健全安全總監制度迫在眉睫

□ 余來文 張 鯤

近日引起社會廣泛關注的康菲蓬萊19—3溢油事件，給企業的安全生產敲響警鐘，特別是對于工藝條件復雜、生產環境復雜多變的石油行業而言，安全生產尤為重要。國外的石油石化公司通過設立安全總監制度促進了企業的安全生產。我國石油石化企業應借鑒他們的經驗，迅速建立和健全有助于安全生產的安全總監制度。

安全總監制度的建立

眾所周知，石油石化行業工藝流程復雜，原材料易燃易爆，生產過程中對于生產技術、生產裝置和員工都有著相當嚴格的規定和要求，任何的設備缺陷、制度漏洞、管理疏忽、員工的違章作業，均有可能造成安全事故，因此安全生產是石油化工企業生產過程的前提，而國外石油石化公司在企業內部建立起一系列安全生產管理的制度和措施，其中就涉及安全總監制度。

這些企業設立安全管理監督部門很大部分原因是發生石油事故得到了教訓，一部分原因是隨著民眾對于全球生存環境的認識日漸冷靜和客觀，對于安全、健康、環保生產的監督工作也成為衡量企業價值和信賴度的標準。因此在思考了如何進行有效規避事故、安全生產后，這些公司在內部建立了安全總監制度。

安全總監制度的必要性

安全生產的原則是管生產必須管安全。安全生產是企業長遠發展的保障，是建立和諧企業的基礎，也是企業必須履行的社會責任。安全生產貫穿于企業生產運營的整個過程中，并且安全生產工作具有細節化、繁雜化的特點。處理安全的問題，需要設立專門的崗位來系統化企業生產流程和規章制度，監督企業的生產過程中的違規行為等等。安全總監制度的建立能有效地實施安全生產責任制，真正把安全生產作為企業戰略目標來落實。

第一，安全總監制度的建立，把靜態的安全文化建設內化成企業動態的安全生產目標。在對石油石化行業出現事故的統計分析中，發現接近60%的事故是由于人的因素所導致的。安全生產總監制度的建立可監督員工的生產行為，及時對于違章行為進行糾正和安全生產知識教育。同時人性化設計企業的生產流程，合理安排員工的休息，恰當撫慰員工的情感，這就使安全文化建設從靜態行為變為動態行為，極大地降低由人為因素所產生的意外。

第二，安全總監制度的建立，系統完善了企業安全管理機制。之前的企業安全生產內容是生產前主要以會議、規章制度來體現的，監督則是以安排大量人員有計劃地進行，不能及時有效地反映生產中存在的隱患。而安全總監制度則把安全生產管理科學化，安全總監根據具體項目具體工作合理安排、指導、檢查、督促安全生產工作，能使工作取得預期的效果。

第三，安全總監制度的建立，是企業把安全生產本質化納入戰略規劃的體現。企業對于安全生產的初始內容是“人—物”的安全，隨著安全生產管理的認識提高，安全生產的本質化內容是“人—物—環境—管理”，而安全總監制度就把企業追求安全生產本質化的活動落實到實處。

可以看出，安全總監制度的建立是與安全生產管理認知的提高同步的，安全生產保障了企業的可持續發展，隨著環保意識的增強、人本價值的增強，安全生產逐步成為企業的戰略目標，而安全總監制度的建立，是把這種戰略目標以制度化、部門化的形式來體現的。

安全總監制度的不足

安全總監作為整體上負責企業的安全生產，是獨立的職位和工作內容。由于此種崗位的特殊性，安全總監崗位的設定和人員的選拔具有天生的缺陷。

第一，安全總監制度無法直接領導生產部門，必須與生產部門進行溝通。安全總監的主要職責是協助生產部門進行安全生產的，以監督生產活動為主要工作任務，因此在工作中發現了不安全的行為不具有直接領導權，同時對于員工的違規行為進行糾正時可能對員工產生不了長久的懲戒力度。

第二，獨立設立安全總監橫向環節上增加企業的組織結構。安全總監是單獨設立的管理崗位，統籌整個生產的安全工作。這就使企業內部出現了工作內容和責任相互重疊的情況，出現權責不清晰的狀況，很容易導致企業的管理層混亂。安全總監制度是平行于企業生產運營的部門，這就增加了企業的組織結構，過于橫向化的組織結構會給企業的管理帶來一定難度。

第三，安全總監崗位性質的要求嚴格。基于安全總監崗位的工作性質和職責范圍，這就對于能勝任安全總監崗位的人員提出了高的要求，既要熟悉企業各部分的生產流程，又要有良好的管理和溝通能力，使得生產領導者和生產員工都能積極進行安全生產。同時，安全總監崗位是有別于企業內的市場部、財務部，企業的其他部門就有量化的指標來衡量領導者的實際工作內容和工作強度，然而衡量安全總監的工作量，卻是在短期內無法進行指標確定的。

第四，安全總監并非是安全生產的萬能藥。安全總監能規避一部分事故，但是安全總監不是企業安全的救世主，因此企業的安全生產要以安全總監為核心，以國家行業的雙重標準制定企業的規章制度，各級員工照章行事。

企業安全管理的好壞最終有賴于全體員工的良好安全習慣養成和企業改革的不斷深化，企業安全管理工作的內涵不斷延伸。因此安全總監僅是掌握企業安全管理命脈的核心人物，在其指導下，才能確保企業真正達到安全生產。

我國石油石化企業應盡快建立健全安全總監制度

國外石油石化公司通過建立安全總監制度，減少了事故的發生率，內部使企業彰顯了對員工價值的重視度，外部弘揚了企業對員工和社會環境的責任感，最終使得企業的戰略目標得到實現。從當前出現的一系列石油事故可以看出，我國企業建立健全安全總監制度是迫在眉睫的行為。

我國石油石化企業應從以下五方面著手建立安全總監制度。

第一，企業要衡量事故發生的損失，為建立安全總監制度鋪路。只有企業領導層正確認知到安全生產是國家安全和企業長遠發展的前提，提高對安全生產的重視度，同時了解國外因推廣安全生產總監制度而降低的事故發生率，企業才能積極建立安全總監制度。

第二，國家和企業要支持完善安全生產總監制度。用法律的形式保障安全總監制度的推廣，根據國外的一些安全總監制度為標準，結合國內企業的狀況，從企業規模、安全總監的職責、安全總監的任命辦法、安全總監工作衡量標準等等方面制定出適合我國情況的安全總監制度的法律法規，確保企業在運行此制度時有參照物。同時通過對安全總監崗位的細致規定，可以選擇出恰當的總監來發揮此崗位的作用。

第三，企業要積極宣傳安全生產產的意義，積極配合安全總監的工作。企業內部推行安全文化建設，使員工認識到安全生產是關系到切身利益的，增強其安全生產的意識和提高安全生產技能，這樣也能使安全總監在工作中有效和員工溝通安全生產方面的做法和措施。

安全總監進入企業的決策管理層，能把安全生產的內涵和工作辦法清晰化，使得企業能有一個整體的安全生產的框架，對于發現的隱患和應急措施提出切實可行的決策。

第四，在設立安全總監后，在企業的各級生產部門特別是基層生產部門設立安全生產監督員。對于企業的安全生產，安全總監有整體性職責，但是鑒于石油行業的生產鏈特征，要在各級生產部門特別是基層部門設立安全生產監督員，從細節著手來夯實安全生產的基礎。

第五，不斷提高安全生產總監的專業技能、管理水平、溝通藝術等。企業安全生產涉及企業日常經營的方方面面，這就要求安全管理總監應該具備設計安全管理組織架構設、生產安全管理方案、信息安全管理方案、人力資源安全管理方案、經營安全管理方案、安防技術方案等的能力，所以在建立安全總監制度后，一定要定期地對這些總監們進行培訓，使得他們能夠面對業務或是事故時能夠獨當一面。