校地共建共享圖書館的再思考——聊城大學與聊城市共建共享圖書館十年回眸

張學軍

（山東財政學院圖書館，山東 濟南 250014）

張學軍 女，副研究館員。發表論文30余篇。

1 共建共享圖書館十年回眸

為促進聊城圖書館事業的發展，2000年聊城市政府與聊城大學合作，共同投資興建了聊城大學暨聊城市圖書館新館，2001年投入使用，這標志著魯西地區校地共建共享圖書館的正式誕生（以下簡稱“共建館”）。共建協作給聊城大學注入了新的活力，在人力資源、硬件設施及資源建設等多方面取得了突破性進展，形成了以紙質圖書、期刊、報紙、學位論文及多媒體、電子圖書、全文期刊數據庫等相互協調、相互補充協同服務的信息資源體系。根據協議，管理上共建館隸屬聊城大學，行政管理及業務建設等由聊城大學負責，后期建設經費以學校投入為主，多方籌措為輔。運行上，根據“積極主動、穩妥推進”的原則，按照“一個資源庫，兩個服務窗口”的模式對社會實行分階段、有條件逐步開放。2010年，為了進一步提升社會讀者服務，滿足對社會讀者學習的熱情，在不斷總結實踐的基礎上，又制定了擴大對社會讀者的開放方案，并從12月27日起聊城大學西校區圖書館擴大對社會讀者的開放。今后，隨著文獻資源建設條件的完善，聊城大學圖書館還將陸續開設新的服務項目和服務舉措，充分發揮服務區域經濟的社會功能。經過十年的探索與實踐，共建館充分利用館藏資源，構建了符合聊城地方政治、經濟、文化建設要求的文獻資源保障體系。如今，共建館集高校與市公共圖書館雙重任務于一身，同時為學校和地方政治、經濟、文化提供文獻信息服務，成為本地區的文獻信息中心。[1]在本市文化生活、科技創新和精神文明建設等方面發揮著越來越重要的作用。

1.1 基礎服務

1.1.1 辦證借閱：共建館建成后，有選擇地向特定的社會成員開放，以控制人員的數量。首先對市領導、市直部委局及縣市主要領導開放；其次根據相關證件，對具有高級職稱的社會讀者開放；再次是對社會特殊研究人員開放。2005年共建館又實施了《讀者借書管理試行辦法》，把社會讀者的開放條件放寬到年滿18周歲具有聊城市戶口交200元押金即可辦理借書證（后因種種原因而停止），每人借書兩本，借期60天，借書到期后，可續借30天。借書證使用期為一年，到期辦理續證手續即可繼續使用。其他與學校讀者一樣，享有東西兩館的所有資源與服務。2010年又進一步拓寬辦證范圍。共建館先后為聊城市30多個機關、企事業單位工作人員辦理借書證、閱覽證15700余人次，并提供了25400余冊次的圖書、報刊、電子文獻借閱服務。

1.1.2 網絡服務：共建館擁有中外文期刊數據庫21個，電子圖書數據庫6個，自建數據庫5個。其中中文電子期刊13000余種，外文電子期刊12000余種，電子圖書200萬種。及時為讀者提供網上資料查詢、圖書借閱、信息咨詢和信息解答服務，常年開設社會讀者服務熱線。為提高網絡服務水平，共建館不僅為學校和社會讀者提供集咨詢、檢索下載、E-mail傳送、復印傳遞、原文獲取等一體化的網絡集成服務，而且還為聊城職業技術學院師生開通了20余種電子資源數據庫的查詢和下載服務。

1.2 特色服務

首先是特殊群體及團體。特殊讀者群體所包括的范圍很廣，除了“弱勢群體”外，還應包括“專向服務群體”。專向服務群體主要是指那些工作性質特殊的群體，這些群體中的成員由于工作中衍生出的身份使他們對某一方面的知識有著定向的需求。對于這一部分人群，可以向其提供有針對性的服務，滿足其閱讀需求，以此進一步提高其專業技能。[2]10年來，共建館結合本地區實際和館藏特色開展了形式各異的特色服務。為聊城運河博物館建設提供了大量文獻；為聊城啤酒廠提供釀酒新工藝參考資料等。并于2006和2009年先后為聊城消防支隊官兵和魯西化工函授學院辦理集體借閱證，使一些特殊群體的公眾服務得到了不同程度的拓展與深化。其次是重大事件。2003年12月13日，胡錦濤總書記到聊城視察工作。為配合市委工作，共建館在胡錦濤總書記來聊期間，為市委急調《四庫全書》等數百種文史、工具書等書籍。另外共建館還積極參與配合聊城市創建文明、衛生城市等重大活動，為讀者臨時設立了圖書閱覽室和期刊閱覽室。

1.3 創新服務

流動圖書館作為圖書館延伸服務的一種模式，近年來在全國各地蓬勃發展。它在整合資源、發揮圖書館整體優勢、挖掘潛在用戶、扶持社會弱勢群體、改善社會風貌等方面發揮著巨大的作用。聊城大學圖書館根據官兵的實際需要，積極整合社會資源，推進特色服務，在大竹山島建立了流動圖書館。高校在部隊建立流動圖書館，開辟了高校與部隊共建的新形式和新途徑。[3]根據雙方簽訂的共建協議，聊城大學圖書館在大竹山島建立流動圖書館后，要定期更換圖書，以滿足部隊官兵的文化學習和精神需要，豐富官兵的文化生活。

2 校地共建共享圖書館的瓶頸

2.1 服務意識淡薄

首先，對共建館的意義認識不到位。長期以來，由于圖書館是依賴于國家財政撥款維持，使管理者的主導思想普遍存在依賴性，再加上地方文化發展水平、經濟實力的影響，使管理者的戰略眼光受到制約。因此，缺少創新觀念、先進理念及超前意識。其次，共建館的社會服務意識比較薄弱，服務手段單一，對外開放工作不到位。由于沒有適當的管理服務模式支持等原因，形成只對特定的對象開放，使社會讀者借書受到無形的限制。再次，公眾對圖書館認知度低。據調研，共建館的讀者群絕大多數仍是在校大學生，這樣社會讀者群夾雜其中會造成一定的心理壓力，形成對共建館的模糊認識。

2.2 購置經費不足

從我國圖書館文獻資源的建設情況看，資金不足是非常普遍的問題。共建館的資金主要來源于地方財政和學校，地方與高校雙方在共同制定了資金投入比例和投入方式后，沒有建立一個強有力的財政保障機制，以確保財政投入及時到位，這樣就使得共建館的建設和運營后期資金流于無形。據調研，不少共建館存在缺乏后期資金投入問題。如聊城市于1999年在圖書館建設中一次性投入1500萬元土木工程款后，再沒有投入任何保障圖書館日常運轉的人力、物力和財力，以及書刊購置費。這種后期經費出現短缺現象，最終導致共建館只能靠高校方單獨投資維持，服務很難達到預期效果，使校地共建名存實亡。

2.3 讀者素質參差不齊

由于大部分社會讀者沒有到高校圖書館獲取知識信息的意識，尤其對圖書館的意識（即讀者對圖書館的認識和利用）和信息意識相對薄弱。[4]據全國的一項調查顯示，近10年來，我國城鎮居民書報支出所占比例不足文化消費的一成，最低時，全國人均每年購書約5分錢。[5]這種現狀造成社會讀者文明素質參差不齊，違規行為時有發生，這些都給圖書館的管理工作帶來嚴重困擾。據統計，聊城大學自社會讀者辦證以來，至今已有200余冊圖書長期未還，其中不乏一些珍貴圖書，嚴重影響了圖書館藏書體系的完整性。同時由于社會讀者的大量進入，致使衛生、安全等其他方面管理難度也相對較大，給圖書館帶來新的安全隱患。[6]

2.4 管理體制、運行模式不健全

這種新型圖書館是地方政府與地方高校受共同認可的協議和合同制約，通過全面、緊密、長期合作共建共享的圖書館聯合體。其模式既不同于高校圖書館向社會服務的開放模式，也區別于高校與地方公共圖書館之間的聯盟共享。共建館身負服務于本校師生和社會讀者的雙重職責，其原有的管理模式、服務方式和藏書體系已不適應共建館的發展要求，要根據實際情況進行調整，做好不同讀者的管理和服務工作，這給原本高校圖書館的管理體制和運行模式帶來嚴峻的挑戰。因共建館實施的是“一館兩牌、兩個服務窗口、兩種制度”的運行模式，其所有資源、管理及運行都依托高校館。它作為一種新興的跨系統的合作模式，在實際運行中具有一定的隨意性，對社會讀者的服務也相對寬泛和模糊，導致限制多于服務，形式大于內容，使社會讀者難以享受與校內讀者同樣的信息服務。[7]因此，在管理體制和運行模式上有待于健全和完善。

2.5 法律法規不健全

隨著信息時代的到來，人們對圖書館的依賴性越來越強，對圖書館的需求也越來越高。圖書館能否適應社會和時代的需求，能否滿足讀者的需要，從某種意義上說，圖書館的法制建設是關鍵。圖書館法是根據國家憲法，由國家強制保證實施的圖書館行為規范，它揭示的是圖書館事業的發展規律，是圖書館管理的主要法律依據。自1848年美國頒布世界上第一部公共圖書館法以來，世界上已有60多個國家先后頒布了250多部圖書館法。而令人遺憾的是，到目前為止，我國還沒有一部真正意義上的圖書館法，圖書館事業依然面臨著無法可依的情況。[8]由于沒有圖書館法，就不可避免地出現圖書館建設的隨意性和人治色彩。其經費來源得不到保障；網絡化、資源共享化不能完全得以實現，圖書館的公益性也得不到切實體現。當然校地共建館之間的合作問題也沒有權威性的法律依據。在合作過程中只能依據一些圖書館方面的條例、規章或協議，制定出合作方的權利與義務、經費投入、運行機制、管理規劃。因此不具有法律的強制性、同一性、普遍性和規范性，這也是我國圖書館事業困難重重、發展緩慢的根本所在。

3 理性思考

3.1 進一步提升館員素質

圖書館員是圖書館最重要的資源，是提升讀者服務品質的根本。美國圖書館學家杜威曾提出做一個優秀圖書館員的標準：一個清醒的頭腦、一顆偉大的心靈、一雙勤勞的手。在當今時代，這一標準仍然適用。首先，在管理理念上，要形成“以館員為本”的科學理念，尊重館員、愛護館員、理解館員、激勵館員，充分調動和發揮館員的積極性與創造性，從根本上改善圖書館員服務意識淡化的現狀。其次，館員要具備自我學習能力，樹立終身學習的觀念，以適應共建館在管理和服務上的轉變。再次，通過組織專職人員走出去或國內外專家請進來的形式，以提高館員的專業素質，保障共建館的高質量服務，讓“我的圖書館進入千家萬戶”的理念變成現實。

3.2 根據自身特色優勢，加大社會服務開放的力度

共建館要根據自身特色優勢，在傳統服務的基礎上分層面進一步開展社會服務。①拓寬辦證范圍，開辟專門的社會讀者閱覽室。首先在辦證范圍上，盡可能降低門檻，真正讓所有讀者享受到平等的服務。如有難度，可根據開放度分為以下3個層面：一是對持有單位介紹信等有效身份證件的校外讀者，給予力所能及的滿足；二是按照就近原則，向共建館所在地區常住居民開放；三是融入所在地的公共圖書館網絡體系，設立分館，推行“通行通兌”。其次，開辟社會讀者咨詢處和社會讀者閱覽室。社會讀者閱覽室應包括報刊閱覽室和圖書閱覽室，可在兩閱覽室各配置計算機，以供讀者瀏覽、查閱和下載本館的電子文獻館藏資源。②以大眾化的信息服務為主要內容。對社會讀者而言，高層次信息需求是少數，應將滿足居民的大眾化文獻信息需求放在首位，共建館更容易也有條件開展針對普通居民的大眾化服務。只有滿足大眾化居民的服務要求，才能真正提高共建館的社會影響力。③熟悉讀者需求，開展深層次的信息服務。共建館要以高校館的文獻資源為依托，對社會讀者不僅開展知識服務，如編制文摘索引、信息檢索、市場調研、讀者調研報告等；而且開展特色服務，如情報跟蹤、專家導讀、科技查新、信息代理、參考咨詢等，尤其要以參考咨詢服務為重點，解決用戶的疑難問題。④發揮高校人才資源優勢，讀者培訓社會化。高校讀者培訓工作可將服務的對象擴大到整個社會，定期為他們舉辦各種講座。這樣，不僅提高了社會讀者的品位，還能吸引更多的社會讀者利用圖書館的資源。[9]

3.3 加強本系統的理論研究

我國的圖書館管理體制目前分為高校、科研、公共、工會等幾大系統，實行縱向的多頭領導，而且各系統之間各自為政，相互分割，即使本系統內也未形成有力的領導體制，這種管理體制造成國家對整個圖書館系統既不能統一管理，又不能形成對該項工作具體的指導和協調。[10]不管是教育部門本身，還是其他政府部門或是行業組織都未給這項工作以明確的批示、要求和引導。[11]由于高校圖書館與地方政府合作是一種自愿行為，它以其特有的特點，創建了圖書館共建共享的新模式，把圖書館的資源共享從單一的“保障率”效應，擴展到了館所建設、資金、文獻資源、人才物力資源、技術等多方位的協作途徑。這樣既克服了圖書館建設中薄弱地區圖書信息資源的發展瓶頸，又拓展了高校圖書館的發展空間，豐富了當代圖書館共建共享理論的內涵與外延。目前，對于理論研究的探討明顯滯后于實踐的探索。如果不掌握當代共建館相關理論的概念、觀點和理論體系，即使實踐再長，也不能提出任何新的概念和新的觀點，更不能提出本系統的新理論。因此，要加強這方面的理論研究，只有具備全方位的理論體系，才能夠提出切實可行的、可具操作性的實施方案，制定出符合本合作館實際情況的運行模式。

3.4 增進聯盟，加快資源共享的步伐

圖書館聯盟是圖書館聯合的最新形式，它是為了利益互惠目的、實現資源共享而組織起來的，受合同制約和共同認可協議的圖書館聯合體，屬非贏利組織。在網絡化的今天，圖書館聯盟已被證明是進行資源共建共享、促進圖書館合作的最有效的方式。因此，應增進圖書館聯盟，加快資源共享的步伐。首先是區域內的聯盟，其次是省內、國內高校及公共圖書館的聯盟。通過聯盟建立起不同類型的圖書館資源共享協作網，打造出形式多樣、內容豐富的資源共享平臺。不僅可以提高自身的文獻保障能力及整體實力，節省與調節經費開支，為共建館外讀者復制及傳遞本館原文文獻，而且還可為共建館內外的讀者向其他高校圖書館或文獻提供機構請求原文文獻復制及傳遞服務，為讀者建立起一個龐大的圖書館網絡，使他們能方便地查閱自己所需的文獻信息資料，真正使圖書館成為人們精神文化生活中不可或缺的一部分。

3.5 構筑完善的管理和運行模式

3.5.1 管理模式：構筑共建館新的管理模式，需要經過不斷實踐探索來完善。首先，校地共建共享圖書館之間的合作，不但要尋求當地政府和高校領導之間的共同重視和支持，成立專門的管理機構，并以協議的方式詳細規定合作雙方的責、權、利，通過建立財力、協調、監督和約束等一系列管理機制，來保障共建館的順利發展。而且，要根據共建館的雙重服務特性，本著“以人為本”的原則，進行業務制度和服務制度創新，做好不同讀者的管理與服務工作。[12]如通過調查論證等程序制定社會讀者借閱權限、期限及相關要求等制度，在保證社會讀者利益的前提下做到科學、公證、嚴明；申請讀者證程序要明確，簡便易行；建立社會讀者管理庫等等。從根本上突破與超越以往對讀者和圖書館員的各種不合理限制，使讀者有法可依，從業人員有章可循，管理者能依法治館。其次，根據“按需設崗、平等競爭、擇優錄用、嚴格考核”的原則，按照不同員工工作性質及科研能力定崗。專業技術人員實行技術職務聘任制；工勤人員實行勞動合同制；流通、閱覽等基本服務崗則利用大學生勤工助學。逐步實施以崗定薪、按勞取酬、優勞優酬的分配辦法，實現人員管理模式由“身份管理”向“崗位管理”的轉化，建立起動態的、競爭性的人事管理機制。

3.5.2 運行模式：為保證各項共建工作的順利開展，共建館應采用“一個資源庫，兩個服務窗口”的運行模式，對資源實行集中管理，服務場所相對獨立，努力建立一套科學、合理的運行機制。首先，調整共建館原有的組織機構和部門，在原有部門的基礎上，成立以社會讀者為主的特色閱覽室（如少兒閱覽室、普通讀物閱覽室）、信息服務部、技術公共部等。并設立全天候開放的自助借還室，實行借閱一體化，社會讀者的文獻資源主要以休閑、娛樂、科普知識為主，其他文獻資源也能借閱。這樣既保證了社會讀者群集中學習交流，又便于圖書館的管理，還降低了對高校讀者學習與科研的干擾，使整個圖書館管理做到井然有序。其次，調整內部組織機構。傳統的內部組織機構是金字塔式的，決策者來自最上層，下層是執行者，而接觸讀者最多的往往是基層。在多變的時代，讀者的個性化需求日益突出，傳統的組織機構已不適應這種需求，應將金字塔式的結構倒置。即由一線圖書館員提出建議，上層領導對建議進行參考并與圖書館員共同決策。再次，建立讀者意見反饋機制，以便能及時獲取讀者需求、意見及建議，進而改進工作。

總之，聊城大學與聊城市共建共享圖書館已走過十年的歷程，經過十年的探索和實踐已邁出可喜的一步。今后，面對現代信息社會環境和讀者多樣化的需求，圖書館更需要有一種主動作為的意識，有一種開拓創新的精神，有一種資源共享的理念，有一支素質優良的館員隊伍。

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