陜西省平利縣耕地分等研究

徐 晗

（陜西教育學院，陜西 西安 710061）

農用地分等是國土資源部新一輪的國土資源大調查的重要組成部分，是貫徹落實《中華人民共和國土地管理法》，建立科學的土地等級體系，實現耕地占補平衡的重要基礎工作。自1999年以后，各省陸續開始開展該項工作。目前關于農用地分等方法的研究較多，如對農用地分等計算方法、最大自然質量等指數的可比性、產量比系數求算方法、農用地分等應用研究、作物生產潛力空間插值方法等，也有針對各地區實際情況進行的縣域內系統研究。但由于地理位置、自然條件、土地利用條件以及經濟條件等不同，因此，各地甚至同一地區不同指標區間的農用地分等工作都存在差異。筆者以陜西省平利縣為研究對象，按照農用地分等規程（TD/T 1004-2003），結合平利縣實際，對全縣耕地分等進行了系統性研究。

1 研究區概況

平利縣位于陜西省東南部，大巴山北坡，東鄰湖北省竹溪縣，南鄰鎮坪縣及重慶市城口縣，西與嵐皋相連，北與漢濱區及旬陽縣相鄰, 地處108°56′00″～109°33′08″E，31°50′06″～32°37′42′N區間?？h境南北長95 km，東西寬60 km。全縣總人口22.92萬。地勢南高北低，相對高差達2 615.2 m。地貌從高到低分別為中南部高山區，中東部中山區和西北部低山川道區。屬北亞熱帶濕潤季風氣候帶，四季分明，干濕交替明顯，

年均氣溫13.9 ℃，最熱是7月，月均氣溫25.5℃，最冷是1月，月均氣溫2℃，無霜期250 天，年平均氣溫≥10 ℃積溫4 322℃。年平均降水量為958.5 mm，年均降水日數為133.7天。土壤以黃棕壤土為主，另外還有棕壤土、水初土、潮土和山草旬土等5個土類，11個亞類，25個土屬，95個土種。全縣總土地面積379 150 hm2，其中耕地28 172 hm2。

2 研究方法

2.1 研究方法概述

平利縣耕地分等采用因素法進行。在確定分等因素及其權重的基礎上，根據多因素綜合分析方法來確定各分等單元指定作物的自然質量，并根據光溫（氣候）生產潛力計算農用地自然質量等指數，計算土地利用系數和土地經濟系數，確定農用地利用等指數和經濟等指數。在此基礎上，采用等間距法，分別劃分農用地自然質量等別、利用等別和經濟等別。

2.2 研究步驟

2.2.1 分等因素指標區及作物的確定 根據《陜西省農用地分等及試點縣農用地定級與估價技術方案》（2006），平利縣位于陜南秦巴中高山區，即平利縣均在這一指標區內，在縣內不劃指標區。全縣標準耕作制度為一年兩熟，基準作物為冬小麥，指定作物為春玉米和馬鈴薯。

2.2.2 分等因素及權重的確定 根據農用地分等規程（TD/T 1004-2003）以及平利縣所在地的分等因素指標區，該縣分等因素及其權重采用特爾菲法、因素成對比較法等來綜合確定，并根據《陜西省農用地分等及試點縣農用地定級與估價技術方案》（2006）確定其各因素分值（表1）。

2.2.3 分等單元的劃分 平利縣分等單元的劃分采用地塊法，在2005年變更后的1∶10 000土地利用現狀圖上，參閱1994年1∶10 000耕地質量評等定級圖、坡度圖、土壤圖，在同一村內把同類同等同級相鄰地塊進行合并，并轉繪到2005年1∶75 000土地利用現狀圖（以此圖作為工作底圖）上，作為農用地分等單元，全縣共劃分了2 067個分等單元。為了匯總方便，在Mapgis環境下，將其縮繪為1∶10 000農用地分等單元圖。

2.2.4 分等參數的確定 調查平利縣指定作物春玉米和馬鈴薯的播種日期和收獲日期，并對耕地分等單元中影響作物生長的光照、溫度、水分、土壤條件等因素進行分析，從而利用作物生產力模型確定兩種指定作物的光溫生產潛力和氣候生產潛力。另外，在《陜西省農用地分等及試點縣農用地定級與估價技術方案》（2006）中的《各指標區指定作物產量比系數及最大產量-成本指數表》里，查取平利縣所處的陜南秦巴中高山區春玉米和馬鈴薯兩種指定作物的最大產量、產量比系數及最大產量-成本指數（表2）。

表 1 平利縣“分等因素－質量分” 關系及權重

2.2.5 等別劃分 首先根據各個分等因素的指標分值以及所占的權重，求出指定作物的自然質量分，然后根據自然質量分以及各分等參數值，分別計算得出自然質量等指數、利用等指數和經濟等指數，最后根據等間距法劃分等別。具體方法為：自然質量等指數按照每200分劃分一個等別，即0～200為一等地，200～400為二等地，依次類推；利用等指數按照每100分劃分一個等別，即0～100為一等地，100～200為二等地，依次類推；經濟等指數按照每100分劃分一個等別，即0～100為一等地，100～200為二等地，依次類推。

表2 平利縣耕地分等基本參數

3 分等結果及分析

3.1 自然質量等

自然質量等是反映縣內耕地自然條件的等別，平利縣所有農用地分等單元的自然質量等指數在953～1 700之間，共劃分為五等、六等、七等、八等、九等5個等別，各等別面積見表3。

表3 平利縣農用地自然質量等劃分結果

自然質量等五等的總面積為2 844.05 hm2，占全縣耕地總面積的10.10%，其主要分布在廣佛鎮和三陽鎮，該區域內地勢坡度大，土壤質量差，灌溉條件差，不適宜作物耕作。另外，除長安鎮、城關鎮、洛河鎮和正陽鄉外，其他各鄉鎮也均有五等地的分布。

自然質量等六等的總面積為9 023.82 hm2，占全縣耕地總面積的32.03%，其主要分布在八仙鎮和大貴鎮，該區域內地勢坡度較陡，土壤質量較差，灌溉條件較差，耕作有一定困難。另外，在其他各個鄉鎮也均有六等地的分布，其中長安鎮分布相對較少。

自然質量等七等的總面積為10 589.13 hm2，占全縣耕地總面積的37.59%，其主要分布在興隆鎮和老縣鎮，這兩個鎮內地勢坡度較緩，土壤較肥沃，灌溉條件較好，比較適宜耕作。另外，其他各鄉鎮也均有七等地的分布，其中長安鎮分布相對較少。

自然質量等八等的總面積為2 181.59 hm2，占全縣耕地總面積的7.74%；九等的總面積為3 533.53 hm2，占全縣耕地總面積的12.54%。這兩個等別的農用地主要分布在長安鎮和城關鎮，這兩個鎮境內都有縣內河流經過，灌溉條件好，土壤肥沃，地勢平坦，適宜耕作。另外，其他各鄉鎮也均有這兩各等別農用地的分布，其中正陽鄉和女媧上鄉分布相對較少。

3.2 利用等

耕地利用等別是在自然質量等指數的基礎上通過土地利用系數進行修正后得到的，它反映耕地利用程度的差異。平利縣所有農用地分等單元的利用等指數在525～1 189，共劃分為六等、七等、八等、九等、十等、十一等、十二等7個等別，各等別面積見表4。

表4 平利縣農用地利用等劃分結果

利用等六等地總面積為842.66 hm2，占耕地總面積的2.99%；七等地總面積為7 453.66 hm2，占耕地總面積的26.46%，其主要分布在三陽鎮和老縣鎮，除了長安鎮、城關鎮、八仙鎮、西河鄉和正陽鄉沒有六等地分布外，其他各個鄉鎮均有這兩個利用等別農用地的分布。該等地自然條件最差，土地利用粗放，土地利用程度很低。

利用等八等地總面積為7 612.73 hm2，占耕地總面積的27.02%，主要分布在興隆鎮和老縣鎮，除了長安鎮、八仙鎮外，其余各鎮都有零星分布。該等地分布面較廣，自然條件一般，由于自然條件的限制，土地利用水平也一般。利用等九等地總面積為6 196.28 hm2，占耕地總面積的21.99%；十等地總面積為2 047.65 hm2，占耕地總面積的7.27%，其主要分布在城關鎮和八仙鎮，其他各鄉鎮均有這兩個利用等別農用地的分布，其中女媧山鄉分布相對較少。該等地自然條件較好，管理水平較高，屬利用程度中高等的耕地。

利用等十一等地總面積為2 464.42 hm2，占耕地總面積的8.75%；十二等地總面積為1 554.73 hm2，占耕地總面積的5.52%，主要分布在城關鎮和長安鎮，其他各鄉鎮也均有這兩個利用等別農用地的分布，其中正陽鄉和興隆鎮分布相對較少。該等地分布很廣，作物產量高，自然條件好，土地利用程度高。

3.3 經濟等

耕地經濟等別是在利用等指數的基礎上通過土地經濟系數進行修正后得到的，它反映耕地經濟收益水平的差異。平利縣所有農用地分等單元的經濟等指數在225～692，共劃分為三等、四等、五等、六等、七等5個等別，各等別面積見表5。

表5 平利縣農用地經濟等劃分結果

經濟等三等地分布很少，總共610.11 hm2，僅占全縣耕地總面積的2.17%，并且產出水平跟四等地相似；經濟等四等地總面積為10 431.31 hm2，占耕地總面積的37.03%，其主要分布在興隆鎮和大貴鎮，三等地只在興隆鎮、大貴鎮、三陽鎮和洛河鎮有分布，四等地在其余各鄉鎮均有分布。三、四等地屬于縣內低等農田，耕作條件惡劣，農業產出率較低。

五等地總面積為10 162.21 hm2，占耕地總面積的36.07%，主要分布在廣佛鎮和西河鄉，其他鄉鎮也均有該經濟等別農用地的分布，其中長安鎮分布相對較少。五等農用地屬于縣內中等農田，其農業產出率較高，土地經濟水平較高。

六、七等地是縣內經濟等別最高的農用地，所占的比例較小。其中全縣農用地經濟等六等地總面積為4 217.27 hm2，占耕地總面積的14.97%；經濟等七等地總面積為2 751.23 hm2，占耕地總面積的9.77%，主要分布在城關鎮和八仙鎮，除興隆鎮沒有七等地分布外，其它各鄉鎮均有這兩個等別農用地的分布。該等地屬于縣內高產優質農田，其農業產出率高，經營管理水平高，土地經濟水平高。

4 結 語

從平利縣分等結果的分析中可以看出，該縣土地質量整體水平不高，耕地質量空間分布具有明顯的中高山區特點，受地形地貌影響較大。無論是自然質量等別、利用等別還是經濟等別的空間分布規律，都與其地形地貌特征密切相關，3個等別整體空間分布規律大致相似。

平利縣耕地分等是繼土地詳查以及1994年耕地評等定級后的又一次比較系統全面對耕地質量狀況進行的評價，為土地管理從數量型管理向質量、數量、生態協調綜合管理邁進奠定了基礎，其成果將被用于平利縣土地利用總體規劃修編中的基本農田劃定、土地開發整理質量評價、耕地占補平衡等工作。

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