以胡錦濤同志為總書記的黨中央“促進階層關(guān)系和諧”思想的基本內(nèi)涵

王 珊

(中央社會主義學(xué)院，北京 100081)

社會主義和諧社會是人們各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是在堅持社會主義基本制度的前提下，社會系統(tǒng)中的各個階層、各個部分、各個要素相互協(xié)調(diào)，其功能處于良性運行和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)下的社會。社會階層關(guān)系和諧，包括政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、態(tài)度與認知關(guān)系等多方面的和諧，既構(gòu)成一種相對均衡和穩(wěn)定的階層結(jié)構(gòu)，也實現(xiàn)一種合理有序的結(jié)構(gòu)流動。在和諧的階層關(guān)系中，各階層并非不存在矛盾沖突，而是當(dāng)矛盾沖突發(fā)生時，相關(guān)聯(lián)的各階層具有良好的矛盾沖突解決機制，從而促進各階層有效地解決矛盾并維持和諧有序的關(guān)系。根據(jù)新世紀新階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和我國社會出現(xiàn)的新趨勢、新特點，胡錦濤同志明確指出:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”［1］“要正確認識和處理社會各階層的關(guān)系，激發(fā)創(chuàng)造活力，注重公平正義，鼓勵先富幫后富，形成社會各盡其能、各得其所而又互相關(guān)愛、和諧相處的局面。”［2］

一、政治訴求表達和諧:健全民主法治

民主法治作為和諧社會的首要特征，是指“社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國的基本方略得到全面落實，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動”［1］。協(xié)調(diào)社會各階層的政治利益，是社會主義民主政治的重要內(nèi)涵。和諧社會必然是一個民主與法治的社會，因為社會和諧的核心要求是各階層政治利益、經(jīng)濟利益和社會利益的平衡，而民主是平衡利益的前提和基礎(chǔ)，法治是平衡利益的最佳途徑。從這個意義上講，如何進行制度建設(shè)、制度設(shè)計和制度安排，使各階層的民主權(quán)利在實現(xiàn)形式上切實得到法治保證，使各階層的政治愿望和訴求在公共領(lǐng)域得到合理表達，是建設(shè)和諧社會、促進階層關(guān)系和諧的政治基礎(chǔ)。

從一般意義上講，公民政治參與狀況是衡量一個國家政治發(fā)展水平和政治和諧程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。在和諧社會中，只有真正做到人民當(dāng)家作主和法制建設(shè)完善，人們的心情才能舒暢，各個階層、各個方面的關(guān)系才能融洽與協(xié)調(diào)，人們的積極性、主動性、創(chuàng)造性才能充分發(fā)揮出來，政治上的、生活上的安定團結(jié)才能得以實現(xiàn)，也才能真正實現(xiàn)社會的穩(wěn)定與和諧。因此，必須建立社會各階層尤其是弱勢階層能夠充分表達自己利益訴求的多元化訴求機制，暢通社情民意反映渠道。黨的十七大報告明確指出:“要從各個層次、各個領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)”［3］28－29。

和諧社會必然是一個法治的社會。法治作為現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，是一個社會實現(xiàn)政治和諧的重要保證。黨的十七大報告明確指出，在我們發(fā)展中國特色社會主義的過程中，必須“全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家”［3］30。加快法治建設(shè)，實現(xiàn)政治參與法治化和規(guī)范化，是社會各階層實現(xiàn)政治參與有序化的重要途徑。要堅持科學(xué)立法、民主立法的原則，不斷完善和豐富中國特色社會主義法律體系，為社會不同階層的政治參與提供相應(yīng)的法律支持和法律保障，使他們的政治參與活動在國家憲法和法律的范圍內(nèi)進行，做到依法參與和合法參與。

二、利益協(xié)調(diào)機制和諧:維護公平正義

公平正義，協(xié)調(diào)的是社會各階層的各種利益。正如胡錦濤同志所講的:“公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)。”［1］這是建設(shè)社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。“我們應(yīng)該堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙。”［4］

公平正義既是和諧社會首要的價值目標(biāo)，又是價值判斷的重要依據(jù)。缺失了社會的公平正義，在任何意義上都不能稱之為和諧社會。社會主義和諧社會既是各盡其能、各得其所的社會，又是社會各階層成員共享成果的社會。因此，執(zhí)政黨必須妥善協(xié)調(diào)各階層各方面的利益關(guān)系，更加注重階層利益代表的廣泛性、階層整合的全局性和包容性，適時地把社會利益分化進程中新產(chǎn)生的社會階層納入到自己的代表對象中來，把社會各階層的利益作為一個整體來統(tǒng)籌考慮，尋求社會各階層利益的均衡點，達成各利益群體之間的廣泛共識。

社會階層的分化必然會帶來各種各樣的矛盾，但是，這種矛盾大都屬于人民內(nèi)部矛盾。和諧社會必須是一個有能力化解各種利益矛盾和沖突的社會。胡錦濤同志在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào):“面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們要深刻認識正確處理人民內(nèi)部矛盾的重要性和緊迫性，著眼于最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，更加積極主動地處理好人民內(nèi)部矛盾，為推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、加快推進社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)造良好社會環(huán)境。”［5］

三、思想道德基礎(chǔ)和諧:促進誠信友愛

誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這是和諧社會的思想道德基礎(chǔ)，反映了新型的社會主義人際關(guān)系，體現(xiàn)了以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會主義道德觀。胡錦濤同志指出:“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同的理想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的。”［6］思想道德素質(zhì)是調(diào)整人與人、人與社會、人與自然之間關(guān)系行為規(guī)范的總和。人是和諧社會的主體，離開了人際關(guān)系的和諧，社會的和諧就無從談起，而人際關(guān)系和諧的前提條件是誠信友愛。

誠信友愛是社會主義和諧社會的基本道德規(guī)范。構(gòu)建社會主義和諧社會，對人與人之間的關(guān)系提出了很高的要求，即追求人際之間的和睦共處。這不僅需要依靠法律來規(guī)范人們的行為，而且需要通過道德建設(shè)來營造良好的人際環(huán)境。在道德規(guī)范體系中，誠信友愛可以最大限度地減少社會生活中的各種內(nèi)耗和摩擦，減少社會生活的風(fēng)險和代價，使社會的運行成本大大降低;有助于構(gòu)筑良好的人際環(huán)境，消除矛盾激化的潛在因素;有利于增加社會的價值認同和凝聚力，進而激發(fā)社會的活力和創(chuàng)造力。

社會和諧要求社會各個階層的成員以誠相待、相互包容、尊重個性。黨的十六屆六中全會明確提出:“要構(gòu)建和諧社會，必須加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強全社會誠實守信意識。”［1］現(xiàn)在，部分社會成員道德失范、誠信缺失，已經(jīng)成為影響社會和諧的突出問題。在這種情況下，構(gòu)建社會主義和諧社會，就要在社會階層之間、社會成員之間建立平等友愛、和睦相處、融洽和諧、共同前進的新型社會環(huán)境和人際關(guān)系。

四、動力平衡機制和諧:社會充滿活力

充滿活力，最基本的含義就是最大限度地激發(fā)社會各利益主體、各階層、各組織的動力和創(chuàng)造力，使其在開放競爭的空間環(huán)境中各盡其能、各展所長、各得其所。構(gòu)建社會主義和諧社會、促進階層關(guān)系和諧，必須增強全社會的創(chuàng)造活力，保證全體人民各盡其能，充分發(fā)揮自身的能動性和創(chuàng)造性，讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。從這個意義上講，充滿活力是和諧社會的動力平衡機制，“就是社會各階層、各群體，他們的一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定”［7］。

社會活力來自社會成員、社會組織和社會機制的共同作用，既包括社會成員的個體活力，也包括社會組織的群體活力，還包括全社會的凝聚力、向心力和整合力。社會活力的有效發(fā)揮，必須充分發(fā)揮各個階層每個社會成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時，執(zhí)政黨要充分發(fā)揮整合社會的功能，形成全社會強大的凝聚力和向心力，建設(shè)社會主義和諧社會。只有全社會的創(chuàng)造活力和創(chuàng)造精神得到充分發(fā)揮，全社會的積極因素得到充分調(diào)動，全社會的創(chuàng)新活動得到體制的尊重，社會和諧才能最大程度地得以實現(xiàn)。

讓社會充滿活力，就是要充分尊重一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望，充分支持一切有利于社會進步的創(chuàng)造活動，充分發(fā)揮一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能，充分肯定一切有利于社會進步的創(chuàng)造成果。2005年，胡錦濤同志在中共中央舉辦的省部級領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中指出:“必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過深化改革、創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力。”［6］尤其是“要堅持充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)的方針，切實做好新的社會階層人士的工作，尊重他們的勞動創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)精神，凝聚他們的聰明才智，引導(dǎo)他們做合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者”［2］。

五、管理體制創(chuàng)新和諧:保持安定有序

安定有序，是指“社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)”［1］。安定有序，這里講的是社會的管理與組織機制，因為社會和諧穩(wěn)定就其本質(zhì)和重要標(biāo)志來講，就是不同社會階層之間能夠和諧相處。一個社會安定有序，本身就是不同利益群體各盡其能、各得其所而又和諧相處的表現(xiàn)。以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確提出:“建設(shè)社會主義和諧社會，必須加強社會建設(shè)和完善社會管理體系，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。”［8］

安定有序是構(gòu)建社會主義和諧社會的必要條件和基本標(biāo)志。構(gòu)建安定有序的和諧社會，不是讓社會變成一潭死水，也不是追求絕對的相同，而是保證各種矛盾在大的統(tǒng)一體中不斷得以協(xié)調(diào)和解決，達到和諧發(fā)展的最佳狀態(tài)。只有社會和諧，才能最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，增強全社會的創(chuàng)造力和凝聚力，實現(xiàn)國家的長治久安;也只有在良好的社會秩序下，社會組織各司其職、各盡其能，才能使社會各階層有著不同利益與要求的群體和個人各得其所、和諧相處。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，人民群眾對完善社會管理的要求越來越高，這就需要創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源。

創(chuàng)新社會管理體制，就是要逐步建立起與社會主義經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制相配套的社會管理體制和機制，形成一個以政府為主導(dǎo)、社會組織為中介、基層自治組織為基礎(chǔ)、社會成員廣泛參與的社會管理主體構(gòu)成的新格局，處理好社會各階層之間的關(guān)系，推動社會主義和諧社會的健康發(fā)展。只有通過建立有效的社會管理體制、機制和制度，實施有序的社會管理和服務(wù)，才能推動社會資源的優(yōu)化整合，協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系，化解各種社會矛盾，維護社會公平正義，促進社會團結(jié)穩(wěn)定，確保社會和諧的實現(xiàn)。

六、生態(tài)文明基礎(chǔ)和諧:人與自然和諧相處

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好，這是和諧社會的生態(tài)文明基礎(chǔ)。黨的十七大報告明確指出:“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。”［3］20

生態(tài)文明具有豐富的內(nèi)涵，其核心思想是人與自然和諧相處。也就是說，人類應(yīng)確定與自然平等對話、和諧共存、互利互存的思想，在利用自然進行自身發(fā)展的同時，也要對自然界的一切生命及其賴以生存的環(huán)境承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。既要保護資源和生態(tài)環(huán)境，又要使人類的各種需要得到滿足，使人的能力得到充分發(fā)展，并且不對人類子孫后代的生存和發(fā)展構(gòu)成威脅，“不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力”［8］。

樹立人與自然和諧相處的生態(tài)文明觀，就是要引導(dǎo)人們牢固樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識，樹立科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的意識，兼顧資源的利用和開發(fā);要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力，合理有效地整合與配置社會資源，縮小城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、貧富差別;要維護生態(tài)的平衡與發(fā)展，在追求經(jīng)濟快速發(fā)展的同時實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，進而推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)社會主義和諧社會。

［1］中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定［EB/OL］(2006 － 10 － 18).http://news.xinhuanet.com/politics/content_5218639.htm.

［2］胡錦濤在全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話［N］.人民日報，2006－07－13.

［3］胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］.北京:人民出版社，2007.

［4］胡錦濤.實現(xiàn)包容性增長 解決經(jīng)濟發(fā)展中的社會問題［EB/OL］(2010 － 09 － 16).http://comment.chinanews.com/comments/comments.php?newsid=2536884.

［5］胡錦濤主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)［EB/OL］(2010－09 －29).http://news.xinhuanet.com/politics/c_13535934.htm.

［6］胡錦濤.在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話［EB/OL］(2005－06－26).http://news.xinhuanet.com/newscenter/content_3138887.htm.

［7］胡錦濤.深刻認識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義 扎扎實實做好工作 大力促進社會和諧團結(jié)［N］.人民日報，2005－02－20.

［8］中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議［N］.人民日報，2005－10－19.