湖南省城鄉(xiāng)一體化評價指標體系及量化分析*

王 蔚,張生叢,魏春雨,張玉桃

(1.湖南大學建筑學院,湖南長沙 410082;2.國家統(tǒng)計局永州調查隊,湖南永州 425000; 3.中南大學湘雅醫(yī)學院,湖南長沙 410013)

湖南省城鄉(xiāng)一體化評價指標體系及量化分析*

王 蔚1,張生叢2?,魏春雨1,張玉桃3

(1.湖南大學建筑學院,湖南長沙 410082;2.國家統(tǒng)計局永州調查隊,湖南永州 425000; 3.中南大學湘雅醫(yī)學院,湖南長沙 410013)

為了評價和分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程,利用層次分析法(AHP)從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調3個方面構建指標體系,計算出2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化指數及2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數.分析結果表明:近年來湖南省城鄉(xiāng)一體化整體進程較快,其中城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調進步顯著,但城鄉(xiāng)均衡改善不明顯;同時各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不均衡,差異主要體現在城鄉(xiāng)發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調兩個方面,城鄉(xiāng)均衡差異較小.

湖南城鄉(xiāng)一體化;AHP;指標體系;量化分析

由于中國城市和鄉(xiāng)村經濟社會發(fā)展的不均衡,出現城鄉(xiāng)二元結構,制約了中國經濟社會的進一步發(fā)展.黨的十六大以來,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進城鄉(xiāng)一體化已成為我國的一項重大國策[1-6].因此建立科學的指標體系,并測評湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程,對促進湖南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要的理論意義和實踐意義.

要構建城鄉(xiāng)一體化評價指標體系,首先要研究城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論.2008年10月,《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出了“建立促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的制度”的要求,強調“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破,促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動,推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合”[3-6].經濟學者認為城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)統(tǒng)一結構布局,實現城鄉(xiāng)要素的合理流動,使城鄉(xiāng)生產力優(yōu)化分工、協(xié)調發(fā)展,以取得最佳的經濟效益[7-12].

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論的指導下,學者們從不同角度構建不同的評價指標體系,并探討城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不同階段的特征[1,7].在構建指標體系的基礎上,學者們實證研究了西安、天津、濟源等城市的城鄉(xiāng)一體化情況[1-3,5-11].這些研究成果為以后的研究奠定了基礎,但是沒有對城鄉(xiāng)一體化的各個方面及相互關系進行深入分析,實證分析也缺乏縱向分析和橫向分析的統(tǒng)一.

1 指標的選取及權重的確定

1.1 指標選取的原則

為了科學地評價城鄉(xiāng)一體化程度,指標選取遵循科學性、可比性和可操作性等原則.

1)科學性原則

城鄉(xiāng)一體化的評價指標體系是參照有關小康生活水平的標準、現代化的指標體系,再結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內涵編制而成的,把農村城市化的本質特征、發(fā)展規(guī)律反映到指標體系中.因此,筆者在選取指標時,注意了指標定義的標準、規(guī)范、準確,并注意了不重復、不遺漏,盡可能地保證統(tǒng)計指標體系的準確性和科學性.

2)可比性原則

指標的可比性主要考慮了橫向可比和縱向可比,即選取的指標既能體現不同地區(qū)的農村城市化水平上的差異,也可與其他地區(qū)甚至其他國家相比較,同時在縱向的時間序列上還可以反映同一地區(qū)的發(fā)展軌跡.根據以上要求,筆者在選取指標時力求統(tǒng)計口徑、計算方法的動態(tài)可比性,以增加統(tǒng)計指標的分析、評價和管理功能.

3)可操作性原則

可操作性原則包含兩方面的含義,一方面指標的設計應符合實際情況,便于統(tǒng)計和計算.另一方面,指標設計不應過多、過細、過煩,以避免增加過多的成本.根據這一要求,筆者在選取指標時,力求精簡、可操作性強,并盡可能地利用現有的統(tǒng)計數據編定指標.

1.2 利用AHP方法選取指標及確定權重

1.2.1 建立層級結構

城鄉(xiāng)一體化首先要注重城鄉(xiāng)發(fā)展,實現共同發(fā)展;其次注重城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距;最后要注重協(xié)調發(fā)展,科學劃分城鄉(xiāng)功能,促進城鄉(xiāng)互補,支持農村發(fā)展.城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調間相互制約、共同支撐城鄉(xiāng)一體化進程(見圖1).因此本文從城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)均衡和城鄉(xiāng)協(xié)調3個二級指數構建評價指標體系,并對湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化現狀進行評價.

圖1 二級指數之間的關系Fig.1 The relationship betw een the secondary index

各二級指數包括的指標如下:

1)城鄉(xiāng)發(fā)展指數:主要體現城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展水平.指標包括城市化率,人均GDP,人均財政收入,人均投資,第二、三產業(yè)比重.

2)城鄉(xiāng)均衡指數:主要體現城鄉(xiāng)差異水平,差異越小,城鄉(xiāng)一體化均衡指數越大.指標包括城鎮(zhèn)農村居民恩格爾系數比、農村城鎮(zhèn)居民收入比、第一產業(yè)與第二產業(yè)生產效率比、農村城鎮(zhèn)人均消費性支出比、農村城鎮(zhèn)人均投資比.

3)城鄉(xiāng)協(xié)調指數:主要體現為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展而做的努力.指標包括農村居民人均財政支出中農林水利事務支出、農村公路通暢率、農村居民人均農村投資、農村居民人均農業(yè)貸款、新型農村合作醫(yī)療覆蓋率.

1.2.2 計算權重

根據AHP分析方法,先構建判斷矩陣,再計算各元素對上一層目標的權重,最后計算各層級元素對系統(tǒng)目標的合成權重,進行總排序,以確定最底層各個元素在總目標中的重要程度,在各級權重計算的同時進行一致性檢驗.經過計算,各指標的權重如表1所示.

表1 城鄉(xiāng)一體化評價的指標及權重Tab.1 Target and weight of urban and rural integration appraisal

2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的量化分析

2.1 指數的計算

在評價指標體系的基礎上,以湖南省及各市州為例進行量化分析.計算湖南省2005-2009年的城鄉(xiāng)一體化評價指數時以2005年湖南省為基期.計算湖南省各市州2008年城鄉(xiāng)一體化評價指數以2008年湖南省為基期.全省其他各年及各市州2008年的指數計算公式如式(1):

式中:yit為指標yi第t期的值;yi0為指標yi基期的值;ai為指標yi的權重;n為指標個數.指數計算結果如表2和表3所示.

表2 2005-2009年湖南省一體化評價指數Tab.2 Integration evaluation index in Hunan Province from 2005 to 2009

表3 2008年湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化評價指數Tab.3 Urban and rural integration evaluation index in Hunan province and various cities state in 2008

2.2 湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的特點

根據計算結果,進一步分析湖南省及各市州城鄉(xiāng)一體化進程的特點.在縱向上,分析2005-2009年湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展情況;在橫向上,分析2008年湖南省各市州一體化發(fā)展情況.

1)近年來湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展較快

2006-2009年湖南省的城鄉(xiāng)一體化指數分別為122.72,162.44,182.27,196.14,年均增長18.34%(見表2),可見湖南省城鄉(xiāng)一體化進程較快.

2)各類指數增長差距明顯

通過對比分析發(fā)現,在城鄉(xiāng)發(fā)展指數、城鄉(xiāng)均衡指數、城鄉(xiāng)協(xié)調指數、城鄉(xiāng)一體化指數中,全省城鄉(xiāng)協(xié)調指數年均增長速度最快,為45.21%,表明近年來湖南省為促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展做了不少努力,取得了明顯效果.城鄉(xiāng)均衡指數年均增長速度最慢,為-0.43%,表明鄉(xiāng)村發(fā)展速度沒有超過城市,城鄉(xiāng)差距沒有明顯縮小(見表3);其原因是鄉(xiāng)村基礎設施、產業(yè)基礎、勞動力素質等因素較城市落后較多,在短時間內難以明顯改善,雖然各級各部門為城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展做了很多努力,緩解了城鄉(xiāng)差距的進一步擴大,但城鄉(xiāng)差異在短時間內難以明顯改善.

3)各市州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不平衡

通過對2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數分析后得出,2008年湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化評價指數排序見表3,第7名(衡陽)及以后的市州城鄉(xiāng)一體化評價指數低于全省水平(見表3).一體化指數最高的長沙是最低的懷化的2.54倍.各市州城鄉(xiāng)一體化指數不平衡,差異主要體現在城鄉(xiāng)發(fā)展指數和城鄉(xiāng)協(xié)調指數方面.分析結果表明,2008年各市州的城鄉(xiāng)均衡指數差異不大,都在40左右;而城鄉(xiāng)發(fā)展指數和城鄉(xiāng)協(xié)調指數差異較大.從地理空間上可看出,湖南省各市州城鄉(xiāng)一體化指數“東高西低”,基本與經濟發(fā)展水平,即與城鄉(xiāng)發(fā)展指數重合.因為城鄉(xiāng)發(fā)展指數較高的市州,更有經濟實力采取措施促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,其城鄉(xiāng)協(xié)調指數較高,從而其城鄉(xiāng)一體化指數也較高.

3 結 論

通過AHP方法構建城鄉(xiāng)一體化評價指標體系,并計算2005-2009年湖南省及2008年湖南省各市州的一體化評價指數,可以得出:湖南省一體化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)差距沒有明顯縮小,各市州一體化發(fā)展不平衡,促進城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展仍然任重道遠.建議采取如下措施促進湖南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展:第一是充分估計城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展的難度.前面的分析表明,由于城鄉(xiāng)各種經濟、社會條件的差異,城鄉(xiāng)差距難以在短時間內縮小,因此要做好長期奮斗的準備,采取系統(tǒng)性的措施.第二是加快城市化進程.只有使更多的農村人口轉移到城市,減少農村人口,才能實現農業(yè)規(guī)模化、產業(yè)化發(fā)展,提高農村生產效率,縮小城鄉(xiāng)差異.第三是加大對農村的支持力度.農村基礎設施、產業(yè)基礎、勞動力素質、社會保障等先天不足,因此要繼續(xù)加強農村基礎設施建設,完善農村社會保障體系,加強對農村的財稅、金融支持,使農村發(fā)展速度趕上并超過城市,逐步實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.

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Index System and Quantitative Analysis of Urban and Rural Integration in H unan Province

WANGW ei1,ZHANG Sheng-cong2?,WEIChun-yu1,ZHANG Yu-tao3

(1.College of A rchitecture,Hunan Univ,Changsha,Hunan 410082,China;
2.NBS Survey Office in Yongzhou,Yongzhou,Hunan 425000,China;
3.Xiang-Ya School of Medicine Center South Univ,Changsha,Hunan 410013,China)

In order to evaluate and analyze the process of urban and rural integration of Hunan Province,this article constructed an index system from urban-rural development,urban-rural balance,urbanrural coordination in the analy tic hierarchy p rocess(AHP),and calculated the urban-rural integration index from 2005 to 2009 in Hunan Province and the integration index of various cities of the Province in 2008.The results have show n that,in recent years,the development of urban-rural integration in Hunan Province is quick,and the progress in the coordination of urban-ruralareas is significant.However,there has been no obvious improvement in urban-ruralbalance.A t the same time,the development of urban and rural integration in various cities is im balanced,w ith the differencesm ain ly in urban-rural developmentand urban-rural coordination.

urban and rural integration of Hunan;AHP;index system;quantification analysis

F129.9

A

1674-2974(2011)04-0089-04 *

2010-09-13

湖南省科技計劃重點資助項目(2007JT3018)

王 蔚(1982-),男,江西吉水人,湖南大學博士研究生

?通訊聯(lián)系人,E-mail:zhangshengcong@163.com