論中國共產黨黨內和*諧建設的歷史經驗

錢春慧

（南京財經大學馬克思主義學院 江蘇 南京 210046）

構建黨內和諧是一個系統工程,是黨90年歷史經驗的科學總結。中國共產黨在其90年的發展進程中,經歷了從領導人民為奪取全國政權而奮斗的黨,到領導人民掌握全國政權并將長期執政的黨；從受到外部封鎖和實行計劃經濟條件下領導國家建設的黨,成為對外開放和發展社會主義市場經濟條件下領導國家建設的黨。黨在領導革命、建設、改革的實踐中,對自身所處的歷史方位以及“三大規律”的認識逐漸深刻,對黨內和諧建設的規律性認識也日漸成熟。中國共產黨在不同歷史時期推進黨內和諧建設方面積累了十分豐富而寶貴的經驗。

一、思想統一是黨內和諧的精神基礎

黨內和諧首先是思想和諧。實現黨內和諧,必須堅持馬克思主義的指導地位,用馬克思主義教育和武裝全黨,這是保持黨的團結統一、實現黨內和諧的精神基礎和理論基礎。

中國共產黨在創立之初,就旗幟鮮明地以馬克思列寧主義作為指導思想,以實現工人階級和最廣大勞動人民的利益為根本宗旨,把完成反帝反封建的民主革命、實現社會主義和共產主義作為自己的行動綱領和奮斗目標,并明確要求黨員特別是非工人出身的黨員同各種非無產階級思想劃清界限,努力以馬克思列寧主義武裝自己,指導革命實踐。這就為黨在馬克思主義旗幟下推進黨內和諧建設指明了方向,奠定了堅實的理論基礎。到抗戰時期,經過延安整風運動,廣大黨員干部通過總結黨的歷史經驗,提高了思想認識,明確了馬克思主義必須與中國社會實際相結合的根本方向,從而使全黨在思想上達到了空前統一。這一時期,作為馬克思列寧主義普遍原理與中國革命具體實際相結合的理論成果——毛澤東思想也逐步成熟。在黨的“七大”上,毛澤東思想被寫入黨章,成為全黨共同遵循的指導思想。“七大”黨章指出：“毛澤東思想,就是馬克思列寧主義的理論與中國革命的實踐之統一的思想,就是中國的共產主義,就是中國的馬克思主義”。解放戰爭時期毛澤東思想得到不斷的豐富和發展。此間,毛澤東提出了以革命的兩手對付反革命兩手的重要策略思想；提出了在戰略上藐視敵人、在戰術上重視敵人的對敵斗爭的戰略思想；提出了十大軍事原則；強調了政策和策略的重要性；系統闡述了人民民主專政理論和政策等等,為全國解放戰爭的勝利,建立新中國奠定了堅實的思想理論基礎。

新中國成立后,黨堅持實事求是的思想路線,在學習、借鑒蘇聯社會主義建設經驗的同時,開始探索中國自己的社會主義建設道路,在理論和實踐方面都取得了一定的成果,但由于黨的主要領導人逐漸脫離實際,偏離了實事求是的思想路線,黨內思想和諧統一的局面受到破壞,黨對社會主義建設道路的探索經受了嚴重挫折。十一屆三中全會重新確立了黨的實事求是的思想路線,果斷停止以階級斗爭為綱的口號,把黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來,這為新時期實現黨內和諧奠定了根本理論基礎。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,實事求是地評價了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的偉大意義,完成了黨在指導思想上的撥亂反正。黨的“十五大”和“十六大”分別把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫進了黨章。黨的“十七大”創造性地把鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等重大戰略思想整合為中國特色社會主義理論體系,要求全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義理論體系,堅定不移地走中國特色社會主義道路。

我們黨九十年的歷史,既堅持了馬克思主義基本原理,又敢于破除迷信、解放思想,在革命、建設、改革的實踐中,不斷地推進馬克思主義中國化,譜寫新的理論篇章,用馬克思主義中國化的理論成果武裝全黨,從而營造了黨內和諧的良好局面。

二、圍繞黨的中心任務抓黨內和諧建設

我們黨在不同的歷史時期和階段具有不同的中心任務。圍繞黨的中心任務促進黨內和諧建設,這是中國共產黨黨內和諧建設的一條基本經驗。

新民主主義革命時期黨的中心任務是,動員、團結各階層廣大民眾,推翻三座大山的統治,為建立人民民主主義的新中國而奮斗。圍繞這一中心任務,我們黨從思想、組織、作風、制度等方面積極開展黨內和諧建設。

思想和諧建設方面：最突出的是經過延安整風運動,廣大黨員干部明確了馬克思主義必須與中國社會實際相結合的根本方向,從而全黨在馬克思主義、毛澤東思想的基礎上達到了空前統一,為奪取抗日戰爭和新民主主義革命在全國的勝利奠定了堅實的思想理論基礎。

組織和諧建設方面：大革命時期,黨逐步建立了一大批基層組織,如：安源煤礦支部、湖南第一師范學校支部等等,黨要求基層黨組織積極發展黨員尤其是工人成分的黨員,反對非組織觀點。為此,黨明確提出了發展新黨員的條件：政治觀念沒有錯誤（包括階級覺悟）；對黨忠誠、有犧牲精神；能積極工作、沒有發洋財的觀念；不吃鴉片、不賭博。抗日戰爭時期,黨致力于把自身建設成為廣大群眾性的真正布爾什維克的黨,黨的隊伍獲得了較快的發展。在解放戰爭時期的整黨運動中,黨對農村黨組織中部分錯誤嚴重、屢教不改的黨員予以組織紀律處分,對極少數混進黨內的地主、富農和流氓分子則清除出黨。同時,中共中央要求農村各級黨組織加強黨的集中統一領導,認真實行民主集中制,提高廣大黨員覺悟,使黨成為團結人民、奪取革命勝利的堅強核心。

作風和諧建設方面：黨的“二大”強調,要把黨建設成為一個能夠領導廣大群眾實行無產階級革命的“群眾黨”,指出,黨的活動離不開群眾,黨員要深入工農群眾之中,緊密聯系和依靠工農大眾。黨的“七大”把黨在長期艱苦奮斗中形成的優良傳統和作風概括為理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評三個方面。七屆二中全會上,毛澤東要求全黨同志務必繼續保持謙虛、謹慎、不驕、不燥的作風,務必繼續保持艱苦奮斗的作風,始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

制度和諧建設方面：從黨的“一大”到“六大”,黨的制度和諧建設主要體現在黨章的制定和修訂方面。黨的“二大”通過的第一部黨章,雖不夠成熟,但對于加強黨的各項制度建設、促進黨的發展壯大起到了關鍵的作用。此后經歷次黨的代表大會修訂,黨的組織法規不斷得到完善。從黨的“六大”到“七大”,黨的制度建設側重抓黨的基本制度和具體制度的建立和完善。1938年黨的六屆六中全會通過的《關于中央委員會工作規則與紀律的決定》、《關于各級黨委暫行組織結構的決定》、《關于黨部工作規則與紀律的決定》等文件,突出強調健全黨的民主集中制的重要性。1945年黨的“七大”把“四個服從”寫進黨章。

社會主義時期黨的中心任務,是在完成民主改革和生產資料私有制的社會主義改造以后,大力發展生產力,推進經濟、政治、文化、社會建設,實現社會主義現代化。圍繞這一中心任務,黨從思想、組織、作風、制度等方面推進黨內和諧建設。社會主義時期黨內和諧建設的探索經歷了一個曲折發展的過程,既有成效,又有挫折；既有成功的經驗,也有失誤的教訓。

思想和諧建設方面：建國初期,中共中央召開了第一次全國宣傳工作會議,開始出版《毛澤東選集》,促成了全國學習馬克思主義、毛澤東思想的熱潮,保證了黨內思想上的統一和諧,為鞏固黨的執政地位奠定了堅實的思想基礎。十年建設時期,毛澤東在1957年中共中央宣傳部召開的全國宣傳工作會議上的講話中指出,“百家爭鳴、百花齊放”是我們黨和國家思想文化建設的一個基本性的也是長期的方針,這對于促進黨內思想的和諧統一,具有長期指導意義。此后,由于黨對迅速到來的社會主義社會在思想理論上準備不足,從1957年開始,黨在指導思想上開始步入階級斗爭擴大化的誤區且步步升級,以至釀成長達十年之久的“文化大革命”。十年文革時期,馬克思主義的許多基本原則受到批判,各種違背馬克思主義的錯誤理論、思潮泛濫開來,黨內思想和諧遭到嚴重破壞。直到十一屆三中全會重新確立了黨的實事求是的思想路線,把黨的工作重心轉移到社會主義現代化建設上來,為新時期實現黨內思想和諧奠定了根本理論基礎。此后,黨結合不同階段思想戰線的實際,適時提出了思想和諧建設的重點。黨的“十二大”提出了建設有中國特色社會主義的思想,明確了黨在新的歷史時期的總任務。黨的“十五大”和“十六大”分別把鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為黨的指導思想寫進了黨章。黨的“十七大”要求全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持中國特色社會主義理論體系,堅定不移地走中國特色社會主義道路。

組織和諧建設方面：新中國成立后,中共七屆四中全會通過的《關于增強黨的團結的決議》指出,黨的團結是黨的生命,全體黨員干部要率先垂范,在馬克思列寧主義的基礎上增強黨的團結,堅決同破壞黨的團結統一的行為作斗爭。1956年召開的“八大”,進一步強調了維護黨的團結的重要性,是中共在執政條件下對黨內組織和諧建設的又一次十分有益的探索。十年建設時期,1957年中共中央發出了《關于今后干部工作方法的通知》,要求黨的干部工作要從過去大批地迅速地提升干部職務、提高干部能力,改變為穩定干部職務、提高干部能力。然而在1957年的整風運動中,由于黨對當時的階級斗爭和右派進攻形勢估計過于嚴重,黨內整風迅速轉向了反右,并被嚴重擴大化,黨內外一大批干部、知識分子被錯劃成右派。十年“文化大革命”期間,黨的各級組織普遍受到沖擊陷入癱瘓,黨的各級領導干部普遍受到批判和斗爭,造成了大量的冤假錯案,廣大黨員干部停止了組織生活,黨內組織和諧遭受了很大挫折。直到十一屆三中全會,黨對“文化大革命”前和“文化大革命”期間發生的大量冤假錯案進行了平反,從而嚴肅了黨的紀律,純潔了黨的隊伍。黨的“十三大”提出重視提高干部隊伍的素質,實行干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的方針。1991年江澤民在紀念建黨80周年大會上的講話以及黨的“十六大”、“十七大”通過的黨章對新形勢下黨的組織建設提出了新的要求,是新時期黨建工作的指針。

作風和諧建設方面：新中國成立后,針對黨內出現的新問題,1950年黨發起了整風運動以反對官僚主義和命令主義。從1951年開始,以反貪污、反浪費、反官僚主義為內容的“三反”運動在全國雷厲風行地展開,這次運動教育了干部的大多數,挽救了犯錯誤的同志,清除了黨的隊伍和國家干部隊伍中的腐化分子,有力地抵制了舊社會惡習和資產階級的腐蝕,對于形成健康的社會風氣有很大的作用。1957年的整風運動盡管后期發生了反右派斗爭嚴重擴大化的錯誤,但黨發動這次運動的最初目的是反對官僚主義、宗派主義和主觀主義。到了“文化大革命”時期,“形而上學猖獗,唯心主義盛行,無政府主義、極端個人主義、派性嚴重泛濫”,黨的優良傳統和作風很大程度上被毀棄,黨內作風和諧受到嚴重破壞。十一屆三中全會以后,黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線,通過平反冤假錯案,使黨的實事求是、有錯必糾的優良作風得到了恢復。為了實現黨風的根本好轉,“十二大”之后黨集中開展了包括整頓黨的作風在內的整黨工作。黨的“十六大”以來,以胡錦濤為總書記的黨中央大力倡導求真務實之風。黨的“十七大”提出要切實改進黨的作風,著力加強反腐倡廉建設,堅決懲治和預防腐敗。

制度和諧建設方面：新中國成立后,黨逐步建立了中央及各級黨委統一領導和在中央及各級黨委組織統一管理下的分部分級的干部管理制度,初步建立了干部輪訓制度、干部交流制度,恢復了干部鑒定制度等。新時期黨的制度建設在完善黨的章程、堅持和完善黨的民主集中制、創新黨內各項民主制度、完善干部人事制度、以改革的方法推進反腐倡廉制度建設等方面,都取得了相當大的進展,制度建設上升到了一個新的高度。

黨的九十年的歷史表明,黨內和諧建設緊扣黨的中心任務就能得到順利發展,偏離中心任務就遭受挫折。

三、正確認識和處理黨內矛盾和斗爭是實現黨內和諧的關鍵

黨的正反兩方面的經驗表明,正確認識和處理黨內矛盾和斗爭是實現黨內和諧的關鍵。第二次國內革命戰爭時期的初期,由于對當時革命形勢的錯誤估計,中共中央領導人相繼犯了“左”傾盲動主義、“左”傾冒險主義、“左”傾教條主義的錯誤。“左”傾盲動主義者錯誤地認為革命形勢“不斷高漲”,革命應采取不斷進攻的策略,對持有不同意見的同志采取懲辦主義的手段,如對南昌起義和秋收起義的領導者周恩來、毛澤東等領導同志以犯了所謂“機會主義”錯誤分別給予紀律處分。“左”傾冒險主義者為了實現“會師武漢”,“飲馬長江”的進攻計劃,強令把共產黨、青年團和工會的各級領導合并為各級行動委員會,停止了黨、團、工會的正常工作,對那些了解并尊重實際情況的黨內干部,進行打擊和壓制。黨的六屆三中全會結束了“立三路線”,但隨后而來的以王明為代表的“左”傾教條主義給我們黨的事業帶來了更大的危害,他們認為中國當時還沒有建立“真正的”紅軍和工農兵代表會議政府,黨內的主要危險是“右傾機會主義”、“實際工作中的機會主義”和“富農路線”,他們在黨內號召成立臨時的中央領導機關,要求以“積極擁護和執行”他們路線的“斗爭干部”“來改造和充實各級領導機關”。當中共臨時中央遷到中央蘇區后,為了排除推行“左”的路線的障礙,王明一伙在組織上采取宗派主義的手段,對抱有不同意見的干部開展“殘酷斗爭”、“無情打擊”,如在福建開展針對鄧小平的所謂“對革命悲觀失望的右傾機會主義逃跑退卻路線”的斗爭,在江西開展的反對鄧、毛、謝、古的“江西羅明路線”的斗爭,造成了黨內生活嚴重不正常的局面。在延安整風運動中,也曾一度出現“搶救失足者運動”的錯誤,搞“搶救運動”,大搞“逼、供、信”的過火斗爭,“在十余天造成了大批冤假錯案”。

建國后,從1957年開始黨內“左”傾錯誤逐步發展起來。在1957年的整風運動中,黨提出用“大鳴”、“大放”、大字報、大辯論的手段,揭露大批所謂右派分子。1958年輕率發動脫離實際的“大躍進”運動和推行超越生產力發展水平的人民公社化運動,在生產關系上急于過渡,追求“一大二公三純”的社會主義公有制。1959年廬山會議后又錯誤地開展“反右傾”斗爭,把黨內關于社會主義建設方針政策的不同意見的爭論,當作階級矛盾、階級斗爭來看待和處理,從而破壞了黨內民主生活,助長了個人專斷和個人崇拜的錯誤傾向。隨后雖有所糾正,但到1962年八屆十中全會又重提階級斗爭,導致黨內階級斗爭擴大化的錯誤不斷升級,以致“文化大革命”的發生。

鄧小平在總結我黨歷次解決黨內矛盾、開展黨內斗爭中所付出的沉重代價時,提出要“走出一條靠教育和法制建設黨的新路子”。他認為開展黨內斗爭,主要靠法制和教育,不搞人人過關,不要隨意上綱上線,從而為我黨新時期正確解決黨內矛盾、開展黨內斗爭提供了科學而有效的途徑。解決黨內矛盾和斗爭必須靠教育和法制,實行“懲前毖后、治病救人”的方針。因為黨內矛盾和斗爭的實質是不同的思想認識問題,解決黨內思想認識問題,只能用民主的方法、討論的方法、批評的方法、說服教育的方法,而決不能采用強制的、粗暴的、壓服的方法,特別是“殘酷斗爭、無情打擊”的方法是不能解決黨內矛盾和斗爭的。開展正確的思想斗爭是克服黨內種種不健康因素、化解黨內矛盾的武器,是保證全黨在思想、組織、作風和制度上團結和諧,促進黨的肌體健康發展,黨的隊伍不斷鞏固壯大的關鍵性因素。

四、堅持民主集中制是實現黨內和諧的重要保證

民主集中制是我們黨根本的政治制度和組織原則,是黨內和諧建設的重要內容,也是黨內和諧的重要保證。

建黨之初,我們黨就借鑒了蘇共的建黨原則,在組織建設上側重集中,黨的“一大”通過的綱領規定,“我黨采取蘇維埃的形式”,即采用委員會制度,綱領的修改須經全國代表大會三分之二的代表同意。同時,綱領強調了集中,規定自下而上建立嚴密的組織。黨的“五大”將民主集中制寫入黨章并作為黨的建設的指導原則,“六大”明確將民主集中制確定為黨的組織原則。遵義會議以后,黨中央和毛澤東特別注重馬克思主義民主集中制思想的研究,并結合中國黨內的實際,逐步構建了中國共產黨的民主集中制理論。這期間,毛澤東提出了“四個服從”。黨的“七大”總結了民主革命時期黨的民主集中制建設的經驗,首次明確了民主集中制的科學內涵。這期間,黨關于民主集中制的論述為指導中國革命取得勝利起到了重大的指導作用。

建國后,黨更加強調民主集中制原則對黨內民主生活的重要意義。1957年,毛澤東明確地提出了黨內實行民主集中制的目標,這就是“要造成一個又有集中又有民主,又有紀律又有自由,又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。”這種“個人心情舒暢、生動活潑”的政治局面就是黨內和諧的政治局面。黨的“八大”雖然規定了民主集中制和集體領導的原則,但缺乏一套行之有效的具體措施,從而這一原則在一個較長時期內流于形式,逐漸形成了家長制、一言堂、個人專斷等黨內生活不正常的局面,黨內和諧受到很大破壞。“文化大革命”十年動亂期間,黨的民主集中制受到嚴重破壞,黨的集體領導遭到嚴重削弱,黨和國家的民主生活被破壞殆盡,整個社會陷于動蕩和混亂之中。

十一屆三中全會以后,以鄧小平為核心的第二代中央領導集體系統總結了過去民主集中制建設的經驗教訓,從新時期的實際出發,進一步從理論上深化了對民主集中制的認識,在實踐上恢復和加強了民主集中制建設工作,開創了堅持、健全民主集中制的新局面。1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》、1981年十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》都指出,要努力把黨建設成為具有健全的民主集中制原則的黨。在跨入新世紀的時刻,以江澤民為核心的第三代中央領導集體對新世紀黨的民主集中制建設又有了新的思考。突破了對“民主集中制是黨的根本組織原則”的認識,把民主集中制定位在“黨的根本組織制度和領導制度”,指出：“民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度”,“民主集中制的民主,就是黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮；民主集中制的集中,就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。”以胡錦濤為總書記的黨中央,站在落實科學發展觀的政治高度,創造性地提出以探索黨風廉政建設和反腐敗工作為根本途徑,以推進民主集中制制度化進程為重點,從而把民主集中制制度建設推進到一個新的高度。

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社,1991.85、92.

[2]中共中央黨史研究室編.中國共產黨歷史：第1卷[M].北京：中共黨史出版社,2002.829.

[3]鄧小平.黨建設理論學習綱要[M].北京：黨建讀物出版社,1998.

[4]王貴秀.論民主和民主集中制[M].北京：中國社會科學出版社,1995.

[5]甄小英.黨內和諧主要是思想和諧和組織和諧[J].人民論壇,2006,（10）.

[6]李珞山.在正確解決黨內矛盾中實現黨內和諧[J].學習論壇,2007,（6）.

[7]楊小軍,何京玲.中國共產黨堅持和運用民主集中制的歷史進程[J].企業家天地,2011,（1）.