“三思三創”中領導干部要站在“服務發展、服務基層、服務群眾”的第一線*

朱 偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

“三思三創”中領導干部要站在“服務發展、服務基層、服務群眾”的第一線*

朱 偉

（中共寧波市委組織部，浙江 寧波 315000）

今年是“十二五”規劃的開局之年。在春節假后第二天，寧波市委、市政府召開千人大會，部署了“三思三創”主題教育實踐活動。在全市開展“思進思變思發展、創業創新創一流”的活動，一個重要目的就是推動全市各級干部服務發展爭一流，服務基層轉作風，服務群眾惠民生，落實“六個加快”戰略部署，實現“十二五”規劃開好局、起好步。今天，趁市委黨校舉行春季班開學儀式之機，就領導干部帶頭服務發展、服務基層、服務群眾問題談些想法，與同志們共勉。

一、服務發展、服務基層、服務群眾是領導干部的責任

發展是硬道理，基層是工作的基礎，群眾是力量的源泉。領導干部踐行全心全意為人民服務宗旨，最大的責任、最重要的工作、最鮮明的特征就是服務發展、服務基層、服務群眾。

“三服務”是對領導干部的一貫要求。中央高度重視服務發展、服務基層、服務群眾，始終強調領導干部要有牢固的服務意識、有效的服務方法、明顯的服務成效。在革命戰爭年代，毛澤東同志強調共產黨和所領導的革命隊伍，“是徹底地為人民的利益工作的，廣大干部要從群眾關心的小事抓起做好為人民服務工作。”鄧小平同志有句名言，“什么叫領導？領導就是服務”，提出衡量領導干部工作成績“歸根結底表現在社會生產力的發展，人民物質文化生活的改善上”。江澤民同志多次強調：“領導干部要扎實服務好發展這個黨執政興國的第一要務”，“所有的領導干部都是人民的公仆，要始終置身于群眾之中，越是困難的地方，越是群眾意見多、矛盾集中的地方，領導干部越是要到那里去。”胡錦濤同志明確指出：“深入貫徹落實科學發展觀，領導干部是關鍵”，“各級領導干部都必須牢固地樹立為人民服務、為基層服務的思想，面向基層、面向群眾，高質量高效率地做好工作。”引用中央領導以上論述是要說明，盡管不同時期領導干部職責和使命不一樣，但服務發展、服務基層、服務群眾是旗幟鮮明和一以貫之的。寧波廣大干部在這方面有好的傳統，樹立了勤奮、務實的良好形象，面對“十二五”期間艱巨的任務，必須更加積極主動地做好“三服務”工作。

“三服務”對推進“六個加快”有關鍵意義。以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是“十二五”發展最鮮明的導向；“六個加快”是寧波落實主題主線的抓手和路徑，承載著全體寧波人對美好生活的向往和追求。要把戰略部署化為具體實踐，領導干部是關鍵。全市各級領導干部主動服務發展，就會想方設法知大局、思大局、謀大局，立足本職崗位推進“六個加快”的實施；積極服務基層，就會千方百計深入一線、掌握實情，幫助基層找準推進“六個加快”重點，破解推進“六個加快”難點；大力服務群眾，就會設身處地為群眾著想，努力掌握群眾工作方法，帶動和引導廣大群眾全力支持和參與“六個加快”。最近，市委決定在全市宣傳寧波市援建青川指揮部的先進事跡，重要的原因就是他們在艱苦的條件下，“三服務”成績顯著，青川黨委政府和人民群眾高度評價我市援建工作：“任務最艱巨、團隊最優秀、作風最務實、成效最明顯”。

“三服務”是“三思三創”活動的重要內容。開展“三思三創”活動，不僅要反映在干部思想解放上、作風轉變上，更要落腳到“三服務”成效上、推進“六個加快”的實績上。通過思想上深入“五找八問”，行動上大力“三服務”，實現科學發展、心系基層、執政為民的“一流思維理念”，鍛煉富有激情、真抓實干、敢于擔當的“一流意志品質”，提升超越自我、趕超先進、與副省級城市相匹配的“一流工作水平”，創造落實主題主線步伐更快、城市更有品位、生活更有品質、群眾得到更多實惠的“一流發展質量”。“三思三創”活動開展以來，“三服務”的氛圍更加濃厚，如群眾呼吁多年而未打通的斷頭路將采取專項行動，一些部門之間職責不清、相互扯皮問題已經提出解決方案。

二、領導干部服務發展、服務基層、服務群眾重在實干

結合今年“六個加快”推進計劃和重點工作，希望領導干部搞好服務要做到“三個帶頭”。

一要帶頭服務發展，在推動“六個加快”上創一流。各級領導干部帶頭服務發展，最重要就是帶頭推進“六個加快”。一是用心想事，學習調研促服務。市委市政府正在逐個研究制定“六個加快”行動綱要和年度計劃，市委組織部將以推進“六個加快”為主題舉辦工業轉型升級、“智慧城市”建設、推進國際強港、服務業統籌發展等10個專題培訓班。我們要按照目標任務和責任分解，加強學習，深入調研，把心思用在研究找準本地、本部門推進“六個加快”的路徑上。二是用智謀事，開動腦筋促服務。領導干部處于不同的崗位，職責不同，都要以“六個加快”為工作目標和方向，著力破難促調，加大對制約性、瓶頸性難題的攻堅力度，推出一批創新性改革發展措施，力求每個“加快”都取得實質性進展。三是用力干事，真抓實干促服務。推進“六個加快”戰略部署，不是看口號喊得多響，決心表得多大，關鍵看行動，最終看實效。對“六個加快”的每一項工作任務，都要花大氣力、下重功夫，做到“三定三有”，定措施、定時限、定責任，有布置、有落實、有成效。尤其要緊緊抓住牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題、關系群眾切身利益的緊迫任務，在重點突破中實現整體推進。

二要帶頭服務基層，在推動重大項目會戰攻堅、企業轉型升級和幫扶基層上轉作風。基層是基礎，承擔著推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的重任。為基層服務，領域很廣，內容很多，任務很重，結合我市“十二五”規劃提出的各項任務，在全面服務基層的同時有必要突出三個重點。第一個重點是合力推動重大項目會戰攻堅。重大項目事關寧波長遠發展、加快發展。基層在推進重大項目過程中，可能會在審批、征地、融資等方面遇到不少困難，特別需要領導干部幫助解決，力促重大項目早動工、早建成、早投產、早見效。近兩年來，市級領導干部牽頭組成服務組聯系服務一個重大項目，收到了較好的成效，這項制度今年將堅持并不斷深化。第二個重點是引導企業轉型升級。企業轉型升級，企業家要有動力和能力，領導干部不僅要幫助企業解決具體困難，還要引導企業抓住有利時機，加大科技投入和人才引進，增強技術創新能力和自主品牌意識，更要進一步優化服務流程，提高服務效率。第三個重點是幫助基層強身健體。當前，各類基層組織管理服務的任務十分繁重，但基層普遍反映責權利不對稱，存在“小馬拉大車”現象，急需提高管理能力、提升服務水平、統籌各方資源、減輕基層負擔。各地各部門要加大幫扶基層的力度，在資源和力量上向基層傾斜，減少不必要的檢查評比達標活動，讓基層能夠有更多的精力、財力和權力做好服務工作。

三要帶頭服務群眾，在解決群眾反映的突出問題上惠民生。現在，群眾工作對象更加多樣，群眾工作內容更加豐富，群眾工作環境越趨復雜，群眾工作組織網絡需要進一步健全。這就要求我們更加重視做好群眾工作，更加善于服務群眾。各級領導干部要始終把維護群眾利益作為一切工作的出發點和落腳點，用自己的實際行動解決群眾最關心最直接最現實的利益問題，努力使群眾的錢包更鼓一些，安全感更強一些，日子過得更好一些，幸福指數更高一些。近幾年，我市在各個層面涌現出一批真誠服務群眾的優秀干部，如“模范檢察官”市檢察院檢察長陳長華同志、“一片丹心解心結”的市信訪局副局長張素華同志、“山村好當家”余姚市陸埠鎮干溪村黨支部書記周以國同志、“鐵面交警”奉化交警大隊江口中隊的李益波同志等。他們服務群眾的精神、態度、方法為我們樹立了榜樣，值得廣大干部學習和效仿。在新形勢下，服務群眾的同時還要研究群眾，深刻分析和全面把握群眾工作的新特點新規律，創新動員群眾、凝聚群眾、服務群眾的方式方法，建立做深、做細、做實群眾工作的長效機制。

三、著力推動領導干部服務發展、服務基層、服務群眾

根據市委“三思三創”活動的安排，今年組織部門要牽頭實施五項工作，為領導干部“三服務”搭建平臺、創造條件。

一是領導干部聯系服務重大項目和企業工作。重大項目會戰攻堅和企業轉型升級事關我市經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。按照市委市政府關于領導干部聯系服務重大項目和企業制度規定，結合全省開展的“服務企業、服務基層”專項行動，今年要繼續開展市和縣（市）區領導干部聯系服務重大項目和企業工作，落實“一個重大項目（一家企業）由一位市級領導聯系、一家牽頭單位負責、一個工作組服務、一名年輕干部掛職、一個服務計劃保障”的“五個一”工作機制，突出服務重大基礎設施、重點產業、交通能源、民生工程等重大項目的申報審批、規劃銜接、征地拆遷、資金保障及重點骨干企業的轉型升級和節能減排，使聯系服務重大項目和企業成為推進“六個加快”的有力抓手。

二是選派優秀中青年干部到重大項目掛職鍛煉。著眼于我市干部隊伍長遠發展，把“三服務”活動與在基層一線培養鍛煉干部緊密結合起來。今年，市和縣（市）區兩級將選派500名左右有發展潛力的后備干部到重大項目會戰攻堅一線和重點骨干企業掛職鍛煉，做到市級領導聯系服務的重大項目都有掛職干部、每名掛職干部都有工作任務書、掛職鍛煉實績都有專項考察，完善選派中青年干部掛職鍛煉的考核管理、評優評先、表彰獎勵、提拔使用等方面的辦法，引導年輕干部在基層鍛煉成長，在鍛煉中服務科學發展。

三是落實機關單位與村（社區）結對共建和聯系服務。著眼于抓基層、打基礎，推動“三服務”與村（社區）、基層搭上線、掛上鉤、使上勁。一方面，要深化城鄉基層黨組織結對共建。重點圍繞村級組織換屆和基層組織建設，各級黨政機關立足部門職能，幫助健全組織、選好班子、配強干部、推動發展、強化服務，幫助理清發展思路、確定工作目標、開展教育培訓、落實幫扶項目。另一方面，工作要抓起來，干部要沉下去，要大力倡導領導干部下基層蹲點調研，真誠融入群眾之中，接納群眾意見，尊重基層創造，努力解決群眾反映強烈的熱點、難點和重點問題。

四是開展基層黨組織和黨員新一輪公開承諾踐諾。基層黨組織和黨員處在服務發展、服務基層、服務群眾的最前沿，要把“三思三創”、“三服務”活動與創先爭優活動有機結合起來，圍繞服務型黨組織建設，進一步完善基層黨組織和黨員服務承諾制度，強化基層黨組織的服務功能，形成“履職盡責創先進、立足崗位爭優秀”的濃厚氛圍，形成人人挑擔子、人人背責任、人人當主角、人人促發展的生動局面。同時，抓好機關、國有企事業單位、窗口單位和服務行業黨組織及其黨員的承諾踐諾，讓群眾直接看到變化、得到好處。

五是完善領導班子實績考核。要充分發揮好考核的“指揮棒”作用，進一步完善促進科學發展的干部考核評價機制，突出科學發展、改善民生、節能減排的實績考核。今年是“十二五”規劃開局之年，也是縣鄉領導班子集中換屆之年。要按照王輝忠書記提出的強化實踐導向和用人導向要求，以實績論英雄，為發展配干部，把在推進“六個加快”中破解了多少難題、化解了多少矛盾、推進了多少重大項目、辦了多少好事實事作為評價干部的重要依據，考準考實領導班子和領導干部推動科學發展的能力和實績，真正把服務發展、服務基層、服務群眾有韌勁、有思路、有激情、有貢獻的干部選出來、用起來，不讓老實人吃虧、不讓干事的人吃虧、不讓長期在一線埋頭苦干的人吃虧，鼓勵領導干部想干事、能干事、干成事、能共事，切實營造風清氣正的用人環境。

*本文為朱偉同志于2011年3月1日在市委黨校春季班開學儀式上的講話摘錄。

2011-03-01

朱 偉，中共寧波市委常委、組織部部長兼市委黨校校長。