我國中小企業發展障礙及對策

□ 張振皎

（安鋼管理推進處，河南安陽 450004）

我國中小企業發展障礙及對策

□ 張振皎

（安鋼管理推進處，河南安陽 450004）

中小企業的持續健康發展是保障我國國民和社會穩定發展的有效途徑和關鍵措施。當前我國中小企業整體經營環境不佳、融資難、整體核心競爭力弱是阻礙其發展的瓶頸所在。為充分發揮中小企業的活力和競爭力，推動我國社會主義市場經濟發展的不斷完善，要積極創造有利于中小企業發展的良好整體環境氛圍，加大構筑中小企業融資平臺的力度，同時中小企業自身要加強內功修煉，多管齊下提升企業的核心競爭力。

中小企業 發展障礙 對策分析

1 中小企業的重要作用

簡單來講，中小企業是指依法成立的生產經營規模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業。依據中華人民共和國《中小企業促進法》相關規定，針對不同行業的不同特點，分別以職工人數、銷售額、資產總額作為劃分標準對我國的中小企業進行劃分。自改革開放以來，我國中小企業獲得了快速發展，中小企業在滿足社會需要、吸納勞動力促進就業、推動市場經濟發展和國民經濟增長中起著舉足輕重的作用。當前，隨著我國社會主義市場經濟體制改革的深入推進和后金融危機時代國內外宏觀經濟環境的重大變化，我國中小企業的持續健康發展是保障我國國民和社會穩定發展的有效途徑和關鍵措施。

我國中小企業作為單獨個體來講綜合實力有待加強，但就整體來說，隨著規模的不斷擴大，已成為我國國民經濟和社會發展的重要力量。按現行中小企業劃分標準測算，根據相關統計數據表明，截至2009年9月底我國中小企業總量達1023.1萬戶，超過企業總戶數的99%，其提供的最終產品和服務價值相當于GDP的60%左右，繳納的稅收占國家稅收總額的50%左右。由此可見我國中小企業在促進國民經濟和地方經濟增長、增加財政收入及實現社會穩定方面所起到的支撐性力量。其次，我國中小企業有一大部分是屬于勞動密集型產業，提供了近80%的城鎮就業崗位，是轉移農村剩余勞動力和有效緩解我國日益嚴重的就業壓力的重要途徑和渠道。再者，作為非公有經濟的主體，我國中小企業充分發揮其經營靈活、反應迅速、拾遺補缺能力強等優勢，成為市場經濟中最活躍、最具效率的組織，積極推動和促進我國市場經濟的不斷深入和發展[1]。

2 當前我國中小企業發展障礙分析

2.1 整體經營環境不佳

當前我國正處于社會體制轉型和經濟體制轉軌的關鍵時期，社會信用體系建設遠滯后于市場經濟發展的的需要。社會信用體系的欠缺和不完善一定程度上加劇了市場上虛假廣告、以假當真、以次充好等違法違規現象的產生，嚴重打擊和挫傷了消費者的信心和積極性。作為最重要的市場主體之一，部分中小企業失信缺信事件的頻繁發生，損害廣大中小企業的公眾形象，形成對我國中小企業的認識誤區，不利于中小企業的持續發展。同時，由于信用數據系統的封閉性，對中小企業的信用狀況缺乏強有力的監管也放任了中小企業失信現象的重復，導致我國中小企業整體發展陷入惡性循環的不良狀況。其次，當前集技術指導、市場開拓、管理咨詢等方面服務為一體的中小企業社會服務體系建設尚不健全，難以發揮完善的社會化服務體系對于中小企業的社會持續健康發展的重要支持作用。另外，中小企業受自身條件的限制，缺乏對政策信息的深入了解和研究分析能力，在公共服務、公共政策和資源等方面的獲取，與大企業相比存在巨大的差異。雖然一些促進中小企業發展的措施已頒布，但由于未完全落實到位，特別是從政府層面來講缺乏對于中小企業的綜合性、指導性的服務，也是制約我國中小企業發展的障礙。

2.2 融資難

目前我國中小企業較獨立、多渠道的融資體系已初步形成。但相對于企業發展對于資金迫切需求，資金短缺、企業融資渠道不暢仍是長期以來制約和阻礙我國中小企業發展最為突出的問題之一。我國大部分中小企業為私營企業性質，企業發展所需資金來源主要為自有資金，然而自有資金的有限難以滿足企業快速發展對于資金的需求，直接限制了企業后期持續發展。其次，中小企業為受保主體的擔保體系建設的落后和直接融資體系發展的滯后，導致中小企業外部融資在很大程度上依賴于銀行貸款，融資渠道狹窄。另外一方面，我國中小企業經營管理過程中所存在的問題，如財務制度的不健全、運作規范性低、抵抗風險能力弱、信用信用意識不足、資信度較差等都以難達到以盈利為目的、風險防范意識強的銀行金融機構貸款要求，導致外部融資困難重重[2]。

2.3 整體核心競爭力弱

2.3.1 管理方式和觀念滯后。我國數量龐大的中小企業大多數是從家族式企業發展而來的，其管理仍是家庭小作坊式的管理模式為主，真正建立起現代企業制度的企業非常少。管理理念落后，缺乏企業發展的長遠規劃，企業經營決策的正確與否與個人能力和水平有直接的關系，企業經營管理的主觀隨意性大。企業所有權、經營權和決策權高度集中和統一，企業制度建設嚴重不足，決策系統和機制成熟性低，普遍缺乏科學化、規范化的管理[3]。

2.3.2 人才缺乏。人才作為第一資源，是實現和促進企業發展的根本。目前，我國中小企業普遍存在人才匱乏、人員整體素質不高、人才流動頻繁的問題。整體上來講，我國中小企業先天不足，后天失調，不論從待遇還是從發展前景來看，對高素質專業技術人才和管理人才的吸引力與國有企業、大企業相比明顯處于劣勢地位。另外，對于人力資源管理的忽視和不重視也一定程度上造成了中小企業發展的人才瓶頸。

2.3.3 信息化程度低。隨著信息化成為21世紀的主流，中小企業賴以生存和發展的內外部環境發生了根本性的變化。對于中小企業來講，信息獲取的及時正確與否直接關系到企業發展，信息化是應對新時期新形勢的必然選擇。然而部分中小企業由于信息化高成本的特點而直接放棄；部分企業則存在信息化投資盲目的問題，跟風性質嚴重；還有些企業信息化系統存在各種各樣的問題，效益難以顯現。資金、技能人才、觀念及時間等的缺乏，成為我國中小企業信息化快速發展的癥結所在。

3 破除中小企業發展障礙的對策研究

3.1 積極創造有利于中小企業發展的良好整體環境

市場經濟從本質上來講是信用經濟，中小企業的健康發展離不開良好信用環境的支持。加大社會信用體系的建設力度，構筑完整統一的有效信用體系，建立起守信受益和失信懲戒機制，嚴格打擊中小企業的失信缺信行為，提高中小企業的誠信經營意識，改善中小企業在公眾心中的形象[4]。其次，建立健全層次合理、分工明確的多元化中小企業社會化服務體系，培育有利于中小企業持續健康的公共服務環境。鼓勵和引導各類中介服務機構拓寬服務領域提高服務水平，為中小企業提供包括信息咨詢、培訓、技術指導、管理咨詢、投融資等專業化的服務，為促進中小企業發展提供保障。最后，改變傳統工業經濟“抓大放小”觀念，切實把發展中小企業提升到國家和區域發展的戰略層面，改變中小企業發展長期被邊緣化的尷尬境地。重視中小企業的可持續發展，對我國中小企業發展進行全面規劃和重點部署，給予中小企業的發展全方位多層次的鼓勵和支持。保證與促進中小企業相關的法律法規及相關政策落實到位并得到有效的執行，提高中小企業對于國家或地區政策的認同度。

3.2 加大力度構筑中小企業融資平臺

借鑒國外先進經驗，成立協作金融機構或給予信用機構以稅收優惠政策，建立健全信用擔保的風險補償和激勵機制以促進各種形式多層次的信用擔保體系的完善，發揮擔保機構放大中小企業信用的功能，擴大企業的資本規模。鼓勵具有良好發展前景和創新能力的優質中小企業實現與資本市場的對接，加快企業產權制度的改革，實現投資主體的多元化，拓寬中小企業的直接融資渠道。進一步提高銀行機構對于小企業貨款客戶的篩選能力，根據企業發展情況采取有所區別的信貸政策，對于符合國家產業政策、有巨大市場發展潛力的中小企業提供貸款，在增加銀行收益的同時促進中小企業的轉型升級，提高我國中小企業的整體綜合實力。

3.3 多管齊下提升中小企業核心競爭力

3.3.1 轉化企業經營管理理念，樹立現代經營理念和全新的經營意識，淡化家族式管理，實現向管理現代化、科學化的轉變。在對市場進行充分研究的基礎上，明確定位，做好企業發展的整體戰略規劃，并根據環境的變化進行及時調整，避免管理的隨意性和“管理近視癥”現象的出現。實現企業所有權與經營權的分離，逐步建立起現代企業制度。重視制度建設，完善企業的制度和流程管理，向規范化管理邁進，實現企業內部行為的標準化以提高工作效率，為企業成長和發展壯大打好基礎。

3.3.2 重視人本管理，吸引和留住人才，為企業發展提供堅實的人員保障。重視企業的人力資源管理和開發，加大智力投入，吸引企業發展需要的關鍵性人才。培育以尊重知識、尊重人才、尊重創新的企業文化氛圍，調動和發揮企業員工的積極性、主動性和創造性，充分挖掘人才的潛能。根據企業和員發工展需要，開展各種形式的培訓課程，提高員工的綜合素質。構建促使優秀人才脫穎而出的平臺，運用激勵和約束機制吸引和留住人才[5]。

3.3.3 提高強化中小企業的信息化意識，推進企業信息化建設以更快速度獲取市場信息，改善企業管理，增強市場競爭力。對已經進行著手進行企業信息化建設的中小企業，加大對于已實施的電子商務產品的維護和改進工作，深入挖掘信息化帶來的積極影響。完善企業網站建設，通過網絡達到更好地宣傳企業形象的效果。還未著手進行信息化建設的企業可根據企業規模和發展階段，購買或定制與企業運作相適應的信息化管理軟件，培訓專業化的信息管理人員，加快企業信息化的建設步伐讓企業真正從信息化建設中受益。

[1] 歐陽堯，李堅飛． 我國中小企業發展支持力度評價及政策建議[J]． 中國軟科學，2009，10．

[2] 曉峰，金融支持中小企業發展的難點及對策[J]．中小企業管理與科技，2009，6．

[3] 彭曉燕，鐘學旗． 中小企業發展的藍海戰略理論研究[J]． 經濟經緯，2009，2．

[4] 孟衛東，吉進波，司林波． 金融危機對中小企業發展的沖擊及應對策略[J]．技術經濟與管理研究，2010，3

[5] 馬麗萍， 我國中小企業發展面臨的困境與出路[J]．云南民族大學學報（哲學社會科學版），2009，1．