論如何提高醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率

佘義

（中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所，天津 300192）

論如何提高醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化率

佘義

（中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所，天津 300192）

科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過(guò)研究、開(kāi)發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場(chǎng)應(yīng)用的完整過(guò)程的一系列活動(dòng)的綜合。本文從轉(zhuǎn)化的相關(guān)概念、模式等方面入手，分析影響成果轉(zhuǎn)化的因素，對(duì)如何提高成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)行討論。

科技成果；轉(zhuǎn)化；模式

“十一五”期間，科技成果轉(zhuǎn)化難是阻礙科技發(fā)展的主要問(wèn)題之一。“十二五”規(guī)劃則提出科技發(fā)展要服務(wù)于國(guó)家的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，要求逐步建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，這是加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重大舉措和戰(zhàn)略定位上的重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也對(duì)科研單位、高校等提出了新的要求。為此科研單位、高校等具有研發(fā)能力的主體一定要更新觀念，適應(yīng)創(chuàng)新主體由以我為主向以企業(yè)為主的轉(zhuǎn)變，觀念上應(yīng)由封閉向開(kāi)放轉(zhuǎn)變，行動(dòng)上主動(dòng)融入，以更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，更加有效的體制、機(jī)制和舉措，推進(jìn)和加強(qiáng)與企業(yè)的全方位、多層次、有重點(diǎn)的合作，在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)中發(fā)揮引領(lǐng)和推動(dòng)作用，并在與企業(yè)的創(chuàng)新合作中獲得自身發(fā)展。筆者從轉(zhuǎn)化的相關(guān)概念、模式等方面入手，分析影響成果轉(zhuǎn)化的因素，來(lái)找出如何依據(jù)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，充分釋放具有研發(fā)能力的主體的科技創(chuàng)新潛能，使科技成果與市場(chǎng)更緊密地對(duì)接，激活各種創(chuàng)新要素，適應(yīng)創(chuàng)新資源由行政配置向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)變。

1 科技成果轉(zhuǎn)化的概念

根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》的規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化，是指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)[1]。這里需要說(shuō)明兩點(diǎn)，一是轉(zhuǎn)化的對(duì)象是“具有實(shí)用價(jià)值的科技成果”，那些不具有實(shí)用價(jià)值的科技成果（如純理論研究或基礎(chǔ)性研究成果）不應(yīng)列入轉(zhuǎn)化的范疇；二是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)化的后續(xù)性，即有了具體成果后的后續(xù)工作，那些還處于研究階段的內(nèi)容或未形成具體成果的技術(shù)不屬轉(zhuǎn)化范圍。

2 國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化模式分析

2010年是全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是國(guó)家確立的重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)之一，具有投入多、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)大的特點(diǎn)。基于對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的不同理解，相應(yīng)產(chǎn)生了許多醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化模式，既有國(guó)外的一些經(jīng)典轉(zhuǎn)化模式，國(guó)內(nèi)也根據(jù)自身特點(diǎn)自主開(kāi)發(fā)了一些適合自身發(fā)展的模式。

2.1 國(guó)外轉(zhuǎn)化模式

2.1.1 美國(guó)模式[2]美國(guó)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)模式就是建立有法律、商業(yè)和技術(shù)專門人才組成的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化辦公室，并通過(guò)美國(guó)大學(xué)技術(shù)管理協(xié)會(huì)（AUTM）——一個(gè)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓為其核心目標(biāo)的全國(guó)性組織，進(jìn)行廣泛的合作與聯(lián)系。這些機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)在研究人員和產(chǎn)業(yè)界之間建立一座橋梁，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化[2]。科技成果轉(zhuǎn)化的資金主要來(lái)源于企業(yè)和銀行貸款。

2.1.2 英國(guó)模式英國(guó)的牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)等著名高校目前是重要的科研基地，每年產(chǎn)出大量科研成果，在探索如何幫助這些科研成果走出象牙塔轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力方面，一些英國(guó)頂級(jí)名校近年來(lái)選擇了建立從屬于學(xué)校的專職服務(wù)公司模式。這種服務(wù)模式在英國(guó)有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：英國(guó)商界的潛在合作者總是覺(jué)得與一個(gè)公司打交道更容易，他們對(duì)公司有天然的親切感，但可能會(huì)對(duì)象牙塔里的“學(xué)究”有心理距離；這類公司的管理獨(dú)立于大學(xué)行政機(jī)構(gòu)，有利于校辦公司員工迅速調(diào)整并適應(yīng)快速變化的商業(yè)環(huán)境；由高校全額控股可以保證這類公司不偏離自己存在的宗旨。英國(guó)政府在2009年新成立了“商業(yè)、創(chuàng)新和技能部”，整合原有機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理大學(xué)、研究和商業(yè)事務(wù)，致力于為高校科技成果轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境，而英國(guó)高校目前也日益擅長(zhǎng)通過(guò)校辦專職服務(wù)公司來(lái)推介、開(kāi)發(fā)自己的研究成果。

2.1.3 德國(guó)模式德國(guó)政府在高校科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用。政府一方面投入大量資金興辦科技園區(qū)，另一方面采取許多優(yōu)惠措施鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生和青年企業(yè)家進(jìn)入科技園區(qū)創(chuàng)辦新技術(shù)企業(yè)。自1983年起，德國(guó)政府采取專項(xiàng)投資的辦法在全國(guó)范圍內(nèi)建立了80多個(gè)類似科技園區(qū)的科技中心和創(chuàng)新中心，建設(shè)的費(fèi)用由政府、國(guó)家銀行和企業(yè)各承擔(dān)1/3。這些中心并不單純以盈利為目的，還提供免費(fèi)的咨詢服務(wù)[3]。

2.1.4日本模式日本政府制定了大量法律、法規(guī)等支持政策來(lái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。在產(chǎn)學(xué)研合作上，日本政府本著“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國(guó)”的基本國(guó)策，制訂了一套完整的制度，現(xiàn)在仍在致力于各項(xiàng)法律法規(guī)的修訂與完善。建立完備的法制體系的良好環(huán)境，為科技成果轉(zhuǎn)化和促進(jìn)企業(yè)科技進(jìn)步提供有力的保證[4]。

2.2 國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中各相關(guān)主體的功能

科技成果轉(zhuǎn)化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)性事業(yè)。涉及到很多主體，如：政府、科研機(jī)構(gòu)或高校、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等。這些主體在科技成果轉(zhuǎn)化中都各自發(fā)揮著非常重要的作用。沒(méi)有政府作后盾，沒(méi)有政府資助，單個(gè)個(gè)人或企業(yè)很難做到；沒(méi)有科研機(jī)構(gòu)或高校提供智力成果，轉(zhuǎn)化不可能實(shí)現(xiàn)；沒(méi)有企業(yè)投資，成果無(wú)法與市場(chǎng)相銜接，沒(méi)有中介機(jī)構(gòu)的代理，成果轉(zhuǎn)化過(guò)程可能很漫長(zhǎng)。

2.2.1 政府的功能在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，政府作用是必不可少的。科技成果轉(zhuǎn)化，首先是政府要引導(dǎo)，要制定相應(yīng)的政策。政府應(yīng)當(dāng)在科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中起到良好的引導(dǎo)作用。我國(guó)科技體制的一個(gè)很大的弊端，就是大量的科研機(jī)構(gòu)獨(dú)立于企業(yè)之外，長(zhǎng)期形成了科技與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，所以，有大量的科技成果轉(zhuǎn)化的問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)這種由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換過(guò)程中的特殊階段出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)，大力支持企業(yè)建立自己的科研機(jī)構(gòu)，盡快承擔(dān)科技成果轉(zhuǎn)化主體的重任，搞好科技成果的轉(zhuǎn)化。政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制訂有效的產(chǎn)業(yè)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，促使企業(yè)組織集團(tuán)化，從而集中資金、人力和物力，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)，形成規(guī)模能力。

2.2.2 企業(yè)的功能企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化和推廣過(guò)程中的重要主體，企業(yè)可以自行發(fā)布信息或者委托技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)征集其單位所需的科技成果，或者征尋科技成果的合作者，也可以獨(dú)立或者與境內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位或者其他合作者實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，還可以與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等事業(yè)單位相結(jié)合，聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)絕大部分企業(yè)仍然通過(guò)資金、人力投入來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張，通過(guò)上規(guī)模來(lái)增加企業(yè)的效益。而以科技進(jìn)步為主的內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，還沒(méi)有成為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)的生存和發(fā)展，本質(zhì)上取決于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、吸納科技成果能力和經(jīng)營(yíng)能力，而不是僅靠資金、人力的投入上規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張及效益的提高。要不斷提高企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化主體的認(rèn)識(shí)，勇挑重?fù)?dān)，使企業(yè)寓科技成果于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和發(fā)展生產(chǎn)之中，真正成為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要途徑。

2.2.3 科研單位的功能高等院校、科研院所等科研單位是科技成果的供給主體。在“科教興國(guó)”戰(zhàn)略指導(dǎo)下，隨著“211工程”、“教育振興行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，我國(guó)高等教育取得了歷史性的發(fā)展，高校科技創(chuàng)新工作取得了極大的進(jìn)展。高校正逐漸發(fā)展成為基礎(chǔ)研究的主力軍，應(yīng)用研究的重要方面軍，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的生力軍，高校科技工作已經(jīng)成為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在國(guó)家有關(guān)部門的大力支持下，高校及科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)建設(shè)了一大批科技創(chuàng)新基地或平臺(tái)，積極承擔(dān)了國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金以及國(guó)防軍工等一系列科研任務(wù)，使高校總體科技實(shí)力、自主創(chuàng)新能力以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)，知識(shí)貢獻(xiàn)與社會(huì)服務(wù)能力大大增強(qiáng)，正在成為我國(guó)科技自主創(chuàng)新的強(qiáng)大力量。

2.2.4 科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的功能自技術(shù)市場(chǎng)開(kāi)放后，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)。它們存在于技術(shù)市場(chǎng)化的全過(guò)程的各階段，溝通了技術(shù)供給方與需求方的聯(lián)系，是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的切入點(diǎn)，是技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)的重要渠道，對(duì)于技術(shù)市場(chǎng)化的進(jìn)程有很大的推動(dòng)作用。

3 影響醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的因素分析

雖然，國(guó)外科技成果轉(zhuǎn)化模式非常多，然而單純的運(yùn)用經(jīng)典國(guó)外轉(zhuǎn)化模式并不能有效地提高國(guó)內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化效率。根據(jù)國(guó)內(nèi)醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)狀分析，影響醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化的因素包括[6]：成果本身、資金支持、合作渠道、所在單位支持、專業(yè)管理、政府支持，其中成果本身的利用價(jià)值和資金的支持是主要影響科技成果轉(zhuǎn)化的因素。國(guó)家每年都會(huì)有很多新的研究成果出現(xiàn)，然而真正被轉(zhuǎn)化利用到社會(huì)市場(chǎng)中的卻非常少。因?yàn)獒t(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化中存在一定的難點(diǎn)，主要是合作渠道和單位支持方面。合作渠道方面的困難體現(xiàn)在，醫(yī)藥研究過(guò)程存在一定的保密性，產(chǎn)生成果大多為無(wú)形資產(chǎn)，不能得到有效地宣傳，而且即使有合作意向的單位接洽，也會(huì)因?yàn)橐Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等原因給最終達(dá)成合作造成困難；單位支持方面主要體現(xiàn)在資金支持和政策支持兩方面，如果單位在成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中給予足夠的人力、物力、財(cái)力的支持，從領(lǐng)導(dǎo)層給予重視，轉(zhuǎn)化過(guò)程就會(huì)減少很多困難，科研人員進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化的積極性也會(huì)得到大幅提高。

4 如何破解醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的難題

4.1 提高成果轉(zhuǎn)化意識(shí)，采取一定激勵(lì)方式，加速成果轉(zhuǎn)化[7]

4.1.1 引導(dǎo)研究人員提高成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)，讓研究人員意識(shí)到研究的目的不僅僅是發(fā)文章、申請(qǐng)基金，有效的利用成果，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化也是研究的重要組成部分。鼓勵(lì)研究人員圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展研究工作，積極與企業(yè)溝通，了解企業(yè)的需要，實(shí)現(xiàn)從過(guò)去以轉(zhuǎn)讓科技成果為主導(dǎo)到現(xiàn)在以承擔(dān)企業(yè)委托項(xiàng)目為主的轉(zhuǎn)變。

4.1.2 允許研究人員領(lǐng)銜創(chuàng)辦科技企業(yè)，鼓勵(lì)研究人員以科技成果入股企業(yè)，科技成果入股的股權(quán)以一定比例歸成果完成人所有。這樣會(huì)大大提高研究人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的意識(shí)，將他們從被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，讓研究人員成為成果轉(zhuǎn)化的主體。

4.1.3 加大對(duì)下屬企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)與研究單位合作，釋放受到束縛的生產(chǎn)力，讓科學(xué)研究脫離閉門造車的尷尬境地，面向社會(huì)，面向市場(chǎng)，更有目的性的進(jìn)行研究。

4.2 創(chuàng)建新平臺(tái)

鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)建在學(xué)校或科研院所中，探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以科研院所為載體構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)。一方面開(kāi)放科研資源，鼓勵(lì)企業(yè)將其技術(shù)中心建立到研究機(jī)構(gòu)中，另一方面積極探索與政府、企業(yè)等聯(lián)合建立以資源、能源、環(huán)境等為研究目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作新的組織形式。

4.3 構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地

提供優(yōu)厚條件，大力引進(jìn)高層次人才，構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。科研單位要將注意力集中在吸引海內(nèi)外領(lǐng)軍人才的加盟上，為吸引高層次人才設(shè)立合理標(biāo)準(zhǔn)，圍繞領(lǐng)軍人才、高層次人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的要求，提供優(yōu)厚的支持條件。比如提供專職編制、教授崗位，根據(jù)需求配備研究團(tuán)隊(duì)、給予啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)的支持。

4.4 完善考核標(biāo)準(zhǔn)

目前科研人員職稱評(píng)定的指標(biāo)大多數(shù)為SCI論文及課題數(shù)目。SCI論文雖然具有國(guó)際通用意義，但是其主要著重于學(xué)術(shù)研究水平方面，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化方面要求不夠。所以，在制定考核標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)乜紤]科技成果轉(zhuǎn)化的工作，將科技成果轉(zhuǎn)化方面的指標(biāo)加入考核指標(biāo)中去。

[1]程波.我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化率的研究[D].重慶大學(xué)貿(mào)易與行政學(xué)院碩士畢業(yè)論文,2007:7.

[2]The association of University Technology Mangers.Survey common question&answers about technology transfer[Z].The AUTM Survey, Available,2000:13.

[3]黃群.德國(guó)政府在科技進(jìn)步及成果轉(zhuǎn)化中的作用[J].中外科技政策與管理,1994,(11):75-78.

[4]平力群.日本(TLO法)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中的作用[J].國(guó)際技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究,2006,(2):32-36.

[5]劉英.醫(yī)學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化綜述[J].河北醫(yī)藥,2010,6(32):736-737.

[6]王春鳴,鄒姮,戴慧莉,等.醫(yī)院科技成果轉(zhuǎn)化的建議[J].解放軍醫(yī)院管理雜志,2010,4(17):350-351.

[7]劉贊揚(yáng).創(chuàng)新合作模式服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——南京工業(yè)大學(xué)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的做法與啟示[J].安徽科技,2010,(1):19-20.

R656.2

A

1673-7210（2011）03（a）-004-03

佘義，女，天津人，學(xué)士學(xué)位，副研究員，科研處處長(zhǎng)，現(xiàn)就職于中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所；研究方向：科研管理。

2010-12-22）