塞上農耕新畫卷—寧夏現代農業大放異彩

文│杜曉明 姜雪城 黃會清（新華社寧夏分社）

黃河兩岸穩糧擴經，提質增效，果蔬棚卷起千堆雪；大漠戈壁趨利避害，量水而種，砂石縫長出硒砂瓜；六盤山麓順應天時，壓夏增秋，小土豆變成“金豆豆”……傳統落后曾是外界對寧夏農業的突出印象，而今，一股現代農業開發熱潮涌動塞上，沖擊傳統理念，變革陳舊模式，描繪出一幅幅絢麗多彩的現代農耕新畫卷。

據統計數據顯示，2004年以來，寧夏回族自治區的糧食生產連續7年獲得豐收，年人均糧食占有量居全國第4位；特色優勢產業的規模以年均兩位數的速度增長，產值已占農業總產值的82%；農民收入增幅連續6年超過全國平均水平，名列西北五省區首位。

變“口糧農業”為優勢農業

“寧夏與全國同步實現小康，難點在農業和農村，重點也在農業和農村。必須立足特色和優勢資源，加快轉變增長方式，促進農業增效、農民增收、農村和諧。”談及“三農”問題，寧夏的黨政領導這樣反復強調。

沿用傳統眼光，寧夏的劣勢突出：偏居大西北，不沿邊，不靠海，國土面積只有6.64萬平方公里，而且山多川少，荒漠戈壁遍布，氣候十年九旱。

如果發散思維，寧夏的優勢不少：地域雖小，但地理形態多樣，光熱資源豐富；人均占有耕地面積居全國第4位，境內的宜農荒地逾千萬畝，還是全國十大牧區之一。特別是枸杞等區域特色農產品，自古蜚聲海內外。

“現代農業首先是創新農業！”自治區黨委書記張毅說：“一定要打破傳統思維定式，通過耕作模式、生產方式以及技術、體制和機制的創新，把寧夏農業的優勢真正發揮出來。”

過去寧夏的農區一直按山川分類，生產也普遍以種糧為主。新時期自治區重構農業版圖，確立了北部引黃灌區、中部干旱帶和南部山區三大區域類型，并提出灌區主攻高端農業，干旱帶建設避災農業，山區培育生態農業。創新理念，科學布局，因地制宜，分類指導，一下子打破了固守多年的“口糧農業”桎梏，使得當地的農業優勢資源、區域特色產品被不斷發現或喚醒，進而帶來了一場發展轉型的革命。

科學開發，合理利用，把劣勢變成優勢。隨著壓砂保墑抗旱技術落地生根，極度干旱的中衛市環香山地區百萬余畝荒漠變瓜田，一項極具特色的硒砂瓜產業應運而生。這種從石縫中長出的西瓜皮脆、瓤沙、含糖量高，同時吸收了砂石里的微量元素硒，在市場上很搶手。去年中衛硒砂瓜銷售收入超過10億元，27萬多瓜農人均增收3866元。

一切從實際出發，寧夏的農業終于開啟了變資源優勢為經濟優勢的陽光出口，枸杞、奶業、土豆、淡水漁業、清真牛羊肉、優質稻麥等傳統特色優勢產業不斷壯大，硒砂瓜、設施果蔬等新型特色優勢產業快速崛起。據統計，2010年寧夏的農民人均純收入比上年凈增626.6元，達到4674.9元，其中三分之一以上來自特色優勢產業。

變小商品生產為基地規模化生產

盤點“十一五”期間寧夏重新遴選圈定的13項農業特色優勢產業，特色獨具，優勢明顯，但絕大多數生產規模過小、商品數量不足。自治區下定決心：轉變農業增長方式，首先要做大生產基地！

然而，說起來容易，做起來難。

寧夏年日照時數逾3000小時，設施農業生產條件優越。2007年，自治區做出一項重大戰略決策：用五年左右時間，建設百萬畝設施農業。

“建設百萬畝，是不是太多了？”當時，人們議論紛紛。而自治區主席王正偉的一番話入木三分：“寧夏625萬人口，如果只盯著自家飯碗發展生產，百萬畝肯定多了；而要賣全國、賣世界，生產量再多還是不夠。”

這一決策很快“開花結果”。去年底，寧夏的設施農業建設總面積突破百萬畝。經測算，各類設施農業的畝均產值達萬元以上，土地收益是傳統大田生產模式下的十多倍乃至幾十倍。引黃灌區的永寧縣水肥土沃，設施園藝迅速興起，畝均純利潤4萬元左右；六盤山下的隆德縣氣候冷涼，設施花卉方興未艾，畝均凈收益7萬多元。

在推進生產基地的建設中，多與少的爭論，幾乎伴隨著寧夏的每一項特色優勢產業。各級干部坦言，“農產品多了”的擔心并非空穴來風，在一些農業特色優勢產業培育發展的初期，也的確出現過階段性賣難的現象。

西吉縣葫蘆河流域海拔高，氣候溫涼，出產的西芹品質優良。2004年，富農心切的政府部門在吉強鎮硬性推廣了1100畝，誰料到了收獲季節，每千克西芹的售價只有幾分錢。種植戶怨憤難忍，將滯銷的西芹倒進了縣政府大院。最后，縣里只好動員全縣干部職工購買“愛農菜”為民解難。

“倒菜風波”教訓了干部，也“叫醒”了農民。當年秋，吉強鎮組織成立了蔬菜產銷協會，每年派專人走南闖北，搜集產銷信息，尋找出路，逐步將一家一戶的小生產融入了全國大市場。西吉縣委書記周金柱興奮地說：“去年，葫蘆河流域的西芹種植面積達2.6萬畝，客商拿著訂金上門求貨，產品暢銷國內西安、上海等18個大中城市，畝均收益達9000多元。預計今年西芹種植面積將超過5萬畝。”

“只有找不到的市場，沒有賣不出去的農產品！”寧夏農牧廳廳長趙永彪說，在產業發展的起步階段，受傳統思想觀念的牽絆，有的地方忽視了產前、產后環節，“下指標生產，提籃子叫賣”，賣難現象時有發生。最近幾年，市場開拓與基地建設同步，培植骨干流通企業、扶持農村專業合作社和農民經紀人，連辦五屆特色農業洽談會，廣邀客商前來對接訂貨，貨暢其流正在逐步成為現實。

魚游青藏高原、菜走俄羅斯、土豆飛阿聯酋……如今，每年寧夏的農產品70%左右都銷往全國各地乃至國際市場。市場活了，生產量成倍擴張。據統計，2010年，寧夏的蔬菜總產量達到600萬噸、肉類總產量達37萬噸、牛奶產量達122萬噸，人均占有量均為全國平均水平的一倍以上；水產品總產量突破12萬噸，成為名副其實的“西部魚塘”。

變“賣產品”為“賣品牌”

立足全國看寧夏，寧夏人也很清醒：寧夏地狹人少，特色優勢產業的規模做得再大，絕對數量還是相當有限，在市場競爭中仍然處于劣勢。

如何破解這一難題？自治區黨委副書記于革勝一語中的：“引進優良品種，運用先進技術，提升生產水平、提高產品檔次，走精品農業之路，變‘賣產品’為‘賣品牌’，最大限度地激活資源的價值和潛力。”

寧夏枸杞享譽全國，曾被作為貢品進獻，也是唯一被載進新中國藥典的枸杞品種。上世紀90年代，枸杞需求日益增長，各地枸杞競相逐利打“寧夏牌”，以假亂真、以次充好，致使正宗寧夏枸杞的產銷量逐年萎縮，很快由全國第一變成了“鼠小弟”，占據的全國市場份額減少至不足20%，一蹶不振。

痛定思痛，2003年，寧夏全力發起一場枸杞品牌保衛戰。8年彈指一揮間，現寧夏枸杞的栽培面積增至70萬畝，年干果產量約占全國60%；涌現出“寧夏紅”等大批知名品牌，深加工產品達10大類50多種；枸杞產品行銷五大洲60多個國家和地區，年創產值20多億元，“紅寶”美譽實至名歸。

“對寧夏這樣的西北落后小省區而言，實施品牌戰略是推進農業產業化經營的必然選擇。”自治區副主席郝林海說，“我們要緊緊扭住品牌這個‘牛鼻子’，強化科技支撐，嚴格質量控制，打響清真、有機和綠色品牌，盡快促使農業提質增效。”

正是循著這樣的目標，寧夏每年籌資數億元，從技術、裝備和人才等方面傾力支持，品牌戰略跨越式推進。目前，全區已擁有涉農中國馳名商標7件、農產品地理標志43個，并有4個農產品被評為中國名牌產品；與此同時，全區80%以上的農產品獲得了無公害產地認證，無公害農產品達到1289個；創建全國綠色食品原料標準化生產基地198萬畝，有210個農產品獲得綠色食品認證、10個獲得有機食品認證，農產品質量安全水平躍居全國前列。

品牌就是效益。鹽池灘羊肉質細嫩不膻且味道鮮美，8年前天然放牧，有品名無品牌，年飼養量僅90萬只，精羊肉每千克售價10多元；8年后舍飼圈養，貼“中國馳名”產地證明商標，年飼養量達180多萬只，羊肉價一路飆升至每千克38元。

政府強力引導 “有形”促“無形”

特色優勢產業良性發展，現代農業體系基本形成，而今，寧夏的農業生產已經整體從“高產不高效”的瓶頸中突圍，發展水平在全國后來居上，站在了一個新的歷史起點上。當地干部群眾普遍認為，政府“有形的手”推動市場“無形的手”是最關鍵的動因。

從2003年起，寧夏每年組織一次縣域經濟觀摩交流會，其中農業產業發展是內容之一。由自治區黨政一把手帶隊，率領相關廳局負責人及所有縣（市、區）的書記和縣長，全區22個縣（市、區）挨個過。每到一地，只看新變化，不問老典型。同時，鼓勵干部、企業、農民到農業發達省區走一走，看一看，學一學，解放思想、轉換腦筋。

從學習中看到了差距，對比中感到了壓力。“從自治區到市縣再到鄉村，干部的壓力都很大。”寧夏農牧廳副廳長張柱感慨，“政府最重要的職能是促進發展，干部最重要的政績是服務群眾。盡管謀事的能力有高有低，但是，大家都在以只爭朝夕的勁頭為群眾做事。”

發展思路明確之后，干部是決定因素。按照自治區“一個產業一個規劃、一套扶持政策、一支研發隊伍、一個龍頭企業、一個物流體系”的發展要求，寧夏的財政、農牧、科技、商務、扶貧和供銷等廳局及部門迅速行動起來，整合涉農項目資金，以獎代補，產加銷環節同扶，竭力為產業發展增添動力。各市縣尤其不敢懈怠，依托各自資源，強力推進產業集聚，不斷提升專業化、組織化、標準化生產程度，產業開發日新月異。

3年前，當寧夏在南部山區啟動設施農業發展計劃時，為了說服廣大農民參與，各級政府每棟給予1000～3000元補貼，縣鄉干部投工出力，下地為他們搭棚、植苗。而今，越來越多的農民主動投身設施農業，過去溜墻根曬太陽的冬閑也變成了冬忙。

來到固原市原州區三營鎮甘溝村設施農業示范點，一片如雪的日光溫室映入記者眼簾，室內勞作的農民笑容燦爛。農民李沛說：“干部逼著俺們農民找到了一條致富路子！一棟日光溫室的種菜收益，相當于種幾十畝水澆地小麥。”2010年，他家經營溫室蔬菜的收入達到4萬元。

如蠶破繭，如蛹化蝶。寧夏傳統農業生產方式的轉變，正是在像這樣的新舊觀念的碰撞更迭中不斷向前，既帶來了振奮人心的巨大變化，又積聚了未來發展的無限動力。

內聯外引，高強度扶持，超常規培育，寧夏的農村專業合作社達到1800家，全區60%農民在專業合作社旗下從事著有組織、有標準、有規模的現代農業生產；規模以上農業產業化龍頭企業發展為430家，其中，銷售收入過5億元的7家、過10億元的3家，全區主要農產品加工轉化率達到52%以上。

打破行業、地域，重構農業科技支撐體系，寧夏圍繞13項特色優勢產業，成立了30個專家服務團，150名國家級和自治區級的專家創建示范園，干給農民看；在遍布山川的120個現代農業科技示范園中，600多名基層農技人員全程提供技術指導；全方位、多層次培訓新型農民，每年培訓農民3萬多人次。一大批先進技術和成果快速推廣運用，全區農業科技貢獻率比“十五”末提高5個百分點。

引導扶持的力度，決定發展的速度。早在1986年，涇源縣就被確定為全國肉牛基地縣，但直到2003年，全縣養牛數量總共才發展到3萬余頭，當年農民人均養牛收入僅73元，支柱產業寫在紙上。最近3年，從購買基礎母牛到修蓋牛棚、種植牧草、建設氨化池，環環都有補貼；從品種改良到配料喂養、衛生防疫、出欄銷售，村村有人服務。2010年，這個縣的肉牛飼養量增至16.5萬頭，全縣人均一頭多，農民人均養牛收入超過700元。