當前虛擬社會的特點、管理挑戰及其對策

張林江

（國家行政學院，北京100089）

·觀察與思考·

當前虛擬社會的特點、管理挑戰及其對策

張林江

（國家行政學院，北京100089）

本文從社會學角度，描述了虛擬社會這種新型社會形態與現實社會的差別，分析了當前虛擬社會的主要特點，從理念、能力、體制機制等方面，探討了我國社會管理面臨的困境與挑戰，嘗試性地提出了加強和創新虛擬社會管理應當把握的主要原則。

虛擬社會；特點；社會管理

2011年2月，在中央黨校舉辦的省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班上，胡錦濤同志就加強和創新社會管理提出了一系列重要論斷和要求，其中提到要“進一步加強和完善信息網絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網上輿論引導機制”。這是國家領導人第一次在正式場合強調要加強和完善“虛擬社會”管理，表明我們對社會管理認識的深化和對虛擬社會的正視。

一、虛擬社會是一個新型的社會形態

虛擬社會，又稱為網絡社會、數碼社會、賽博社會（cyber society音譯而來）。之所以稱之為社會，首先是因為確實有一個巨大的人群與此相關。以我國為例，截至2010年12月底，我國網民規模已達4.57億，手機網民規模達3.03億［1］。其次是因為這個群體具備社會的基本特征。馬克思說，社會表示的是個人彼此發生的聯系和關系的綜合。由于參與到網絡交往的人與人之間、群體與群體之間確實存在著一定的互動，雖然可能表現為弱關系、即時關系、非持久關系，但網絡社會關系是客觀存在的。

那么，虛擬社會這個“新社會”與現實社會有什么不同呢？

第一，虛擬社會是互聯網、信息通訊工具等信息化技術發展的產物，參與互動的個體、群體需要一定的技術能力和工具支持。傳統社會的構成是無需這些條件的。

第二，虛擬社會大大延展了空間和時間的概念。比如，傳統社會的游戲、娛樂之類的互動活動，需要面對面的交流和溝通，但一個大型電子游戲卻可能全球同時有數十萬人在共同“戰斗”，這些人無需見面，無需認識，隨時有可能是“同盟軍”，也隨時有可能“互相背叛”。第三，與現實社會相比，虛擬社會的人際交往是一種“弱聯系”，現實社會意義上的責任義務關系、人與人之間的信用關系不容易形成。虛擬社會參與者的身份是隱藏的，而且虛擬社會的網上交流具有瞬時性，所以，傳統的日常生活意義的人際關系建立所依賴的信任基礎難以形成。為此，網上色情、暴力、賭博、非法宗教、竊取網絡財富（比如網幣、游戲卡號）等活動，在世界各國都呈高發趨勢。

第四，虛擬社會帶來了知識生成和信息傳播的新方式，現實社會中經常出現的“信息不對稱”情況在虛擬社會中基本上不存在。極而言之，人人都是虛擬社會的知識和信息生成者，都是知識和信息的傳播者，一切人了解一切信息。這大大顛覆了現實社會知識群體壟斷知識生產的情況，大大改變了傳統的信息傳播受地域、時間限制的情況，極大挑戰了管理權威和主流思想灌輸的可能。

第五，虛擬社會改變了現實社會的動員機制。由于信息生產的及時性、傳播的便捷性，在“圍觀”心理、“從眾”心理、“發泄”心理的驅使和放大下，任何小事件都可能變成大新聞。“天價煙房管局長事件”、“監所躲貓貓事件”、“某大型國企福利分房事件”等故事的傳播以及后續事態的發展，在傳統的現實社會不可能被發現、被廣泛傳播、被強烈關注、被“緊急滅火”。而2011年發生在中東北非等地的政治動蕩，也十分強烈地凸顯了互聯網對于社會運動的強大組織和推動作用。

2011年第4期〖〗張林江：當前虛擬社會的特點、管理挑戰及其對策〖〗〖〗中央社會主義學院學報〖〗2011年第4期

二、科學分析虛擬社會的主要特點

自20世紀90年代全球性的互聯網技術發展、網民數量大大增加以來，對虛擬社會的研究開始吸引許多研究者。加州伯克利大學社會學家曼紐爾·卡斯特所著的《網絡社會的崛起》，是這一論題研究的開創性代表作。其研究與尼葛洛龐帝的《數字化生存》、比爾·蓋茨的《未來時速》、郭良的《網絡創世紀》一樣，表達了相同或相似的主旨——互聯網作為一種技術力量，正在或將要形塑人類的生活方式、社會的組織方式。

國內比較多見的是另外一種研究——“消除網絡社會危害”研究。由于在一段時間內，互聯網上大量出現了虛擬社會的失范活動（如網絡色情信息傳播等）和影響公共安全的行為（如網上非法政治宣傳、竊取涉密資料等），為加強對虛擬社會的管控、提高監管機關的管理能力，國內不少機構和人員展開了相關研究，有些還轉化為相應的政策和法律。比如，施行不久的《上海市社會治安綜合治理條例》中，就首次把虛擬空間納入到社會治安綜合治理范疇。根據報道，上海警方將探索虛擬社會綜合管控工作，通過建立與網民真實身份相對應的虛擬人口管理庫，與政府相關職能部門及11家全市重點網站進行合作，積極構建融行政管理、行業自治、網民自律于一體的虛擬社會管理新格局［2］。

事實上，互聯網和現代通訊方式提供的永遠只是一種技術，它為我們的生活帶來了某些便利和可能，也必然帶來一些成本和風險。就像一把刀一樣，它可以用來殺人，也可以用來切菜。對其意義，既不應當過于樂觀化，也不能“妖魔化”，而應當采用辯證科學的方法加以認識和分析。以下從社會學的角度，結合我國經濟社會的發展情況，概括分析虛擬社會的基本特點。

（一）參與到虛擬社會中的人數眾多，成員復雜，目的各異

1995年我國網民只有8萬人，2010年快速增長到4.57億。2009年，約有2.3億人經常使用搜索引擎查詢各類信息，約2.4億人經常利用即時通信工具進行溝通交流，約4600萬人利用互聯網學習和接受教育，約3500萬人利用互聯網進行證券交易，約1500萬人通過互聯網求職，約1400萬人通過互聯網安排旅行。從虛擬社會的參與者身份特征來看，2010年，我國網民男女性別比例為55.8∶44.2，男性群體比女性群體多10多個百分點。30歲以上網民占41.8%，30歲以下網民占網民總數的近60%。網民中初中學歷人群占32.8%，高中學歷占35.7%。學生、企業一般職員、個體戶（自由職業者）三大群體分別占整體網民30.6%、16.2%和14.9%。農林牧漁勞動者占比6%，無業（下崗、失業）人員占比4.9%。個人月收入在500元以下的網民占19.4%，月收入在501～2000元的網民占42.8%。無收入群體網民4.6%。農村網民規模1.25億，占整體網民的27.3%。2010年社會化媒體的重要性得以凸顯。網民利用微博等社會化媒體進行維權的意識明顯增強，普通民眾成為新聞事件傳播和推動的主力［1］。

（二）虛擬社會成為一種新的資源生成和機會分配機制

以陸學藝為代表的一個課題組，曾經把現代社會中分布于國家、市場、社會三大領域的要素簡單抽象為資源和機會兩大類別［3］，并認為其中的資源可以分為政治資源、經濟資源、文化資源、關系資源四類。虛擬社會的發生與形成，事實上伴隨著資源的自我生發的擴張過程，也起著資源、機會的分配作用。

虛擬社會的政治資源生成有三種情況。一是政府與網絡信息提供商、電信運營商、網絡接入服務商等機構以及參與網絡互動的網民之間，網絡信息提供商、電信運營商、網絡接入服務商等機構間以及內部形成的管理與被管理者之間的關系，這種由管理與合作而產生的權力與現實社會并無二致，源于國家權力或資本權力。二是“準現實政治資源”。由于技術管理的需要、政治審查的需要、自我管理的需要，事實上在虛擬社會中有些人掌管著其他人參與網上活動的“鑰匙”，比如網管人員、網上論壇版主、公安機關的網絡監視人員、意識形態管理部門的信息過濾人員等。這種政治資源的行使與分布也具有層層賦權、各自行使權力的特點，但這種政治資源和權力隱藏在深深的網絡“鐵幕”之后。近年來，還出現了“網絡水軍”、“集體黑客戰斗群體”等形式，他們事實上是政治資源的變種，目的是爭奪網絡話語主導權。三是由于互聯網而產生的全新權力形態。比如網絡上的集體關注、集體討論、統一表達等。公眾話題的開發與集體表達，更新了傳統的政治資源形成機制——可能信息并不準確完整、可能沒有權威、可能僅僅表達一種情緒的宣泄——可以稱之為“點擊率政治資源”或“點擊率權力”。虛擬社會這種多中心的話語權力和聯動機制，對于傳統型權力的一元化權威、統一型的社會行動發動機制形成巨大的挑戰。

虛擬社會的文化資源生成改變了傳統的文化觀念和文化生成機制。突出體現在兩個方面：一是每個人都可能成為文化的生成者，每時每刻都可能有廣義文化生成，這大大改變了某些群體和機構壟斷知識生產和文化資源形成的現實，也大大豐富了文化的內涵。二是傳統文化權威、思想價值和意識形態受到極大挑戰。“芙蓉姐姐”、“犀利哥”、“西單女孩”之類文化現象，在網絡社會繁榮前是不可想象的，也是難以容納進傳統的文化和意識形態中的。

虛擬社會的經濟資源生成和分配既有傳統機制，也有非傳統機制。一方面，作為一種生意，網絡所涉及的網站、基礎設施、內容、域名、注冊用戶甚至創意都可以用來投資、融資、交易，具備一切傳統工商業的商品特性；另一方面，網絡的跨時空特點使得內容的到達率很高，用戶（客戶）的數量可能遠超過任何傳統工商業，由于某些網絡內容的針對性強，對用戶有黏性，因此，帶來的財富聚集效應極高。“阿里巴巴”、“當當網”之類商務網站的成功就說明了這一點。網絡上還出現了新的財富形式，如與真實貨幣類似的游戲卡、“Q幣”等，與真實貨幣截然不同的游戲人物的功力程度、特種兵器等。

（三）虛擬社會能夠對社會成員進行再組織

由于互聯網、手機等工具的便利性、實時性、互動性，社會成員之間的社會聯系被重新組織，而且傳統社會中的某些結構性在虛擬社會被打破。這種組織形式體現出的一些特點也是傳統社會難以實現的。比如，精英與普通民眾的關系被重新定義，某些房地產精英在網絡上的發言先是遭遇民眾集體拍磚被稱為“人民公敵”、“全國人民最想揍的人”，繼之其某些觀點和做法又開始得到理解，這個過程中誰占優勢誰占劣勢、誰在“欺負”誰，是很難用傳統理論解釋清楚的。再如，某些慈善組織和名人發起的慈善活動、“用手機隨手拍流浪兒童”等社會運動，引起的社會反響、激起的民眾熱情、組織的社會資源，都是用傳統組織手段難以短時間內完成的。

（四）虛擬社會生成新文化的同時，也在改變傳統的文化生態

由于互聯網和通訊監控的相對寬松，一種新型的網絡文化正在形成，可以簡單稱之為“網絡表演文化”。無論是名人還是凡人，都以一種強烈的表現欲在虛擬社會盡情地展示——從深入研究到點滴感受、從報料投訴到個人演出、從私人感情到日常生活，網絡提供了一個各種人群得以展示和表演的場地。許多人將此當作成名成家的捷徑，也有許多以此為生意的“職業網絡推手”，去推動、影響熱點的形成、名人的出現和輿論的指向?？梢哉f，相比電視、報刊等傳統媒體，互聯網以其草根性體現了文化的無限多元和包容性，使相對弱小的亞文化群體、弱勢階層、普通民眾獲得了一個很好的表達平臺，這大大改變了傳統的文化生態。

（五）虛擬社會正在改變人們的日常社會行為

互聯網開放包容，參與度高，進入與退出方便，而且加入成本很低。在加入人群越來越多的情況下，虛擬社會開始重新形塑人們的日常行為和生活方式。已經有一批年輕人不再愿意轉過身與近在咫尺的人溝通，而是通過即時通訊工具或手機短信的方式來交流。許多人不愿意與親朋好友交談自己的情況，卻在網上毫無保留地“曬私生活”、“曬賬本”。虛擬社會對就業也產生了一定的影響，產生了專門服務于網絡科技的專職網絡媒體從業人員、網管、網上警察等就業崗位，也伴生了靈活就業、彈性工作和不穩定工作關系。

三、虛擬社會對社會管理帶來新的挑戰

社會管理的核心目標是確保社會處于一個良好的秩序狀態，這種秩序應當是充滿活力、良性運行、有序穩定的。虛擬社會作為新型社會形態，正在新生和重建社會秩序，對社會管理形成多方面挑戰。

（一）對傳統的社會管理理念的挑戰

雖然沒有人會否認互聯網和通訊技術的發展極大地促進了經濟社會的發展，方便了人民群眾的生產和生活，但是，并非每個人都能完整認識和預測到互聯網對社會已經和即將帶來的深刻影響。這必然直接影響到社會管理的成效。比如，網上“車友會”的信息交流和現實生活中的行為互助，促進了交通道德的提升和交通秩序的改善。又如，某些我們習見的社會管理小事件（如某些城管執法過程中的不當行為），在虛擬社會里隨時有可能被“炒作”成一個熱點公共事件。這都要求我們的社會管理理念必須及時更新，要求我們正視虛擬社會的存在，善于使用并充分利用互聯網、現代通訊等先進生產力。

（二）對社會管理能力的挑戰

虛擬社會發展時間短，發展速度快，加之我國的信息技術相對落后，我們對虛擬社會的管理規律仍未完全掌握，相關的管理經驗少，相應的管理隊伍從數量到素質均難以適應快速發展的虛擬社會要求。在具體管理工作中，對于虛擬社會的管理仍然過于依賴行政登記、干預經營活動等手段，不能針對性地進行管理和提供服務。另外，由于互聯網和通訊技術的特性，加之虛擬社會參與人員眾多，我們對虛擬社會參與者的信息掌握和實時監督難以準確及時，出現了信息不靈、人員活動軌跡和活動內容不明的情況，給監管帶來了很大的困難。

（三）對傳統的社會管理機制和手段的挑戰

目前，我國的互聯網仍然沒有改變多部門分頭管理的大狀況，責任“缺位”和“爭權”現象并存國務院5月4日決定成立國家互聯網信息辦公室，試圖整合目前國務院新聞辦公室、工業和信息化部、公安部等方面的網絡管理力量，提高網絡社會管理水平。。另外，管理手段過于簡單化，不能充分發揮虛擬社會的自我組織、自我管理、自我服務、自我約束的作用，也缺乏調動全社會共同參與虛擬社會管理的長效機制和手段。

（四）最大的挑戰是對社會管理權威的挑戰

首先，虛擬社會由于實現了對知識生產和傳播、信息生成和享用、文化制造和擴散一定程度上的平等，所以，某種程度上可以說虛擬社會是反權威的。其次，由于虛擬社會具有匿名化、即時化的特點，參與者不像在現實社會中那樣經常受到周邊環境、法律、道德、輿論等方面的約束和規范，經常進行情緒化的表達，甚至會訴諸惡意的暴力表達，有時這種惡意還會傳染引起連鎖反應。再次，由于虛擬社會的違法犯罪活動監控懲處難，而且很難像現實生活中那樣形成“威懾”效應，給虛擬社會成員造成違法成本低、查處難的假像。最后，虛擬社會的號召力量強，對輿論影響大，尤其是某些群起而攻之的“人肉搜索”、“輿論判決”事件，對相關各方包括對政府管理機關帶來很大的壓力。

四、適應虛擬社會變化，加強和創新虛擬社會管理

虛擬社會的管理是一個實踐的過程，需要各級管理部門認真分析虛擬社會的新情況新變化，按照黨委統一領導、政府嚴格管理、相關企業依法運營、行業內部加強自律、全體社會成員共同監督的管理格局，從法律制定、行業管理、企業自律、社會監督、強化服務、嚴格執法等多個方面，全面加強和創新對虛擬社會的管理和服務。在具體工作中，要注意把握如下原則：

（一）發展和管理并重的原則

虛擬社會在我國的迅速發展，是不可逆轉的經濟社會進步趨勢。我們加強對虛擬社會的管理，最終目的是為了讓虛擬社會健康有序規范發展，而不是為了限制約束制止其發展。為此，虛擬社會的管理必須發展與管理并重。要通過加強技術服務、降低準入門檻、減少不必要的管理程序等方式，促進互聯網、現代通訊業的發展。要通過提高監管能力和力量建設，對虛擬社會的不和諧因素、違法犯罪行為、有害信息傳播加以管束和查處。近幾年，黨和國家高度重視虛擬社會的發展問題，胡錦濤同志、溫家寶同志多次公開與網民交流信息和良性互動，體現了我們善待、善用、善管互聯網的態度，極大地促進了虛擬社會的發展和提高。部分政府和管理部門通過微博、網上留言、問題解答、便民信息發布等方式，傾聽群眾呼聲和意見，及時了解民情民意和群眾希望解決的問題，實現了虛擬社會與現實社會的良性互動，促進了社會管理和服務，方便了人民群眾，這些做法應當加以總結并不斷提升。

（二）分類管理的原則

虛擬社會也可參照現實社會簡單分類為黑社會、白社會、灰社會。黑社會是指與如下三種行為相關的活動：煽動反黨反政府言論、非法群體性活動和其他影響國家安全和社會穩定的信息宣傳傳播行為；網絡和手機色情、賭博、毒品、詐騙、盜竊等違法犯罪行為；破壞國家信息安全和網絡運行安全的行為。我們能夠看到的絕大多數互聯網信息和通訊信息都是白社會的產物，其目的是為了交流和溝通，并沒有主觀的惡意和顛覆虛擬社會善良風俗的故意?；疑鐣翘幱诤谏鐣桶咨鐣g的一類社會行為。參與者的主觀惡意并不像黑社會那樣強，他們或出于情緒宣泄、或為了表達個人觀點、或為了經濟利益、或單純好奇“圍觀”，但由于形成了一種群體性勢力、“一邊倒”的傾向、集體性審判結果，導致虛擬社會的秩序可能無法正常的形成，而不得不“牽就”于、“受制”于所謂的“群眾輿論”和“群眾的呼聲”，事實上有害于虛擬社會秩序的形成。

對于虛擬社會中的白社會，應當著力加以扶持、培養和引導，在相應的管理中應當強化服務、弱化管理，促進其自我管理、自我約束，并適當引入行業自律和社會監督，關心、愛護、促進其發展。對于虛擬社會中的黑社會，要通過建立綜合防控體系，做到對各類網絡黑社會活動的日常監測、預先研判、及時查處。對于虛擬社會中的灰社會，一要做到正確引導和有效管理，二要通過網絡輿情監測及時掌握動態，從而避免影響虛擬社會的言論和情緒大范圍彌漫，防止輿論操縱和人為激發敏感事件，并有效制止現實社會群體性事件的發生。

（三）虛擬社會管理與現實社會管理相結合的原則

虛擬社會的參與者也是現實社會的參與者。社會管理說到底是對人的管理和服務。為此，對虛擬社會的管理必須實現與現實社會管理的聯動，才可能起到管理效果。比如，為了防止少年兒童染上“網癮”，我們嘗試用“連鎖網吧”的方式來加強管理，并通過立法和執法來推動這一政策，但是效果并不理想。近年來，隨著國家教育投入增加，更多少年兒童回到學校并能在校上網，隨著網上游戲和色情相關信息內容管理的嚴格，少年兒童網癮現象有所控制，說明虛擬社會管理和現實社會管理具有高度關聯性，必須“兩手抓，兩手都要硬”。

（四）在管理中不斷創新的原則

虛擬社會受技術進步影響很大，而且是近二十年來才蓬勃興起的“新社會”。由于目前現代信息技術和通訊技術仍在飛速發展，而且虛擬社會也處于快速成長期，試圖用一套既定的理念、方法、手段來管理虛擬社會是不現實的。這就要求我們必須在管理和服務中創新管理和服務，實現社會管理與虛擬社會的共同進步。

［1］第27次中國互聯網絡發展狀況統計報告［Z］.北京：中國互聯網絡信息中心，2011.

［2］周柏伊.《上海市社會治安綜合治理條例》今起施行［EB/OL］.（2011-03-01）.http://news.163.com/11/0301/13/6U2I3G0U00014AED.html.

［3］陸學藝主編.當代中國社會階層研究報告［M］.北京:社會科學文獻出版社，2002：8.

責任編輯：王文京

Features & Administrative Challenges of Current Virtual Society and Relevant Solutions

ZHANG Lin jiang
Chinese Academy of Governance, Beijing, 100081

From the view of social science, the writer described the difference between the new social formation virtual society and the real society; analyzed the major features of current virtual society; discussed the difficulties and challenges we are facing in social administration from the aspects of concept, capability, systems and mechanisms; and suggested the main principles for strengthening and making innovation in virtual society administration.

virtual society; features; social administration

C91

A

1002-0519(2011)04-0088-05

2011年8月〖〗中央社會主義學院學報〖〗Aug,2011第4期（總第172期）〖〗JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM〖〗NO.4(Gel.172)

2011-05-25

張林江（1970-），男，國家行政學院社會和文化教研部副教授，社會學博士，主要從事社會結構與社會管理學研究。