。我縣林木覆蓋率達到72%，空氣質量良好，連續多年位居北京市各區縣之首，地下水全部達到國家飲用水標準，適合人類居住，更適合動物居住。優良的生態環境為生產優質的畜牧品提供了絕佳的條件。我縣海拔相對較高，光照資源豐富，夏季氣候涼爽，又四面環山，形成盆地，流行疫病不易傳入。全縣耕地面積43萬畝，農業人均占地2.5畝，其中優質玉米30萬畝，為畜牧業發展提供優質飼料。延慶縣是首都北京重要的農產品供應基地，全縣奶牛存欄2.24萬頭，年產鮮奶8.58萬噸，其中有機奶牛存欄800頭，年產有機原料奶3600噸；肉雞存欄190萬只，年出欄1300萬只；蛋雞存欄260萬只，年產鮮蛋2.94萬噸；生豬存欄5.58萬頭，其中能繁母豬7812頭，年出欄94950頭；肉牛存欄1259頭，年出欄13980頭。

◎德青源產蛋雞舍

第四是品牌優勢。我縣畜產品品質好，具有很強的市場競爭力，畜禽品種優勢明顯。擁有北京奶牛中心、德青源基地、歸原有機奶等多個企業，這些企業旗下的品牌享譽全國乃至世界。比如，北京奶牛中心，擁有全國優良的奶牛品種荷斯坦，現在我縣奶牛的良種普及率達100%。德青源雞蛋，更是家喻戶曉，年產雞蛋5.4億枚、10000噸蛋液和蛋粉，是目前亞洲單場存欄量非常大的優質雞蛋生產基地，目前在北京品牌雞蛋市場占有率高達71%，是消費者最信賴的雞蛋品牌。歸原有機奶成為全國首家、也是目前惟一一家通過了飼料基地、有機鮮牛奶、有機牛奶加工生產線的全程有機認證的企業，填補了我國有機奶生產的空白。其產品深受外國友人的認可和青睞，現已打入了釣魚臺國賓館，友誼賓館，全國政協、北京市委市政府食堂，國家機關食堂等高端客戶群。

第五是基礎優勢。經過多年的努力，延慶縣畜牧業發展實現了由分散小規模經營向大規模產業化經營的轉變 ,由粗放型向質量效益型的轉變 ,由副業從屬產業向主導產業的轉變, 得到了突飛猛進的發展，全縣15個鄉鎮共有各類畜牧養殖場（區）205個，其中，奶牛場72個、肉雞場46個、豬場37個、蛋雞場34個、其他養殖場16個。

生態建設打造秀美“夏都”

記者：延慶是如何兼顧環境保護與畜牧業發展的？

張元柱：延慶作為生態涵養區，承擔著保護生態環境、涵養首都人民的重大使命，所以在發展畜牧業的同時，兼顧生態環境保護至關重要。我們主要采取了以下幾項措施：

首先是深化認識，正確處理發展畜牧業生產與環境保護的關系。我縣作為全國首批生態示范縣，生態環境優良，各級領導十分重視對我縣的生態環境保護，將生態環境保護作為發展的首要任務，絕不用犧牲環境、破壞生態為代價，換取發展的政績。在保護生態環境中發展畜牧經濟。

其次是科學規劃，使畜牧業生產步入良性循環發展新階段。相關部門，特別是畜牧、農業、環保等部門要會同鄉鎮人民政府及村社，按照國家相關規定，對畜牧業規模養殖進行認真規劃、定點和選址，堅決不準在城郊結合部、城鎮交匯處、醫院學校邊、農村居民集中區、塘庫周邊帶、飲用水源點進行畜牧業養殖，要在周邊有足夠的耕地、果園、苗圃等種植業發達區域規劃建設，以便更好地實現農、林、牧業相互依托利用的良性循環；同時，做到規劃選址與環評同步進行，對沒有環評的規模養殖戶一律不得審批，沒有經過環評驗收的規模養殖場一律不得養殖。從2002年開始在全縣范圍內實施禁牧，改變了傳統的破壞植被環境的放養方式，積極推行牲畜舍飼、半舍飼飼養方式。

再者是加大投入，把畜牧業污染治理納入城鄉環境綜合整治工作的范疇。縣級財政加大對畜牧業的投入，在規模養殖相對集中、經濟條件較好的地方，可采取建設糞污處理設施，從2006年開始，按照“減量化、生態化、資源化”的原則，采取生物治理、厭氧發酵、沼氣治理等處理方式，對13個牛場、11個豬場、7個禽場，共計31養殖場（區）進行畜禽糞污綜合治理。其中，新農村建設沼氣工程10個，德青源大型沼氣發電工程1個。以保護生態環境為起點，發展循環經濟為目標，促進延慶縣畜牧業健康可持續發展。鼓勵和支持建設有機復合肥廠，將畜禽糞便加工成有機顆粒復合肥，用于農業和種植業。

◎德青源沼氣發電廠

記者：延慶如何將生態農業與觀光旅游業進行有效結合？對促進經濟發展起到了哪些作用？

張元柱：我縣構建了“延慶禮品”旅游商品體系，重點發展乳制品、禽蛋品、無公害綠色果蔬和肉食品及加工等領域，結合旅游業，積極開發與旅游相關的蔬菜、果品和食用菌深加工等有機食品，提升旅游消費附加價值。

比如，歸原有機奶、北京奶牛中心、德青源等龍頭企業，備受社會各階層人員關注。國家領導人多次對這些企業進行參觀考察，在做好健康養殖的基礎上，專門建設了一些參觀區域，將其配合我縣旅游業的發展，成為生態農業觀光旅游的新景點。

近年來，隨著馬術、馬球、賽馬等在全國范圍內的興起，在著名旅游景點康西草原附近涌現出多家馬術俱樂部。2009年，北京首屆國際馬球公開賽在我縣陽光山谷馬術俱樂部落幕，北京市市政府副秘書長侯玉蘭，北京市體育局局長孫康林等觀看決賽并頒獎。

以有機農產品生產基地和生態養殖加工基地為依托，建立農業觀光基地，形成與延慶旅游大產業的互動。大力發展生態農業與觀光旅游業之間的跨產業復合循環經濟，帶動延慶產業整體的生態化轉型發展，推動綠色增長。形成農業觀光、民俗風情表演、休閑農業和農業博覽園為一體的鄉村旅游， “食、宿、行、娛、購、游”相配套的一體化服務體系。

可再生能源造福社會

記者：在新能源和可再生能源推廣利用、產業化項目引進等試點示范方面，延慶探索出了獨特的發展模式，走在了全市的前列，具體有哪些？社會效益如何？

張元柱：“十一五”期間，延慶縣被確定為北京市新能源和可再生能源示范縣，成為國家首批綠色能源示范縣。經過幾年的快速發展，延慶已成為全市可再生能源利用率最高的區縣，2010年，新能源和可再生能源利用率達到20%。

例如，官廳水庫—康西草原風電場已經實現并網發電，地熱供暖面積累計達到59萬平方米，積極引進中國科學院1兆瓦太陽能光熱發電項目，建設集研究、實驗、科普、旅游為一體的示范電站。農村推廣生物質能，6800戶農民用上了綠色能源，推廣吊炕2.4萬鋪。目前，延慶使用新能源和可再生能源利用率達到15%以上。

全國最大的雞糞沼氣發電廠——德青源沼氣發電廠，兩臺1兆瓦沼氣發電機組，日前實現并網發電，每年將向京津唐電網輸送1400萬千瓦以雞糞為原料的“綠色電力”。德青源沼氣發電廠采用高濃度沼氣發酵技術和熱電聯供沼氣發電機組，對蛋雞場每年產生的8萬噸雞糞和12萬噸污水進行處理，不僅實現了園區內污水的零排放，每年還向華北電網提供1400萬度的綠色電力和16萬噸的優質有機肥料，實現二氧化碳減排8.4萬噸。

同時，沼氣裝置可產生沼液15萬噸/年和沼渣6600噸/年作為有機肥料用于周邊約1萬畝果樹、蔬菜和2萬畝玉米種植，同時可對農田進行土壤改良，增加土壤有機成分。養殖場每年可接納延慶地區生產的玉米6萬噸，使當地農民因此獲得4000萬元的收入。從農民手里收購玉米，用玉米來養雞，雞蛋銷售，雞糞還可以用來發電，發電產生的沼渣沼液作為有機肥料發展有機農業。有了雞糞沼氣發電廠，德青源已形成了“生態養殖－食品加工－清潔能源－有機肥料－綠色有機種植－生態養殖”的循環經濟生產模式。

◎“歸原”有機奶養殖場

◎有機水果

循環經濟夯實延慶發展路

記者：在今后的“十二五”規劃中，延慶農業的發展目標是什么？

張元柱：“十二五”期間，延慶縣農業將依托首都，立足實際，加快邁向都市型現代生態農業的步伐，為實現農民的增收致富提供產業支撐。

首先，提高都市型現代生態農業的產業化水平。用現代化裝備和技術提升畜牧業發展水平，實現標準化規模養殖，提高單產水平，實現種養聯動。奶牛產業向規模化、標準化、工廠化方向發展；穩定蛋雞現有養殖規模，以提質、增效為核心；肉雞養殖以“首農集團”為龍頭、協會為紐帶，逐步向現代化養殖方向發展；生豬產業向生態環保型方向發展。堅持高端、高效、一流的發展方向，加快東部山區溝域經濟休閑產業帶和東部山區農副產品加工區建設，充分發揮德青源、歸原有機奶等龍頭企業的帶動作用，提升合作社的組織化程度，到“十二五”末，畜牧業總產值達到16.1億元。

其次，農村居民收入基本實現與經濟發展同步增長。落實各項社會保障改革措施，加快建立城鄉居民一體化的社會保障體系，堅持“抓產業、促就業”的政策導向，促進農村閑散勞動力就業創業，努力提高農民收入，降低農村低收入人群，農村居民收入年均增長9%。

第三，生態環境明顯改善。立足挖掘農業的生態功能，統一規劃山、水、林、田、路建設，保護耕地和農村自然環境，全面控制面源污染，推進糞污治理工程，加快農牧循環，進一步提升生態環境質量，打造優美獨特的田園風光和大地景觀。到“十二五”末，空氣質量二級和好于二級天數占全年比重達到85%。

在畜禽糞便無害化資源利用上，要以農牧循環為核心，有機肥加工利用為重點，沼氣工程為輔助，繼續實施以畜禽糞便資源利用和增施有機肥培肥地力為主要內容的“沃土工程”，構建畜禽糞便無害化資源利用體系，使畜禽規模化養殖場糞便無害化處理率達到70%以上。

第四，有機循環農業發展取得新進展。堅持有機循環的發展方向，大力發展有機農業，擴大有機農產品生產規模，提升品牌影響力，力爭到“十二五”末有機農業產值占農業總產值比重達到20%。

第五，農民的素質顯著提升。堅持“科技是第一生產力、人才是第一資源”的發展理念，加強農業科技服務體系建設，繼續推進基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、農民田間學校、“1+1+X”工程等各項工作，多措并舉，加快普及推廣和利用農業科學技術，加大農民培訓力度，努力培養新型農民，使我縣農民的整體素質顯著提升。