高校輔導員隊伍建設調查研究

卞彩巍,韓 立

(長春師范學院學生工作處,吉林長春 130032)

輔導員是高等學校教師隊伍的重要組成部分,是大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人,輔導員工作是加強和改進大學生思想政治教育的基礎性工作,是維護高校穩定和建設和諧校園的重要組織保證,是造就新世紀人才長效機制的關鍵環節。建設一支高水平的輔導員隊伍,對于把大學生管理和思想政治教育落到實處,具有十分重要的意義。本文以長春師范學院為個案,考察并調研了該校輔導員隊伍建設的現狀,在充分分析輔導員隊伍建設方面的優勢以及不足的前提下,對完善輔導員隊伍建設提出了合理化的建議,以期能對高校輔導員隊伍建設提供有力支持。

1 輔導員隊伍建設現狀

我國設立大學生輔導員,始于1952年。同年10月28日,教育部發出了《關于在高等學校有重點的試行政治工作制度的指示》,明確要求在高校設立政治輔導處并配備輔導員,主要從事大學生政治思想工作和開展教師政治理論學習。1953年,時任清華大學校長的蔣南翔先生率先在清華大學建立起輔導員制度[1]。50多年來特別是進入新世紀以來,輔導員隊伍的建設問題引起了黨中央國務院的高度重視,2004年8月24日,中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》(中發 [2004]16號,以下簡稱“中央16號文件”)[2]明確指出,輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量,是大學生健康成長的指導者和引路人,必須按照黨委的部署和要求有針對性地開展思想政治教育。

按照文件要求,長春師范學院多年來積極致力于完善輔導員隊伍建設,設立專職輔導員崗位,力爭實現輔導員隊伍建設的職業化和專業化。目前學校現共有學生17213人,其中本專科生16930人,研究生283人。現有本專科生輔導員78人,研究生輔導員1人,師生比為1∶217。目前學校本科生、研究生輔導員的配備都已達到教育廳文件要求,“專職為主、專兼結合”的結構是輔導員隊伍發展的基礎,每個學院的每個年級都保證至少一名專職輔導員,并且從學院專業課教師中選聘班主任。輔導員隊伍狀況見表1。

2 輔導員隊伍建設的經驗及成績

2.1 以“制度”為依托,為輔導員隊伍建設提供組織基礎

為深入貫徹中央16號文件與教育部第24號令精神,經過多次調研和討論,結合學校輔導員隊伍工作實際,制定了《長春師范學院輔導員工作條例 (試行)》。文件指出:輔導員隊伍建設是教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容,明確了輔導員具有教師和干部的雙重身份。闡明了輔導員工作是在學生工作部和各分院黨總支的雙重管理下的領導機制。進一步細化和明確了輔導員的工作職責,將工作內容量化,使輔導員的工作有據可依,有據可查。設立輔導員培養、工作專項基金,制定切實可行的輔導員隊伍培養計劃,著力建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的“專業化、職業化”輔導員隊伍。

表1 輔導員隊伍狀況統計表

同時我校又結合工作實際,制定了《長春師范學院輔導員工作考核體系》、《長春師范學院輔導員聽課制度》、《長春師范學院輔導員值班 (宿)制度》、《長春師范學院關于進一步加強學生管理強化學風建設輔導員工作責任書》等文件,并且重新修訂了《長春師范學院學生日常行為規范》、《長春師范學院學生獎勵辦法》、《長春師范學院學生處罰條例》、《長春師范學院學生公寓紀律管理規定》、《長春師范學院學生公寓文化建設辦法》、《長春師范學院學生科研立項管理辦法》、《長春師范學院關于加強校園文化建設的辦法》等學生管理辦法。

在此基礎上,制定并出臺了《長春師范學院班主任工作條例 (試行)》,明確了班主任和輔導員在學生管理的分工上職責各有不同。“班主任是大學思想政治教育的有力補充,是輔導員工作的延伸和加強,更能滿足學生學習個性化的發展需求,更貼近學生的學習和生活,使學生的道德成長和知識構建同步發展,為提升我校的教學質量,創辦一流大學打下堅實的基礎。”[3]學校領導、學生工作處、各分院領導組成聘任小組,精心挑選,嚴格選聘出144名中青年骨干教師擔任班主任工作。

2.2 以“高進”為基礎,為輔導員隊伍建設提供后備力量

嚴格選拔,優化結構,確保“高進”質量。按照教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的要求,結合《意見》的精神,本著建設一支“政治堅定、業務精湛、專兼結合、結構合理”的高素質政工干部隊伍的原則,我校把中共黨員、研究生學歷、學生干部經歷等硬性指標作為選聘的首要條件,使隊伍建設始終保持在高起點。輔導員必須具有較高的政治思想素質和業務素質,具備一定的理論知識、實踐能力、組織能力和口語表達能力,必須有較強的事業心和高度的責任感。輔導員的選聘工作在學校黨委統一領導下,采取公開招聘的形式,由相關校領導、人事處、學生處、團委、紀檢委組成聘任考核小組,按輔導員任職條件及筆試、面試考核等相關程序具體負責選聘工作。

目前我校已經建立起了專兼結合、以專為骨干、以兼為主體、以助理為輔助、以學生干部組織為依托的輔導員工作體系。截止目前,我校有本專科輔導員78人,在校生16930人,師生比為1∶217,專職輔導員數量充足,素質優良,為輔導員隊伍建設向正規化、職業化和專業化方向發展儲備了堅實的后備力量。

2.3 以“精育”為重點,為輔導員隊伍建設提供專業化支持

注重培養,提高能力,突出“精育”目的。學校堅持把對輔導員的培養作為加強思想政治教育隊伍建設的關鍵,創新工作思路,提出“一核雙帶”的理念,即以學風建設為核心,帶動輔導員隊伍建設,帶動工作研究,通過實施“共同成長”計劃,達到輔導員與學生共同成長的目的。在《中共長春師范學院委員會關于印發<長春師范學院輔導員工作條例 (試行)>的通知》中明確規定:“輔導員的培養要納入學校師資培訓規劃和人才培養計劃,著重對思想政治教育、時事政策、管理學、教育學、社會學、心理學以及就業指導、學生事務管理等方面進行專業化、系統化輔導與培訓,開展與輔導員工作相關的科學研究。”同時建立了校本培訓和基地培訓相結合、集中學習與自學相結合、理論培養與實踐相結合的培訓體系,通過采用專家講座、業務培訓、課堂研討、案例分析、經驗交流、素質拓展訓練等形式對輔導員進行理論和實踐培訓,積極選派專職輔導員參加教育部組織的各類輔導員崗位培訓班和吉林省輔導員培訓班、高校就業指導人員培訓班、大學生心理健康教育骨干教師培訓班等,近三年共選派40余人次參加各級各類培訓,促進了輔導員理論水平、實踐能力和自身素質的全面提升。

此外,學校還積極鼓勵輔導員從事科研工作,近年來,共獲得國家級獎項10余項、省市級獎項80余項,發表論文100余篇,獲批省教育廳項目2項,得到資助資金近5萬。2010年我校9名同志在全省高校輔導員工作創新研究成果評選中獲獎,同時還形成了具有學校特色的《大學生活指導 (共計四冊)》、《高校學生政治思想工作研究》、《高校黨建研究》和《高校管理研究》等理論著作。

2.4 以“嚴管”為關鍵,為輔導員隊伍建設提供體制保障

規范管理,強化考核,完善“嚴管”程序。進一步健全和完善輔導員隊伍管理體制,實行學校和院(系)“雙重領導”。學校遵循公開、公平、公正的原則,制定了《長春師范學院輔導員工作考核體系》,對考核進行具體安排,統籌規劃,統一領導。

輔導員的考核工作由學生工作部牽頭負責,由組織部、人事處、就業處、團委等相關部門協同考核完成,采取定量與定性相結合的方法,每學年一次,原則上在12月份進行。

輔導員工作考核程序:

(1)輔導員述職:輔導員按照有關要求,對一學年的工作作出全面的總結,向所在分院提交寫實性述職。

(2)學生評議:學生工作部組織學生采取不記名方式對輔導員進行民主評議。

(3)學生工作部和各分院綜合考核:學生工作部和各分院根據《長春師范學院輔導員工作考核體系》,結合輔導員述職和學生評議結果,對輔導員履行職責情況進行考核評定。

(4)學校審批:學生工作部將考核結果進行匯總后,報請學校審批。

輔導員工作考核以《長春師范學院輔導員工作考核體系》為準,滿分為100分;考核結果分為優秀 (按輔導員人數的30%評定)、合格和不合格三個等級,考核結果存入本人檔案。輔導員的考核結果與其職務聘任、獎懲、晉級等掛鉤;學校設立輔導員專項獎勵基金,每年按比例評選表彰優秀。

2.5 以“優出”為目標,為輔導員隊伍建設提供平臺支撐

優化調整,動態發展,實現“優出”宗旨。建立科學的培養機制,不斷提高隊伍的綜合素質。通過橫向交流、多崗鍛煉和系統培訓,努力提升隊伍的理論修養及實踐能力。在《<長春師范學院輔導員工作條例(試行)>的通知》中明確規定:“學校把輔導員隊伍作為黨政后備干部培養和選拔的重要來源,根據工作需要,向校內工作崗位輸送或向地方組織部門推薦。根據本人的條件和志向,也可向教學、科研工作崗位輸送。”積極鼓勵有志于學生工作的一部分優秀輔導員走職業化道路,成為職業型、專家型的學生思想政治工作者。目前,學校輔導員隊伍實現了良性流動,部分優秀的輔導員普遍較早地走上處、科級領導崗位,現有處級領導干部中有過學生工作經歷的比例較高。

2.6 以“保障”為突破,為輔導員隊伍建設提供人文關懷

政策傾斜,提高待遇,落實“保障”制度。學校切實關心輔導員的自身利益,把穩定輔導員隊伍作為工作的重中之重,不僅進行愛崗樂業教育,同時還積極推行“輔導員陽光體育運動”,為其個人發展提供良好的工作、生活和健康保障。

輔導員的崗位津貼被納入學校內部分配辦法統籌考慮,輔導員工資標準按教師職務執行,實際收入要與本校專任教師的平均收入水平相當。我校輔導員津貼由原來的104元/月提高到160元/月,班主任津貼為100元/月。根據考勤情況,專職輔導員每月發放100元通訊補助。依據《長春師范學院輔導員值班 (宿)制度》,輔導員值班或值宿每次補助50元,按月報發。

開展“輔導員標兵”、“優秀輔導員”評比活動,根據年終考核結果分別按照全體輔導員10%、20%的比例評選,每人每年獎勵3000元、2000元,兩項評選不可兼得。班主任工作設立浮動津貼制度,按學年綜合考評成績分等級發放優秀等級,每人每學年獎勵500元;良好等級,每人每學年獎勵300元。

學校設立輔導員培訓經費每年5萬元;學生基本情況檔案、貧困生檔案、心理健康檔案專用經費每年5萬元;走訪貧困生家庭經費每年10萬元;突發事件和節假日加班補助每年10萬元。由學生工作部統一管理、調配和使用。

3 輔導員隊伍建設存在的不足

2010年我校順利通過了吉林省大學生思想政治教育工作評估,在看到我校大學生思想政治教育工作中取得的積極成效的同時,結合評估組對我校大學生思想政治教育工作提出的意見和建議,依據中央有關文件和大學生思想政治教育評估體系,可以看到我校思想政治教育工作中輔導員隊伍建設尚存在如下問題和不足。

(1)輔導員專業技術職務尚未實現單列指標、單設標準、單獨評審。

(2)輔導員相應職級、職數有待進一步落實。

(3)輔導員隊伍的結構還不盡合理,男女比例失衡,且年齡分布不均,未真正實現科學配備、梯隊發展。

(4)輔導員的專業結構需進一步調整。

(5)班主任對學生進行思想政治教育的主動性和積極性不強,未將班主任隊伍建設納入學校總體人才培養工程。

(6)輔導員自我完善和發展的意識有待提高,職業化、專家化進程有待進一步加速。

4 完善輔導員隊伍建設的建議

現立足新形勢,就我校輔導員隊伍建設中存在問題提出發展建議,以進一步提升我校大學生思想政治教育工作水平,促進學校各項事業健康發展。

(1)完善輔導員隊伍的專業化、職業化體系,大力推進輔導員隊伍建設的專業化、職業化進程,在依托教育部和各省教育主管部門設立的培訓基地的基礎上,重點加強對輔導員的業務培訓、理論培訓。

(2)建立輔導員隊伍建設的長效機制,進一步完善《長春師范學院輔導員工作考核體系》,加強對輔導員的監督與考核,努力建立和完善“學校、學院、學生”為主的三級考核體系,建立健全領導考核與自我考核相結合的考核機制,使監督與考核達到內在的和諧統一,實現以評促建的目標。

(3)設立輔導員隊伍建設專項經費,把輔導員隊伍建設納入學校人才培養質量工程體系,加大對輔導員培訓培養力度,提升輔導員的整體素質,進而發揮輔導員隊伍在促進創新型高素質人才質量工程中的作用,提升育人效果。

(4)暢通輔導員校內外流動渠道,在崗位人員交流過程中,組織、人事等部門應認可崗位異動輔導員的職稱、待遇;把輔導員隊伍作為相關人才培養和選拔的重要來源,同時,又要積極改善輔導員隊伍結構,拓展輔導員來源渠道。

[1]周先進.高校輔導員職業化建設必須強化五項機制[J].湖南社會科學,2006(3):151-154.

[2]教育部.普通高等學校輔導員隊伍建設規定[S].教育部令第24號.

[3]教育部.關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見[S].2005.