煤炭工業：以科技創新驅動轉型發展

文/本刊評論員

第七次全國煤炭科技大會近期在北京隆重召開。這次大會是我國煤炭工業發展史上一次承前啟后的重要會議。大會進一步明確了科技進步在煤炭工業發展中的突出貢獻，特別指出科技創新在煤炭工業轉型發展中的戰略地位和支撐作用。

當前，轉型發展，不僅成為我國經濟社會發展的重大戰略選擇，而且已是時下社會的一種普遍理念共識。“十二五”是煤炭工業提高科學化發展水平，加大結構調整力度，轉變經濟發展方式的關鍵時期。對于我國煤炭工業而言，轉型發展更是一項全局性緊迫任務。

而科技創新，無疑是煤炭工業轉型發展的重要支撐和驅動。正如溫家寶總理在今年政府工作報告中強調指出：以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，必須堅持把科技進步和創新作為重要支撐。

科技創新是轉型發展的重要支撐

可以說，一部煤炭開采史，就是一部煤炭科技不斷進步、不斷創新的歷史。煤炭工業的每一次大的發展，都打有科技創新的鮮明烙印，都與重大理論和關鍵技術的突破相關。

正是深刻認識到科技創新的核心價值和重要支撐作用，“十一五”期間，我國煤炭科技工作以推動國家重大科技創新工程為著力點，以建立企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系為重點，加大科技投入，科技創新能力逐年增強，在共性關鍵技術攻關、新技術裝備研發、先進技術推廣應用等方面取得較大進展，煤炭行業整體科技水平不斷提升，科技對煤炭工業的貢獻率達到39.2%，有力地促進了煤炭工業健康穩步發展。

特別是科技創新有力地推動了煤炭工業的轉型發展。比如，同煤集團塔山循環經濟園區的建立，無論在發展理念還是科技創新上，都具有較強的示范效應；冀中能源在國內首家成功實施巷道矸石充填采煤，形成一系列充填采煤技術體系，實現了規模化充填采煤與覆巖控制、礦山廢棄綜合利用與地面建筑物及環境保護并舉的效果；兗礦集團承擔完成了國家863課題——煤制甲醇與聯合循環發電技術研究，與中科院工程熱物理研究所合作，開發出燃氣發電系統及配套技術，打破了國外技術壟斷。

再比如，曾經被稱為“衛星看不見的城市”的本溪市，如今已是“國家環保模范城”。本溪如何由一座資源型枯竭城市轉型為一座現代山水工業城的呢？本溪市有關領導坦言：是科技創新使本溪完成華麗轉身。

煤炭領域大量的科技創新實踐表明，科技創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。無論傳統產業還是新興產業，都必須將技術創新作為產業轉型發展的立足之本。

完善技術創新體系

科技創新是“責任之所在，利益之所在，更是產業轉型發展的需要”。抓好煤炭工業的科技創新工作，進一步發揮科技創新對于煤炭工業轉型發展的支撐和驅動作用，急需做好多方面的配套工作。

首先要構建和完善以企業為主體的技術創新體系。要大力發揮企業主導作用，鼓勵企業加大投入，積極投身科技創新，推進產學研結合，加快煤炭企業資金、技術、人才等創新要素向科技研發領域集聚，提高創新能力。此外，要發揮各級政府主導作用，加大財政和政策支持力度，設立專項資金用于支持煤炭工業關鍵技術研發和高新技術產業化。

同時，大力進行體制機制創新，要破除體制壁壘，深化管理體制改革，創新鼓勵技術創新的市場機制、激勵機制和保障體系，鼓勵各種創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。

特別要強調的是，企業要把促進煤炭工業轉型發展的重大科技攻關，作為科技創新的重點內容。煤炭產業的轉型發展，首先是煤炭生產方式的轉變，重點發展以潔凈煤技術為核心的現代煤化工產業和以煤為基的循環經濟產業，是促進煤炭資源高效、清潔利用，提高資源利用率和生態環境保護的有效舉措。所以，煤炭工業科技創新，要以突破發展循環經濟和現代煤化工共性關鍵技術為著力點，加大科研力度，充分發揮科技創新在上述領域的助推作用。

創新合作運行機制

僵化低效的運行機制，是科技創新的最大掣肘因素。而一個良好高效的合作運行機制，無疑是科技創新的重要保障和基礎。

煤炭科技創新涉及科研院所、企業、高校等相關機構，涉及科技政策、經濟政策和法律標準，涉及產業布局、結構等諸多事宜，點多面廣，事務繁雜。然而，目前煤炭科技資源分散，管理滯后，難以形成目標統一、分工協作的科技創新工作格局。而良好的合作運行機制，可以起到理順關系、凝聚智慧、促進資源共享和整合、推動技術轉化等作用，可以使科技創新工作與生產實際有效銜接。

所以，落實“十二五”煤炭科技創新任務，必須進一步創新合作運行的體制機制，加強組織協調，建立和完善科技創新工作的會商、溝通與協調機制，創新整合資源、凝聚力量、協調運作的其他合作機制。

事實上，國內一些煤炭企業已經意識到創新合作運行機制的重要性，在這方面進行了有益的探索。不久前，中國中煤能源集團和中國煤炭科工集團在京成立科技創新戰略聯盟，中煤科工集團作為中煤集團科技創新基地，中煤集團也將成為中煤科工集團的科技成果轉化示范基地。兩大企業集團的強強聯合不僅是產學研相結合的有效形式，更是雙方探索合作機制創新、思想創新的重大成果，對于煤炭全行業科技水平的進步提升將起到巨大的示范和引領作用。

筑牢人才保障基石

“國以才立，政以才治，業以才興”。在科技創新的諸多要素中，人才無疑是最為關鍵的要素。

最近，中平能化集團六礦“大學生采煤班”的事跡在業內引起較大反響。這個采煤班12名大學生，大部分是本科畢業生，還有碩士生，他們成功駕馭了我國首套全自動化綜采設備，并堅持技術創新，對該套設備進行了13項技術革新，累計安全采煤300多萬噸，是該礦同期273名工人采煤的總量，取得了全國同類條件礦井工效第一的好成績。

這充分說明，煤炭企業的發展，科技是動力，人才是關鍵。注重凝聚人才，更好地發揮人才的智力優勢，給人才搭建合適的舞臺，是企業良性發展和推動科技創新的根基。

另一個相關例證是，今年“五一”節，兗礦集團表彰的32名勞模中，70%以上是由于在科技創新方面作出較突出貢獻。這一比率比“十五”初期的30%翻了一番還多。

應該說，兗礦集團的情形帶有一定的普遍性。這一方面表明目前煤炭企業對人才及科技創新的重視程度在不斷提高，同時也表明科技創新對企業的發展起到越來越大的推動作用。這是一種良性的循環，也是企業長青的基本保障。

面對轉型發展的現實需求，煤炭企業要進一步實施人才強企戰略，理清人才培養、儲備、引進工作思路，構建人才成長體制機制，加大人才培養力度，不斷優化人才隊伍結構，統籌抓好各類人才隊伍建設。同時要以適宜的薪酬制度、人才選拔任用機制，以及企業的前景和事業發展，吸引人才、留住人才、用好人才，筑牢人才保障基石，為煤炭工業的科技創新和轉型發展提供智力支持。