工程造價的影響因素及其控制

汪繁榮,胡 育

(長江工程職業技術學院,武漢 430212)

業主方的項目管理是工程項目管理的一個部分。工程實施階段,項目的質量和進度控制一般均由監理方控制,業主方主要負責造價控制。雖然實施階段造價控制所起的作用并不大,遠不如項目前期對投資控制的力度,但為了避免“結算超預算”,很有必要強調此階段的造價控制。以下主要論述業主方在工程實施階段進行造價控制的相關問題。

1 工程結算造價的構成及各組成部分的關系

設計變更、洽商、簽證、技術核定單、工程聯系單、索賠這些工程術語是屢見不鮮的,但對它們的準確定義與區別也許并非大多造價管理人員熟知。通過圖1,我們可以看出它們是如何構成工程結算造價的。

由圖1可知,要控制工程造價,即減少最終結算金額,合同內價款及調整方面①、④兩項無需考慮,只需要注意②、③兩項;合同外項目價款方面,是施工單位爭取額外收益的主要方面,必須嚴加控制。

2 設計變更與造價控制

2.1 設計變更與造價的關系

設計變更是由設計單位出具的針對原設計所進行的修改和變更,一項工程的施工圖,由于受各種條件、因素的限制,往往會存在某些不足,這就要在施工過程中加以修改、完善等,所以要下發設計變更通知單。作為對設計質量的考核,對設計變更一般設計單位會十分謹慎或盡量不出。原因是一般建設單位會要求如果設計修改和變更而引起的造價增加達到或超過該項概算金額的一定百分比,將按一定比例扣減設計費。從造價中介機構的角度來看,往往審價時對設計變更通知單最為信任。

2.2 業主方對設計變更的控制與審核

設計變更是不可避免的,這已在工程人員之中形成了共識。作為業主方,主要是應加強對變更的控制與審核。

圖1 工程結算價款構成

設計變更的控制首先是要減少變更的數量,其次是變更要及時。通常設計變更的發生都會帶來工期的延長和費用的增加,因此減少變更的數量對工程造價控制的作用是不言而喻的。及時變更,特別是在施工之前變更,一般不會導致不利后果,頂多是設計人員修改一下圖紙,相反,就會產生一系列影響。比如某綜合樓雨篷,原設計100 mm厚的雨篷板外伸出去達1 220mm(從入口柱中心線算至檐溝邊),且在自由端還接一反卷上去的檐溝,雨篷板的受力筋也僅為ΦR7@150,外加施工期間鋼筋網被踩踏到底部,結果導致其不堪重負,混凝土拆模后不久即沿梁邊斷裂。此時只好進行設計變更,設計人員將雨篷板修改,再由施工方鑿出外伸部分混凝土,重新植筋,支模,澆筑混凝土。此例中由于圖紙會審未及時發現錯誤,施工人員缺乏經驗,也沒有在施工前發現潛在的問題,事后才變更,給業主造成了經濟損失,影響了裝修的進度。因此設計變更無論由哪方提出,均應由監理部門會同建設單位、設計單位、施工單位協商,經過確認后由設計部門發出相應圖紙或說明,并由監理工程師辦理簽發手續,及時下發到有關部門實施。

3 洽商與造價控制

洽商是施工單位為了方便施工或根據甲方意圖或發現了當時在圖紙會審時沒有發現的圖紙毛病時向設計單位提出意見,有商量的意思,所以叫工程洽商。設計單位同意后就會出設計變更通知單,如只是涉及技術上的洽商,則不影響工程造價。因此,業主方要控制工程造價,就必須控制洽商的內容,以避免或減輕洽商對造價的影響。

4 技術核定單與造價的關系

在施工過程中,因施工條件、材料規格、品種和質量不能滿足設計要求以及合理化建議等原因,需要進行施工圖修改時,由施工單位提出技術核定單。技術核定單由項目內業技術人員負責送設計單位、建設單位辦理簽證,經認可后方生效。技術核定單側重于技術方面的變更確認,但涉及到材料規格、品種和質量改變時則會引發工程造價的變化,所以建設單位管理人員在簽證技術核定單時要注意其是否會對工程造價造成不利影響。

5 工程技術簽證(工程聯系單)與造價的關系

工程技術簽證(包括技術聯系單)是建設單位與施工單位對某一施工環節技術要求或具體施工方法進行聯系確定的一種方式,是施工組織設計方案的具體化和有效補充,因其有時涉及的價款數額較大,故不可忽視。常見的有設計聯系單、工程聯系單。設計聯系單主要指設計變更、技術修改等內容。設計聯系單需經建設單位審閱后再下發施工單位、監理單位。工程聯系單一般是在施工過程中由建設單位提出的,亦可由施工單位提出,主要指無價材料、土方、零星點工簽證等內容。主要是解決因建設單位提出的一些需要更改或變化的事項。工程聯系單的簽發要慎重把握,應按建設單位內控程序逐級請示領導審批。聯系單的簽發和管理要做到規范化。

6 現場經濟簽證與造價的關系

工程經濟簽證是指在工程施工期間由于場地變化、建設單位要求、環境變化等可能造成工程實際造價與合同造價產生差額的各類簽證,主要包括建設單位違約、非施工單位引起的工程變更及工程環境變化、合同缺陷等。因其涉及面廣,項目繁多復雜,要切實把握好有關定額、文件規定,尤其要嚴格控制簽證范圍和內容。現場經濟簽證是由施工單位提出的,針對在施工過程中,現場出現的問題和原施工內容、方法有出入的,以及額外的零工或材料二次倒運等等,經建設單位(或監理)、設計單位同意后作為調價依據。現場簽證應當準確,避免失真、失實。在工程建設過程中,設計圖紙以及施工圖預算中沒有包含而現場又實際發生的施工內容很多,對于由于這些因素所發生的費用,稱為“現場簽證”費用。在簽證過程中要堅持以下原則:①準確計算原則。例如某工程,屋面保溫層簽證是10cm厚的現澆水泥珍珠巖,經現場勘測實際使用建筑廢料做成,僅此一項多算造價2萬余元。②實事求是原則。③及時處理原則。譬如某工程的一份現場簽證是監理工程對鍍鋅鋼管價格的確認,卻沒有標明簽署時間,也沒有施工發生的時間,按照當地造價信息公布的市場指導價,一、二月份DN20鍍鋅鋼管單價與三、四月份的單價相差150元。因此,簽證要及時,并注明簽證時間。④避免重復原則。簡單地說,業主方管理人員要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則,把握住哪些屬于現場簽證的范圍,哪些已經包含在施工圖預算或設計變更預算中,不屬于現場范圍。⑤廢料回收原則。⑥現場跟蹤原則。⑦授權適度原則。分清簽證權限,加強簽證的管理,簽證必須由誰來簽認,誰簽認才有效,什么樣的形式才有效等事項必須在施工合同中予以明確。

綜上所述,業主方要做好工程實施階段的項目管理,控制工程造價,業主代表必須具備足夠的專業素質,熟知影響工程結算造價的各項因素,并能在實際工作中嚴格控制其不利影響發生。