光伏市場曙光初現

□本刊記者 俞露

光伏市場曙光初現

□本刊記者 俞露

2010年底，財政部、科技部、住房和城鄉建設部以及國家能源局四部門聯合宣布，將通過進一步實施金太陽和太陽能光電建筑應用示范工程等多項舉措，強力推動太陽能光伏發電在國內的大規模應用。力爭2012年以后，每年國內光伏發電應用規模不低于1000兆瓦，形成持續穩定、不斷擴大的光伏發電應用市場。

這是國家開始啟動國內光伏市場、明確國內光伏發展路線的信號，光伏市場曙光初現。

我國光伏產業具備大規模應用條件

與水電、風電、核電、火電等一系列的新能源相比，光伏以裝機潛力大、成本下降潛力大、營運環節無污染、不需要發電資源、可分布式發電等優點，逐漸成為新能源的最佳選擇之一。

歐盟在“2050年能源發展路線圖”中明確提出，樂觀情況下2050年可再生能源將占總能源構成的80%以上，其中太陽能將成為可再生能源中最大的部分，占能源總構成19%左右的比例。即使按照略微保守的估計，光伏也占據12%的比例。

當全世界都把新能源重心放在光伏上時，中國也在積極發展自己的光伏發電產業。

我國幅員遼闊，大多數地區年平均日輻射量每平方米超過4千瓦時，年日照時數大于2000小時，理論儲量達每年1.7萬億噸標準煤，因此太陽能資源開發利用的前景非常廣闊。20世紀80年代初期，我國太陽能光伏產業開始發展，20世紀90年代以后，進入穩健發展期。步入21世紀，我國相繼實施包括“光明工程”、“西部新能源行動”等促進光伏發展的電力和科技扶貧項目，與荷蘭、美國、德國、法國、日本等國實施的光伏發電雙邊援助計劃，極大加快了我國光伏產業的發展速度，推動了我國光伏成本的進一步降低。“十一五”以來，我國太陽能光伏產業發展迅速，已經形成了從硅材料提純、電池制備到組件生產比較完整的產業鏈，整體技術水平較高。2009年我國光伏電池產量達到400萬千瓦，占全球的40%，居世界首位。

目前，我國光伏發電產業技術水平穩步提高，產業體系已基本形成，隨著今后市場潛力的釋放與政策措施的完善，國內的光伏產業已具備大規模推廣應用條件。

全球光伏發電產業規模化應用也對我國光伏發展起了拉動示范作用。經濟危機后，發達國家競相實施“綠色新政”，加大對光伏發電等新能源產業的投入。2009年，全球光伏發電安裝量達到7300兆瓦，比上一年增長33%，是發展最快的產業之一，這預示著全球光伏發電產業發展正邁入規模化應用新階段。

“我們必須緊緊抓住光伏發電產業發展的戰略機遇期，”財政部副部長張少春說，我國要充分采取綜合性政策措施加快國內規模化應用，“下決心啟動國內光伏發電市場，形成國際國內協同拉動，繼續保持和擴大我國光伏發電產業在國際領域的競爭優勢。”

財政補貼難以從根本上解決光伏發展問題

占據未來光伏應用的制高點，各國都通過政府補貼來降低光伏電站的大規模建設成本。在此次的四部委聯合會中，金太陽和太陽能光電建筑運用示范項目關鍵設備，得到了按中標協議價格50%的補貼，其他費用按不同項目類型，分別按4元/瓦和6元/瓦給予定額補貼。這是“給企業一個信號，讓他們知道將來有大希望、大容量的市場是在國內的”。

作為中標企業，英利能源集團銷售公司副經理張哲坦言，英利集團90%以上的銷量面向海外，在獲得國家補貼及相關政策支持后，其國內的業務必然劇增。“國內的業務明年肯定要超過10%了，而現在不到5%、6%”。

盡管四部委公布的補貼政策利好，但是目前我國光伏行業還是機遇與挑戰并存。“單純的財政補貼并不能解決光伏行業面對的成本以及并網難題，”一光伏企業負責人表示，“國外采取的是電價補貼模式，我國采用的是安裝補貼的模式。”前者是長效機制，后者是一次性模式，這必然會給企業盈利能力帶來較大的不確定性，很難根本解決中國光伏產業長期以來的“兩頭在外”的問題。

所謂“兩頭在外”，即原料來自國外，終端市場在國外。一方面，近幾年來光伏產業鏈上游的多晶硅行業發展迅速，但由于對技術和工藝掌握尚不到位，多晶硅生產能耗和成本高企，使得國家對多晶硅產業的發展缺乏肯定。目前多晶硅的自給率仍在50%左右，多晶硅產能的增長已趕不上光伏電池產能增長，大量需要從國外進口。另一方面，由于光伏系統成本高企，國內光伏發電并網技術不成熟，中國光伏行業絕大部分光伏產品都出口國外市場，主要是歐洲市場。2009年全球光伏市場份額中，歐洲占80.1%，北美占7%，中國僅占2%。

“制造環節在國內，使用環節在國外；能源消耗在國內，節約在國外”，這是如今光伏行業面臨的一個尷尬局面。有專家認為，如從“全產業鏈”角度看，光伏行業能耗大的問題其實并不足慮，因為上游耗費的能源可在使用環節的實際節能效果上獲得補償，但由于“兩頭在外”，中國的光伏產業還并不能為我所用。

更讓人擔憂的是，盡管今年以來全球光伏市場需求好于預期，刺激了國內光伏生產商擴產熱情，但從目前已有市場公開信息看，明年歐洲光伏市場增速放緩已成定局，美國、日本光伏市場則難以出現超預期增長。而中國現有上千家企業涉足生產太陽能光伏產業，眾多的企業耗費巨資買進國外材料、設備和技術，加工同樣的產品去爭奪國內外十分有限的市場，為獲得訂單不計成本、競相壓價，甚至降低質量和環保標準。有經營者抱怨：光伏產業尚未成型已經畸形，新興產業變成微利產業。

如何有效啟動國內光伏市場，以消化國內迅猛增加的光伏產能，這是擺在我國光伏發展試卷上的一道必答題。

啟動國內市場需建立有效商業模式

啟動國內光伏市場，財政補貼并不是一個長效之策，關鍵還是需要核心技術的引進及有效光伏發電商業模式的建立，以此來全面降低光伏發電成本。

集中連片示范，是國內光伏應用的一個落腳點。四部委在會議上聯合會表態，要探索建立有效的光伏發電商業模式，而開發區和工業園區成為光伏發電規模化應用的重點。北京亦莊經濟技術開發區等13個開發區已經被確定為我國首批“光伏發電集中應用示范區”，一期建設規模達到170兆瓦。今后還要進一步增加示范區數量，爭取使園區內具備條件的企業廠房上都安裝光伏發電系統。

初步估計，目前我國有100多個國家級經濟技術開發區、高新技術開發區，平均每個開發區面積都在幾十平方公里，可安裝光伏發電規模約在100兆瓦，如果這些區域都實現規模化應用，僅國家級開發區就可以實現1000萬千瓦裝機。國家要求把各地開發區和工業園區作為國內擴大光伏發電應用的重點，目的就是針對工業園區用電量大、電價高的特點，通過光伏發電就地消化，來推動光伏發電規模化。

此外，我國還將建立“財政－科技聯動新機制”，通過實施示范工程啟動市場，支持企業加大新產品和新技術應用，促進科技成果產業化和規模化，使光伏發電成本持續大幅度下降。科技部副部長曹健林表示，關鍵技術的突破是今后我國光伏產業推廣道路上重要一環。科技部將太陽能開發利用技術明確列為“十二五”能源領域科技發展重點方向。

據科技部介紹，我國已經在“973”、“863”、科技支撐計劃中圍繞高性價比電池材料、高性價比電池、高效高可靠組件、智能和建筑一體化組件和系統等方面都部署了一系列重大、重點項目，科技部將根據這些技術中長期發展趨勢，進行重點支持。近期，“太陽能光伏發電技術國家重點實驗室”目前已經分別在兩家落戶企業——保定英利集團和常州天合光能有限公司完成設計招標，進入基礎設施建設階段，計劃將在2011年11月左右竣工。在這個國家牽頭建立起的開放的研發平臺，將通過原始創新、技術孵化、成果應用轉化等方式，用技術去支持我國光伏行業的發展，使其在國際競爭占有一席之地。

保證光伏發電順利應用除了光伏發電產品本身外，光伏電站與電網的并入、相關建筑設計的配套等，都會對光伏發電的應用起到重要作用。國家電網公司副總經理帥軍慶表示，國家電網公司正在加快智能電網建設，同時將光伏發電發展作為“十二五”電網發展規劃的重點內容予以考慮，積極支持兩大示范工程建設，進一步提高電網接納光伏發電的能力。