堅持科學發展加快自主創新提高煤炭工業發展科學化水平

◎王顯政

煤炭工業是我國重要的能源基礎產業，全面提升煤炭工業發展科學化水平，必須要堅持依靠科技進步，大力發展先進生產力，促進煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。在“十二五”開局之年，認真總結回顧“十一五”煤炭科技發展成就，展望“十二五”煤炭工業發展前景，把握發展形勢，提出煤炭科技需求，明確發展方向和重點，具有十分重要的意義。

一、“十一五”煤炭科技工作回顧

五年來，全行業認真貫徹落實科學發展觀，堅持以科技工作思路為指導，有序推進了一系列關鍵技術攻關、大型煤機裝備研制和重點示范工程建設。

一是產學研相結合的煤炭科技創新體系基本形成，生產力總體水平大幅提高。五年來，以推進國家重大科技創新工程為抓手，以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系不斷完善，在關鍵技術攻關、新技術開發、先進技術推廣應用等方面都取得了較大進展。

二是資源勘探技術取得突破，煤炭地質保障能力大幅提高。五年來，通過重點開展新疆大型礦區預測與勘查關鍵技術、危機礦山接替資源勘查技術與示范、礦井老空區探測與水害防治關鍵技術及裝備等重大項目研究，推進“以地震主導，多手段配合，井上下聯合”立體式綜合礦區勘探模式，地面勘探與井下探測結合，井上下一體、采前、采中配合的煤礦地質保障技術體系初步形成，資源保障能力大幅提高，為大型現代化煤礦建設提供了物質基礎。

三是大型煤礦建設技術逐步成熟，我國特殊鑿井達到國際領先水平。五年來，重點開展了深厚沖擊層千米深井快速建井關鍵技術等項目研究和實踐，鉆井法鑿井技術成井深度達到660米，最大鉆井直徑達到10.3米；凍結法鑿井施工穿過沖擊層厚度587米，最大凍結深度達到737米；地面預注漿施工最大注漿深度達到1048米；大直徑反井鉆機鉆進深度達到500米；煤巷、半煤巖掘進速度達月進尺600米，為推進我國大型現代化煤礦建設，加快煤炭生產結構調整提供了有力的支撐。

四是高效開采技術與成套裝備研發取得進展，煤礦綜采主要技術指標達到國際先進水平。五年來，通過重點研發煤炭資源高效采選關鍵技術與裝備、大采高綜放開采成套技術與裝備、年產千萬噸級礦井大采高綜采工作面成套裝備等關鍵技術與裝備，年產600萬噸煤礦工作面綜采成套裝備研制取得成功，年產千萬噸綜采成套裝備井下工業性試驗進展順利，煤礦機械國產化水平大幅提高；露天煤礦開采向設備大型化、開采集中化、工藝連續化、環節合并化方面發展，露天開采比重逐漸增加，大型現代化煤礦產量逐年提高，推進了我國煤礦生產機械化、規模化和現代化發展進程。

五是煤炭加工轉化與潔凈煤技術成果顯著，推動現代煤化工產業快速發展。五年來，通過重點開展大型模塊選煤關鍵技術及配套裝備、高效工業煤粉鍋爐系統及關鍵技術，以及863計劃“低變質煙煤加氫增塑改質技術”“煤的熱溶及加氫液化”等一系列重大研究項目，煤炭洗選、清潔轉化與低碳利用技術不斷取得突破。

六是煤礦綠色開采、生態礦山建設取得進展，促進了煤炭循環經濟體系的建立和完善。五年來，煤炭企業結合礦區、煤種和經濟地理特點，研發的煤礦采煤工作面(巷道)矸石充填、膏體充填技術與裝備趨于成熟。采煤沉陷區充填復墾、疏排降法復墾以及塌陷區地基處理等礦區土地復墾技術得到了普遍應用。

七是煤礦安全保障技術體系逐漸完善，安全保障能力大幅提高。五年來，通過開展煤礦瓦斯、火災等重大災害防治和應急救援、安全生產監控與預警等關鍵技術研發，一大批煤礦安全技術攻關和裝備研發取得突破。

八是煤炭教育培訓與人才培養體系不斷健全，一大批科技領軍人才快速成長。五年來，在有關部門的大力支持下，煤炭遠程教育網累計實施了各類培訓項目850個，培訓21.1萬人次。在開展國家863、973和科技支撐計劃等重大科技項目研究，以及結合煤礦生產實踐開展技術攻關的過程中，培養鍛煉了一大批專業技術領軍人才，其中4名科技專家被評為中國工程院院士。

二、準確把握“十二五”煤炭科技發展面臨的形勢

“十二五”時期，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也要面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰。

一是“十二五”時期，國民經濟平穩較快增長，能源需求和煤炭總量仍將保持增長趨勢。據預測，到2015年，全國能源消費總量將達到43億噸標準煤左右，煤炭消費在40億噸左右，占一次能源消費比重的66%左右，煤炭工業發展空間更加廣闊。

二是“十二五”時期，轉變經濟發展方式，提升煤炭工業發展科學化水平，需要深入落實“科教興煤”戰略。站在新的起點上，面對新的時期、更高的要求、更加嚴峻的挑戰，煤炭工業必須繼續深入貫徹實施“科教興煤”戰略，適應“十二五”時期國家能源生產和利用方式變革，轉變經濟發展方式，提高發展質量，建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求。

三、明確“十二五”煤炭科技發展思路和目標

“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是建設創新型國家的攻堅階段，也是煤炭工業加快結構調整，轉變經濟發展方式的重要時期。煤炭科技工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展為目標，以提高煤炭工業發展的科學化水平為主攻方向，開展煤炭基礎理論、重大科技攻關，建設重點示范工程，培育一批科技領軍人才，促進煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用，為構建新型煤炭工業體系提供支撐。

一是堅持把完善創新體系作為推進煤炭科技進步的重要支撐。

煤炭科技工作要以煤炭科技創新體系建設為突破口，充分發揮市場在科技資源配置中的基礎作用，進一步完善以企業為主體的技術創新體系和以大學、科研院所為主體的科學創新體系，鼓勵煤炭企業增加研究開發和技術創新投入，推廣應用先進技術和裝備，有序推進國家級的煤炭技術中心、工程中心和重點實驗室等基礎設施建設，為煤炭科技持續發展奠定堅實的基礎。

二是堅持把自主創新與引進消化吸收再創新作為推進煤炭科技進步的重要途徑。要把提高自主創新能力作為煤炭科技發展的戰略基點，以推動先進技術轉移和應用為重點，加大國際技術交流與合作，高起點、高標準引進先進的技術和裝備，建立技術引進與消化吸收再創新的統籌協調機制，實現再創新，推進創新成果產業化發展。

三是堅持把基礎理論研究和重大科技攻關作為推進煤炭科技進步的著力點。加強煤炭資源安全開發與高效清潔利用、礦區生態環境恢復治理、煤礦重大災害機理、煤炭加工轉化等基礎理論研究。以國家煤炭科技中長期發展規劃為指導，瞄準世界煤炭科技前瞻性技術，組織開展技術攻關，建設科技示范工程，引領煤炭科技發展方向，重點突破一些制約我國煤炭工業可持續發展的關鍵性技術。

四是堅持把教育與人才培養作為推進煤炭科技進步的重要基礎。加強煤炭教育與人才培養，鼓勵中青年科技骨干和煤礦一線工程技術工作者參與重大科技攻關，支持煤礦職工開展技術革新和發明。建立人才激勵和合作競爭機制，營造有利于優秀人才脫穎而出的良好社會環境。

五是堅持把機制創新作為推進煤炭科技進步的重要保障。深化煤炭科技管理體制改革，優化科技資源配置，完善鼓勵技術創新和科技成果產業化的法制保障、政策體系、激勵機制、市場環境。

煤炭行業要全面貫徹落實科學發展觀，堅定不移落實“科技興煤”戰略，提高自主創新能力。力爭到2015年，行業科技創新體系更加完善。大中型企業普遍建立起技術研發中心，特大型企業成為引領行業科技進步主體。行業科技貢獻率達到45%，大中型煤炭企業科技投入力爭達到當年營業收入的3%。煤炭安全高效開采與清潔高效利用的基礎理論研究取得突破。煤礦千萬噸礦井和中小煤礦綜采機械化成套技術裝備國產化取得明顯進展。煤礦安全技術裝備水平大幅提高，全國煤礦百萬噸死亡率下降至0.5以下。煤礦綠色開采、生態礦山建設取得進展，礦區生態環境明顯改善。煤炭深加工和新型煤化工產業示范取得實質性進展。煤炭科技人才隊伍建設取得成效。

四、落實煤炭科技重點工作，努力提高煤炭工業發展科學化水平

“十二五”時期，全行業要堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，建設大型煤炭基地，培育大型煤炭企業集團；推進煤炭科技進步，提高自主創新能力；淘汰落后產能，提高煤礦單井規模；推行綠色開采，建設生態礦山；發展循環經濟產業，提高資源綜合利用水平；強化安全生產，提高煤礦安全保障能力；推進煤炭市場化改革，提高對外開放水平；建設和諧礦區，提高職工生活質量；構建資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少、健康可持續發展的新型煤炭工業體系，著力提升煤炭工業發展的科學化水平。

去年，協會研究提出的“十二五”煤炭科技重點工作代表了煤炭工業的發展方向，凝結了行業專家的聰明智慧，抓住了煤炭科技工作的關鍵。落實“科教興煤”戰略，推進煤炭科技進步，提高行業自主創新能力，應注意以下幾點。

一是著力提高行業自主創新能力，提升煤炭工業發展的科學化水平。煤炭工業作為我國傳統的資源開采型產業，加快結構調整，轉變煤炭經濟發展方式，必須深入貫徹落實科學發展觀，高度重視和突出科技引領、創新驅動的作用，把自主創新擺在更加突出的位置，增強煤炭工業發展的活力和內在動力，以創新促轉型，以轉型促發展，大幅度提高科技進步對煤炭經濟增長的貢獻率，使自主創新成為提升煤炭工業發展科學化水平的強大動力。

二是建立和完善組織協調機制，充分發揮煤炭科技資源的整體實力。落實“十二五”煤炭科技任務，需要進一步加強煤炭科技工作的組織協調，建立和完善科技工作的會商、溝通與協調機制，充分發揮煤炭工業技術委員會的作用，凝聚行業專家，匯聚聰明智慧，開展科技交流，把握科技前沿，引領科技方向；充分發揮專業科研院所、大型企業、大專院校和社會各類科研機構的力量，建立科技資源共享、成果轉化、技術轉移的新機制，提高煤炭科技資源的使用效率；充分發揮煤炭科技服務與技術咨詢平臺的作用，組織開展重大科技攻關，開展技術咨詢服務，推廣新技術、新工藝、新成果，推進煤炭科技資源與實際需求的有效銜接。

三是瞄準世界科技前沿，著力突破重大基礎理論和關鍵技術。組織開展煤炭科技需求研究，編制煤炭科技中長期發展戰略與規劃，提出行業技術攻關實施計劃，指導行業科技創新與新技術推廣工作。進一步完善以煤炭企業為主體的技術創新體系和以科研院所、大專院校為主體的科學創新體系，實現產學研的有機結合。充分利用全球煤炭科技資源，推進煤炭領域科技交流與合作，重點開展煤炭資源安全高效開采和清潔高效利用、煤礦重大災害防治、煤炭高效轉化等基礎理論研究，推動資源精細勘探和煤礦井下超前探測、大型現代化煤礦建設、煤礦綠色開采、高效輔助運輸、安全避險與應急救援、大型煤炭加工轉化與綜合利用關鍵技術和裝備攻關，力爭在基礎理論、重大科技攻關、大型裝備和關鍵部件研發制造等方面取得突破性進展。

四是推動示范工程建設，加大科技成果向現實生產力轉化。結合重大科技攻關和關鍵技術裝備研制，重點圍繞防治礦井水害、安全高效開采與生態礦山建設、煤礦物聯網、褐煤干燥提質、現代煤化工等方面，建設科技示范工程；推進東部礦區受高承壓水威脅煤層的安全開采，提高資源枯竭礦井服務年限；推進煤礦綠色開采與生態礦山建設示范，促進資源、環境和區域經濟的協調可持續發展；開展年產千萬噸高效自動化開采礦井示范工程建設，提高我國煤礦生產機械化、規模化、現代化和安全保障能力；研究提出煤礦物聯網示范工程建設的具體思路和具體實施意見，促進工業化與信息化融合；建設褐煤干燥與低階煤提質示范工程，提高資源的綜合高效利用；繼續推進現代煤化工示范工程建設，提高我國煤炭精細化工產業化發展。建立和完善煤炭科技示范工程建設項目啟動、評估、投入和組織、協調、管理與運行機制，統籌行業科研力量，增強知識產權和技術專利的創造、運用、保護、授權和有償轉讓意識，促進煤炭科技創新發展。

五是加強科技隊伍建設，著力營造煤炭高端科技人才發展的良好環境。當今世界，綜合國力競爭實質上是人才的競爭。組織開展“十二五”煤炭科技人才發展規劃研究，系統地提出創新型人才培養、儲備、引進的工作思路，堅持以高層次、高技能人才為重點，統籌抓好各類人才隊伍建設，為煤炭科技進步與創新發展提供人才保證和智力支持。

“十二五”煤炭科技重點工作任務和目標已經確定，希望全行業要堅定不移地堅持 “科教興煤”戰略，抓住我國國民經濟平穩較快發展的戰略機遇，更加注重科技進步在煤炭結構調整中的推動作用，更加注重提高自主創新能力在轉變經濟發展方式中的關鍵作用，更加注重基礎理論研究在煤炭安全高效開采與清潔高效技術創新中的支撐作用，更加注重關鍵技術攻關與重大裝備研發在推進行業科技進步中的驅動作用，更加注重開展重大科技示范工程建設在科技發展中的引領作用，把握世界煤炭科技前沿，整合煤炭科技資源，充分發揮行業科技資源的整體力量，為提升煤炭工業發展科學化水平做出更大的貢獻。