淺談如何有效加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作①

李宗澤

(四川省峨邊彝族自治縣疾病預(yù)防控制中心 四川峨邊 614300)

加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作,能夠有效地預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行,保障人民群眾的身體健康和公共衛(wèi)生,促進(jìn)我國衛(wèi)生事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見,有效加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作極為必要,值得探討。

1 加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的重要意義

我國目前已經(jīng)初步建立了疾病預(yù)防控制體系;艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病防治工作取得了新的進(jìn)展,免疫規(guī)劃工作長效機(jī)制進(jìn)一步完善;突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力得到提高,為保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。但是,目前疾病預(yù)防控制形勢依然嚴(yán)峻。結(jié)核病、艾滋病、肝炎等傳染病發(fā)病率呈上升趨勢,人禽流感等新發(fā)傳染病隨時有傳入的可能;廣大農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生;地方病防治的艱巨性、復(fù)雜性長期存在;工業(yè)化進(jìn)程加快導(dǎo)致職業(yè)病發(fā)病率呈上升趨勢;惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病、精神疾病等慢性非傳染性疾病已成為影響我國居民健康的主要原因;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制落后,人才匱乏、人員老化和素質(zhì)偏低;疾病預(yù)防控制技術(shù)裝備落后,經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不健全,預(yù)防控制能力不高。因此,各級政府有關(guān)部門一定要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)任務(wù),落實工作措施,切實做好疾病預(yù)防工作。

2 如何有效加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作

(1)進(jìn)一步明確政府在疾病預(yù)防控制工作中的責(zé)任。

疾病預(yù)防控制事業(yè)在我國是屬于社會公益事業(yè),服務(wù)于整個社會和整個人群,是全社會的共同責(zé)任。首先是政府的職責(zé),這一點必須真正明確和落實。各級政府應(yīng)從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度,認(rèn)真履行政府職能,切實加強(qiáng)對疾病預(yù)防控制工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時,加強(qiáng)隊伍建設(shè),增強(qiáng)服務(wù)能力。人才隊伍建設(shè)是疾控能力建設(shè)的基礎(chǔ)。建議加大預(yù)防健康和疾病控制體系的投入,擴(kuò)大編制,招聘醫(yī)學(xué)院校新畢業(yè)的醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生,提高疾控隊伍整體素質(zhì)。進(jìn)而能更好得完成傳染病預(yù)防控制工作,保障人民群眾的身體健康和生命安全。

(2)完善機(jī)制,落實責(zé)任,加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。

提高疾病預(yù)防控制能力建設(shè)是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的核心內(nèi)容,也是做好疾病預(yù)防控制工作的基礎(chǔ)。疾病預(yù)防控制能力是履行疾病預(yù)防與控制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置、疫情報告及健康相關(guān)因素信息管理、健康危害因素監(jiān)測與干預(yù)、實驗室檢測分析與評價、健康教育與健康促進(jìn)、技術(shù)管理與應(yīng)用研究指導(dǎo)等公共衛(wèi)生職能的能力。疾病預(yù)防控制中心作為政府舉辦的公益性單位,要切實履行公共衛(wèi)生職責(zé)。加強(qiáng)二類疫苗主渠道管理,實行省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級供應(yīng),確保疫苗質(zhì)量,資金到位,逐季結(jié)清疫苗款,保障供應(yīng)渠道暢通,規(guī)范疫苗采購和接種行為。

(3)強(qiáng)化大衛(wèi)生觀念,動員全社會參與和積極開展健康教育及健康促進(jìn)工作。

疾病的預(yù)防控制工作是一項艱巨和復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程,必須在政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展工作。衛(wèi)生、文化、公安、工商、教育、畜牧、經(jīng)貿(mào)、勞動保障、質(zhì)監(jiān)等部門必須嚴(yán)格履行各自職責(zé),宣傳部門要利用新聞出版、廣播影視等傳媒廣泛開展宣傳教育和健康促進(jìn)工作,提高人民群眾預(yù)防保健意識和自我保護(hù)能力。同時注意對環(huán)境和人們行為危險因素的控制和干預(yù),把疾病預(yù)防控制工作建立在全社會、全人群的健康生活方式上。

(4)加大財政投入力度,保障疾病預(yù)防控制工作經(jīng)費(fèi)。

第一,健全疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)長效保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要建立和完善以政府投入為主導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)編制人員工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及設(shè)備更新、基本建設(shè)所需費(fèi)用,使其職能得到全面履行。對艾滋病、結(jié)核病、乙肝、狂犬病等嚴(yán)重傳染病、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,每年應(yīng)列專項資金予以保障。

第二,落實基層疾病預(yù)防控制體系經(jīng)費(fèi)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定2名以上人員專門從事日常公共衛(wèi)生、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等工作,其人員經(jīng)費(fèi)、必須的工作經(jīng)費(fèi)和社會保障經(jīng)費(fèi)要重點給予保證。村衛(wèi)生人員承擔(dān)公共衛(wèi)生任務(wù)的補(bǔ)助,按照所服務(wù)農(nóng)村人口每年每人不低于0.5元標(biāo)準(zhǔn),由財政預(yù)算安排,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核發(fā)放。財政部門應(yīng)落實國家免疫規(guī)劃疫苗的接種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),以保證國家免疫規(guī)劃工作的順利開展。

(5)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)村防保人員素質(zhì)。

要提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平,真正搞好農(nóng)村公共大衛(wèi)生工作,人員素質(zhì)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)、村防保人員多是非專業(yè)和兼職人員,素質(zhì)參差不齊,業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高鄉(xiāng)、村防保人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。參考文獻(xiàn)

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