蘇州文化產業揮灑大手筆

高潔

制定創新扶持政策，打通社會融資渠道、培育引進龍頭企業、積極拓展文化市場，“十一五”以來，蘇州文化產業在蘇州市委、市政府的正確領導下，揮出大手筆，制定大戰略，文化產業發展所取得的成績在全省同類城市中名列前茅。

截至2010年底，全市文化產業實現營業收入1369.17億元，在全市GDP中占比4.14％，為蘇州市在“十二五”期間力爭達到7％以上，實現建設文化強市的奮斗目標奠定了堅實的基礎。文化產業正日益成為蘇州市經濟社會發展一個新的增長點。

大改革

夯實政策基礎建立金融支持機制

戰略決定成敗。

2007年，蘇州市委、市政府印發了《蘇州市“十一五”文化發展規劃》，明確了蘇州市文化發展的目標到“十一五”期末，全市文化設施更加完善，文化產品更加豐富，文化市場更加繁榮，文化效益更加顯著，文化活力，實力和競爭力位居國內同等城市前列。

從2009年開始，蘇州市先后成立了文化產業發展領導小組，制定出臺了《關于推動蘇州文化產業跨越發展的意見》、《關于加快蘇州市文化產業發展的若干政策意見》。《蘇州市重點文化企業認定和考核管理暫行辦法》，《蘇州市文化產業示范基地評選命名管理辦法》等文件。

“完整的政策體系的確立，為蘇州市文化產業的發展提供了堅實而穩定的政策保障，蘇州文化產業迅速進入又好又快的發展軌道。”蘇州市文廣新局產業處處長吳敏介紹說，完整的政策體系的迅速建立，彌補了蘇州文化產業起步晚的缺陷。

而融資難是文化企業、特別是新興創新型文化企業發展普遍面臨的又一大難題，為此，蘇州市建立了市級文化產業發展專項引導資金，出臺了《蘇州市文化產業發展資金管理辦法》。蘇州市每年從財政預算中安排3000萬元，重點引導扶持發展勢頭好，經濟和社會效益明顯的文化單位及具有高增長性的重點文化產業項目。為用足用好市級文化產業發展專項引導資金，相關部門組織專家評審并公布了2010年度市級文化產業發展專項扶持資金項目計劃安排。據悉，2010年度共扶持文化產業項目25個，扶持金額達，1135萬元。

為拓展融資渠道，通過實施政府引導，風險投資機構和中介機構等聯臺推進的發展模式，逐步建立起政府投入與社會投八相結合、內資與外資相結合，多渠道多元化的投融資機制，建立較為完整的“蘇州文化產業發展資金”體系，包括專項扶持資金、信用擔保基金，投資引導基金等，解決中小文化企業貸款融資難的問題，助推文化產業發展。

據了解，目前“蘇州市文化產業擔保基金”已正式進八全面實施階段，召開了“政擔銀企”座談會，組織擔保公司、銀行深入企業進行調研，增進了銀企溝通了解。目前，蘇州相城陽澄湖旅游發展有限公司，蘇州士奧動畫有限公司等企業已進入擔保放貸論證階段。與此同時，蘇州市正積極探索建立保險業支持文化產業發展機制，積極與中保財險蘇州分公司合作，探討設立蘇州文化企業融資專項風險補償基金的可行性，為文化企業的經營活動分散風險，用于補償金融機構在文化企業貸款上的部分壞賬損失，確保文化企業持續穩定又好又快地發展。

大企業

培育引進龍頭企業發揮產業集聚效能

項目是產業發展的支撐，培育引進一批骨干龍頭企業，形成強勢文化產業，發展一批產業集群，發揮龍頭企業及產業集群的集聚效應，是推動文化產業迅速健康發展的重要策略。“十一五”期間，蘇州市涌現出了一批市級重點文化產業項目，如中國光華{蘇州)文化創意博覽中心，現代傳媒大廈等，并通過重大項目的建設，帶動各相關文化產業項目的建設，培育和形成具有區域特色的文化產業群。

吳敏介紹說，目前蘇州市已基本形成了以文化藝術，出版印刷，廣播影視為代表的核心文化產業群，以文化旅游、演藝娛樂，會展廣告為代表的外圍文化產業群，以文化用品，文化設備的生產制造和銷售為代表的相關文化產業群。

在“十二五”的開局之年，蘇州市又啟動了《蘇州市文化產業“十二五”發展跨越提升行動計劃》，按照“儲備一批，規劃一批，建設一批”的原則，經過籌劃，論證，篩選，確定了2011年度蘇州市重點文化產業項目共83個，包括擬建項目31個，在建項目52個，總投資達634.28億元，其中20億元以上項目15個，如花橋網尚世界電影博覽園，蘇州現代傳媒廣場，虎丘婚紗城等。將重點建成現代傳媒廣場，國際影視娛樂城、蘇報集團印刷數字化產業園研發大樓，張家港軟件(動漫)產業園等項目，并在全市力爭發展建設60個文化產業載體。板塊和集聚區。重點培育建設文化創意產業、數字動漫業等十類文化產業集聚區。

為了推進產業融合、集聚以及產業鏈整合，根據上半年蘇州市出臺的《蘇州市文化產業示范基地評選命名管理辦法》，啟動了第一批蘇州市文化產業示范基地認定申報工作，今后將逐步建立起市級，省級、國家級逐級申報制度。

據介紹，根據“十二五”規劃的要求，到2015年，蘇州將在全市發展形成一批在全國和海外有影響的文化產業龍頭企業，形成一批實力雄厚，具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，推動文化企業面向資本市場融資，實現蘇州市上市文化企業“零”的突破。

大市場

培育新興文化企業主動出擊求發展

經過多年的培育發展，蘇州市文化產業初具規模，初步形成多門類齊頭并進的綜合型文化產業體系。全市文化產業企業約有1.3萬家，從業人數約為33萬人。截至2010年底，全市文化產業實現營業收入1369.17億元，增加值379.11億元，比2009年增長35.6％，在全市GDP中占比4.14％，比2009年提高了0.53個百分點，在服務業增加值中占比超10％。目前，蘇州市文化產業的整體實力在江蘇省名列首位，基本形成了多門類，綜合型的文化產業體系，已成為經濟社會協調可持續發展的新動力。

文化產業的迅速崛起，為蘇州經濟社會的發展增添了新的活力。為保障文化產業持續健康發展，蘇州市積極培育新興文化創意產業，增強文化企業的市場競爭力。

據介紹，蘇州市立足自主創新，加快培育形成一批擁有自主知識產權和核心技術的創新型文化企業，加大對創意產業的扶持力度，加強對重點非遺項目品牌的保護性注冊，培育形成一批文化產業自主品牌。近年來創意設計業投資達101億元，2010年完成營業收入130億元，同比增加約80％。動漫游戲業迅速崛起，2010年全市動漫片創作生產數量將近20部約11000分鐘，實現產值6億元，同比增長30％。而嫁接于傳統文化上的蘇派玉雕、刺繡等產業也日益進發出活力。“只有加快創新文化生產方式，培育新興文化產業和文化業態，加快構建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系，才能真正提高文化產業的活力與競爭力。”吳敏介紹說，在積極培育創新型文化企業的同時，蘇州市采取了“走出去、請進來”的策略，積極拓展國內文化市場。

據介紹，今年5月，蘇州市首次以大市組團形式參加了第七屆中國(深圳)國際文化產業博覽交易會。為充分推進文化產業交流與合作，蘇州展團對外召開四場專場推介會，有27個項目簽約，簽約金額達100億元，并達成400余項合作意向共120多億元，文化創意產品現場銷售超過500萬元。今年7月，蘇州市文化創意產業赴臺交流會也成功舉行，取得了豐碩的成果，共有總額40多億元的32個項目簽約，實現了蘇臺兩地文化創意產業合作的新突破。