認真研究群眾的新期待新要求

文/桑士達

（作者為浙江省政府研究室副巡視員、中國作協會員）

加強和創新社會管理，要著眼于最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧、最大限度減小不和諧因素，認真研究和解決實現人民群眾的新期待新要求

當 前，深入貫徹落實科學發展觀，適應國內外形勢新變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，確保“十二五”規劃實施開好局、起好步，一個十分重要的任務，就是要按照中央的要求，加強和創新社會管理，著眼于最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧、最大限度減小不和諧因素，通過認真研究和解決，實現人民群眾的新期待、新要求，進一步做好新形勢下的群眾工作，為促進經濟長期較快發展和社會和諧穩定創造更好的社會條件。

新形勢下人民群眾必有新的期待和要求

經過改革開放30多年的發展，特別是“十一五”時期社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得重大進展，我國已進入了新的發展階段。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，當前和今后一個時期世情、國情必然繼續發生深刻變化，我國經濟社會發展呈現新的階段性特征，國內工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化的深入發展，發展中不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出；與此同時，各類社會矛盾明顯增多，主要表現為經濟快速增長與發展不平衡的矛盾，公共需求全面快速增長與公共產品短缺的矛盾，經濟持續增長與收入分配結構不合理的矛盾，經濟發展與資源環境約束加劇的矛盾，經濟發展與政治文化社會建設相對滯后的矛盾，現代化建設面臨諸多新情況、新挑戰，這使我國發展既處于大有作為的重要戰略機遇期，也處于社會矛盾的凸顯期、多發期。

世界上任何事物都是發展變化的。隨著國家經濟社會的快速發展，人民群眾的需求呈現個性化、多樣化、品質化的新特征，人們的期盼和要求發生前所未有的變化：從追求生活必需品到追求高檔消費品，從追求物的豐富到追求自我價值的實現，從關注經濟層面到關注政治文化層面。現今，人民群眾對公共政策和體制機制的科學設計意識日益增強，更加關注自身和群體權益的保障問題；對推進民主建設和確保國家長治久安的意愿日益迫切，更加關注民生民主問題。這也符合通常的需求層次理論。

沉下去深入調研人民群眾的新期待新要求

有道是“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。當下，我國的社會問題迥異復雜，社會需求千差萬別，由于不同階層、不同群體、不同地區、不同行業的群眾有著不同的利益要求和愿望。要真正搞清楚、弄明白人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，就必須走出書齋、走出機關，帶著感情、邁開雙腳，深入基層、深入第一線，通過面對面走訪座談和其它有效途徑，尤其是從各級“兩會”的人大代表建議、政協委員提案和新聞媒體、網絡中，直接了解人民群眾對我們工作的意見和建議，直接了解他們有哪些期待、哪些想法、哪些訴求，特別是找準掌握關系人民群眾切身利益的問題，諸如權益保障、勞動就業、社會保障、教育文化、社會治安、安全生產、食品衛生、征地拆遷、收入分配、扶貧濟困、公共服務、生態環境等方面的意見和要求。

毋庸諱言，我們的一些干部缺乏以往關心民眾的作風，為人民服務的責任性、主動性不強，對群眾特別是基層民眾的困難疾苦缺乏切膚之痛，有的甚至視而不見，熟視無睹，充耳不聞；有的高高在上，好拍腦袋，大事化小，不以為是。他們習慣于以想當然替代民眾的深切感受和真實意愿，以工作的難度作為回避解決問題的擋箭牌，致使本來可以緩解的矛盾變得復雜緊張，本來可以通過努力解決的問題變得遙遙無期。這正如鄧小平同志在《高級干部要帶頭發揚黨的優良傳統》中批評的：“我們有少數同志對于這些應該而又能夠解決的問題，卻采取官僚主義態度，漠不關心，久拖不決，個別人甚至違法亂紀，搞打擊報復。”因此，認真研究和解決人民群眾的新期待、新要求，切實轉變機關干部的作風至關重要，不可等閑視之。

以創新精神切實解決人民群眾的新問題新要求

發展是硬道理，發展的根本目的是利民、惠民、安民。解決人民群眾的實際問題，是我們一切工作的出發點、立足點，也是堅持以人為本、民生為大的內在要求。新形勢下人民群眾的所盼、所需、所求的對象和事物，往往比以前要大、要多、要強烈，需要各級有關部門下更大的決心、花更深的功夫、用更多的精力去解決。我們應清醒看到，由于發展的不平衡和體制機制的不完善，改革發展成果受惠程度存在不均，尤其是基層群眾受惠不足；加之區域之間、城鄉之間、地區之間發展差距的拉大、社會成員貧富差距的擴大，引發的社會公正、公平問題已經成為影響改善民生和社會和諧穩定的主要原因。

為此，首先要采取更加有力的措施解決好民生問題。解決好民生問題是最重要的群眾工作，保障和改善民生與老百姓息息相關，要求各級各部門進一步辦好順民意、惠民生、解民憂的實事，努力實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益。既然注重研究解決帶有矛盾普遍性的重要問題，也要十分重視研究解決帶有矛盾特殊性又比較突出的問題。當前，提高人民群眾的生活品質和維護好群眾根本利益，一方面要重視普惠民生，著力加快以保障和改善民生為重點的社會公共服務均等化步伐，確保人民群眾公平共享改革發展成果，使黨和政府的惠民政策讓老百姓看得見、摸得著；另一方面，要重視民生問題的特殊性，解決好每個公民、每個家庭的實際問題，只要政策和條件許可，就應想方設法幫助他們解決實際困難和落實問題，能即時解決的要當下解決，需要安排解決的要列出計劃；一時難以解決的要做好解釋工作；作出承諾的一定要盡快兌現，用實際行動回應群眾、取信于民。

其次，要更加重視新形勢下人民群眾對精神文化和民主權益、特別是積極穩妥推進政治體制改革等方面的“社情民意”。加強社會管理和民主建設也是硬道理。堅持以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，必須把深化改革開放、保障和改善民生擺在重要位置。認真聽取和采納人民群眾對懲治腐敗、司法公正、保障人權、維護公權、加強民主法制建設等政治方面的真知灼見，有利于有效化解各類矛盾、促進社會長治久安，有利于維護人民群眾利益、促進社會公平正義，有利于從政策源頭預防和減少社會矛盾的產生、保持社會良好秩序，進而提高社會管理科學化水平。這需要我們進一步解放思想，創新思維，因勢利導，圖變求進，敢于探索。為此，須以加快黨內民主促進人民民主，加強關鍵領域和重要環節的頂層設計和整體研究，積極穩妥地推進以限權、擴大公民參與和政治民主為重點的政體改革，積極穩妥地推進以保障和改善民生、建立公民社會為主旨的社會體制改革步伐，讓人民群眾真切感受到中國特色的社會主義偉大事業“今美于昨，明日復勝于今”，讓廣大老百姓真切感受到尊嚴、幸福感！