淺談鄉鎮蔬菜種子市場存在的問題與對策

王麗春

（景洪市種子管理站，云南景洪 666101）

隨著城鄉人民生活水平的不斷提高，蔬菜已成為人們日常生活的重要食品，蔬菜種子銷售在鄉鎮種子市場占有的份額也越來越大，在給鄉鎮購種者帶來方便的同時，也存在一些不容忽視的問題。加強鄉鎮蔬菜種子市場管理勢在必行。現結合暴洪市鄉鎮蔬菜種子市場存在的問題略述己見，供同仁參考。

1 存在的主要問題

1.1 種子包裝不規范

1.1.1 銷售散裝種子。《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）規定，銷售的種子應當加工、分級、包裝。但是，鄉鎮種子市場，特別是鄉鎮農貿﹙集貿﹚市場擺攤經營蔬菜種子的經營戶仍銷售用盆子或塑料袋裝的散裝種子，主要是菠菜、菜豆、大蔥、青菜、蘿卜、白菜等作物的種子，并且沒有品種特性和栽培技術介紹。

1.1.2 種子標簽標注不規范。有的種子標簽連生產日期、有效期限和品種簡要說明等內容都沒有標注或標注不清晰，而一些新奇吸引人的拼湊圖案和夸大種子優勢的虛假廣告醒目耀眼，以此誘導消費者購買種子。

1.1.3 “短斤少兩”。如標簽標注每袋種子凈含量為10克，但實際上連內外層包裝袋才有10克，有的甚至還不足10克。

1.1.4 種子質量差。主要表現在小宗蔬菜種子的純度、發芽率指標與標簽標注的嚴重不符。

1.2 未建立種子經營檔案

《種子法》規定，種子經營者應當建立種子經營檔案，載明種子來源、加工、貯藏、運輸和質量檢測各環節的簡要說明、銷售去向等內容。鄉鎮蔬菜種子經營戶幾乎未建立種子經營檔案。

1.3 經營者文化程度偏低，業務素質差

蔬菜種子經營戶的文化水平和相關種子專業技術知識普遍偏低，素質參差不齊，對種子的真假、偽劣識別能力有限，有的連品種簡要說明書都難看懂，更不可能向購種者講明品種簡要的栽培措施和使用注意事項。有的種子經營戶只顧眼前利益，輕易聽取種子推銷商的宣傳，盲目調入價格低廉的假劣種子。

1.4 購種者自我保護意識不強

鄉鎮蔬菜種植戶文化水平參差不一，購買種子時自我保護意識差。特別是不成規模的蔬菜種植戶，一次購種幾元錢，即便出現種子質量問題，也因為損失不大，不愿向種子經營戶索賠或討個說法，在一定程度上縱容了部分經營者違規行為，導致假劣種子趁機而入。

1.5 蔬菜種子倉貯條件較差

主要表現在沒有店面的種子經營戶，許多擺攤經營戶將種子直接擺放在陽光下經營，種子長期暴曬，包裝袋脫色變色，標簽模糊不清，加之種子貯藏條件差，加速種子劣變，降低種子發芽率，嚴重影響種子質量。

1.6 蔬菜種子監管力度薄弱

近年來，種子管理部門加大了以兩雜種子為主的大宗種子監管力度，但忽視了蔬菜種子市場的監督與管理，特別是對鄉鎮蔬菜種子市場的監管。

2 防范與對策

2.1 加強蔬菜種子市場管理

蔬菜種子是改善人們飲食結構，保障人們飲食安全，提高人們生活質量最基礎的農業生產資料。因此，政府、農業行政主管部門應對蔬菜種子市場監督工作重視起來，嚴格按照《種子法》規定，做到經常性地對蔬菜種子市場進行檢查和抽檢，從城區源頭的幾家蔬菜種子批發店查起，對經營假劣種子的違法行為要一查到底。

2.2 健全種子經營檔案記載制度

按照《種子法》規定，凡是銷售種子的經營戶必須建立種子經營檔案。檔案應該載明種子來源、銷售去向等內容，并向購種者出具銷售種子發票，要保存2年以上。但針對我市鄉鎮蔬菜種子經營戶狀況，應要求蔬菜種子經營戶建立我市推廣面積較大的大宗蔬菜種子檔案，如西瓜、甜瓜、辣椒、鮮食玉米、菜豆等蔬菜種子，種子管理部門要對其進行定期檢查。

2.3 加大種子法律法規宣傳力度，提高種子使用者和種子經營者素質

2.3.1 對種子經營者加強業務培訓和職業道德教育。種子管理部門要定期或不定期采取多種形式，對轄區的種子經營者進行種子法律法規培訓和職業道德教育，引導他們守法、誠信經營。組織經營者學習與種子有關的新技術、假劣種子的識別、種子標簽標注內容等相關知識，提高種子經營者的為農服務水平。

2.3.2 對購種者宣傳購種注意事項。走村串寨對購種者宣傳《種子法》及有關規章制度，宣傳購買種子時注意事項，提醒購種者不要盲目購買新奇特品種種子，防止虛假廣告欺騙和誤導購種者；購種時向經營者索取銷售發票，并將銷售發票和包裝袋保留一個生產季節；出現種子質量問題時及時向有關農業行政主管部門或種子管理站投訴。